2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議修訂通過《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》（以下簡稱《保護法》），國家主席習近平簽署主席令予以公布，自2024年1月1日起施行。

?《保護法》第六十四條　禁止在嚴格保護岸線范圍內(nèi)開采海砂。依法在其他區(qū)域開發(fā)利用海砂資源，應當采取嚴格措施，保護海洋環(huán)境。載運海砂資源應當持有合法來源證明；海砂開采者應當為載運海砂的船舶提供合法來源證明。

從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，應當采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。

?第九十七條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門或者機構責令改正，處以罰款：（一）占用、損害自然岸線的；（二）在嚴格保護岸線范圍內(nèi)開采海砂的；（三）違反本法其他關于海砂、礦產(chǎn)資源規(guī)定的。

有前款第一項行為的，處每米五百元以上一萬元以下的罰款；有前款第二項行為的，處貨值金額二倍以上二十倍以下的罰款，貨值金額不足十萬元的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

“海洋環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸地上。”海砂是僅次于石油天然氣的海洋第二大礦產(chǎn)資源，我國海岸線長達18000多千米，其中四分之一為砂質(zhì)海岸。近岸和大陸架淺海區(qū)分布著資源潛力巨大的海砂資源，根據(jù)調(diào)查估算我國近海海砂潛在資源量約為6800多億立方米；其中近海50米海砂潛力區(qū)總面積約2萬平方千米，資源量約3400多億立方米。預計未來近10年，我國建設所需建筑用海砂超過10億立方米，海砂需求量巨大。
 

近年來，涉海砂違法犯罪活動高發(fā)多發(fā)，
威脅海洋生態(tài)環(huán)境安全，催生海上黑惡勢力，
危害建筑工程安全，影響海上通航安全，具有較大的社會危害性。
 

海砂開采和海砂的規(guī)范利用一直都是社會廣泛關注的問題，近期，最高人民法院、最高人民檢察院、中國海警局制定了《依法打擊涉海砂違法犯罪座談會紀要》重點圍繞“罪名適用”“主觀故意認定”“下游行為的處理”“勞務人員的責任認定”“涉案海砂價格的認定”“涉案船舶、財物的處置”和“加強協(xié)作配合與監(jiān)督制約”作了規(guī)定。此次《保護法》增加了針對性規(guī)定，一是禁止在嚴格保護岸線范圍內(nèi)開采海砂；二是載運海砂資源應當持有合法來源證明；三是海砂開采者應當為載運海砂的船舶提供合法來源證明。“三步走”新規(guī)表明國家規(guī)范海砂開采及打擊違法盜采海砂的決心，對海砂開采、運輸?shù)确矫嬗绊懮钸h，值得大家注意和重視。
 

（1982年8月23日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議第一次修訂 根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉等七部法律的決定》第一次修正 根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉的決定》第二次修正 根據(jù)2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》第三次修正 2023年10月24日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議第二次修訂）

涉及砂石方面條列如下：

第五章　工程建設項目污染防治

第六十一條　新建、改建、擴建工程建設項目，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并把污染防治和生態(tài)保護所需資金納入建設項目投資計劃。

禁止在依法劃定的自然保護地、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域，違法建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的工程建設項目或者從事其他活動?！　?/p>

第六十二條　工程建設項目應當按照國家有關建設項目環(huán)境影響評價的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。未依法進行并通過環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。

環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書（表）的要求。建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第六十三條　禁止在沿海陸域新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化學制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船及其他嚴重污染海洋環(huán)境的生產(chǎn)項目。

第六十四條　新建、改建、擴建工程建設項目，應當采取有效措施，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境，保護海洋水產(chǎn)資源，避免或者減輕對海洋生物的影響。

禁止在嚴格保護岸線范圍內(nèi)開采海砂。依法在其他區(qū)域開發(fā)利用海砂資源，應當采取嚴格措施，保護海洋環(huán)境。載運海砂資源應當持有合法來源證明；海砂開采者應當為載運海砂的船舶提供合法來源證明。

從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，應當采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。

第六十五條　工程建設項目不得使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料；不得造成領?；c及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害，不得危及領?；c的穩(wěn)定。

第六十六條　工程建設項目需要爆破作業(yè)時，應當采取有效措施，保護海洋環(huán)境。

海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中，應當采取有效措施，避免溢油事故的發(fā)生。

第六十七條　工程建設項目不得違法向海洋排放污染物、廢棄物及其他有害物質(zhì)。

海洋油氣鉆井平臺（船）、生產(chǎn)生活平臺、生產(chǎn)儲卸裝置等海洋油氣裝備的含油污水和油性混合物，應當經(jīng)過處理達標后排放；殘油、廢油應當予以回收，不得排放入海。

鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無毒復合泥漿及鉆屑的排放，應當符合國家有關規(guī)定。

第六十八條　海洋油氣鉆井平臺（船）、生產(chǎn)生活平臺、生產(chǎn)儲卸裝置等海洋油氣裝備及其有關海上設施，不得向海域處置含油的工業(yè)固體廢物。處置其他固體廢物，不得造成海洋環(huán)境污染。

第六十九條　海上試油時，應當確保油氣充分燃燒，油和油性混合物不得排放入海。

第七十條　勘探開發(fā)海洋油氣資源，應當按照有關規(guī)定編制油氣污染應急預案，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機構備案。

第八章　法律責任

第九十三條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門或者機構責令改正或者責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

（一）向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的；

（二）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（三）超過標準、總量控制指標排放污染物的；

（四）通過私設暗管或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法向海洋排放污染物的；

（五）違反本法有關船舶壓載水和沉積物排放和管理規(guī)定的；

（六）其他未依照本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物的。

有前款第一項、第二項行為之一的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證；有前款第五項、第六項行為之一的，處一萬元以上二十萬元以下的罰款。個人擅自在岸灘棄置、堆放和處理生活垃圾的，按次處一百元以上一千元以下的罰款。

第九十四條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門或者機構責令改正，處以罰款：

（一）未依法公開排污信息或者弄虛作假的；

（二）因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，未按照規(guī)定通報或者報告的；

（三）未按照有關規(guī)定制定應急預案并備案，或者未按照有關規(guī)定配備應急設備、器材的；

（四）因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，未立即采取有效措施或者逃逸的；

（五）未采取必要應對措施，造成海洋生態(tài)災害危害擴大的。

有前款第一項行為的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；有前款第二項行為的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款，并可以暫扣或者吊銷相關任職資格許可；有前款第三項行為的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項、第五項行為之一的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。

第九十五條　違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓調(diào)查和現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門或者機構責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十六條　違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)或者自然保護地破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門或者機構責令改正、采取補救措施，處每平方米一千元以上一萬元以下的罰款。

第九十七條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門或者機構責令改正，處以罰款：

（一）占用、損害自然岸線的；

（二）在嚴格保護岸線范圍內(nèi)開采海砂的；

（三）違反本法其他關于海砂、礦產(chǎn)資源規(guī)定的。

有前款第一項行為的，處每米五百元以上一萬元以下的罰款；有前款第二項行為的，處貨值金額二倍以上二十倍以下的罰款，貨值金額不足十萬元的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款；有前款第三項行為的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。