日前，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會公開征求對《重慶市材料行業(yè)碳達(dá)峰實施方案（征求意見稿）》的意見，明確了主要目標(biāo)，“十四五”期間，全市鋼鐵、建材、有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，重點品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、鋁冶煉、水泥制造、建筑陶瓷制品、衛(wèi)生陶瓷制品行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到30%，平板玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到20%。

“十五五”期間，全市鋼鐵、建材、有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，重點行業(yè)整體能效水平持續(xù)提升，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，確保2030年前鋼鐵、建材、有色金屬行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰。

涉及水泥行業(yè)的主要內(nèi)容摘要如下：

碳達(dá)峰行動

1.強(qiáng)化總量控制。嚴(yán)格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，不再新增獨立水泥粉磨生產(chǎn)能力。對擬建、在建項目，應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵不具備規(guī)模效益、能效水平達(dá)不到基準(zhǔn)水平的有序開展產(chǎn)能優(yōu)化整合或?qū)嵤┕?jié)能減排技術(shù)改造，原則上應(yīng)在2025年底前對不能按期將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上的存量項目進(jìn)行淘汰。落實工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的工作要求，加強(qiáng)川渝區(qū)域聯(lián)動，完善川渝地區(qū)差異化錯峰生產(chǎn)政策，強(qiáng)化錯峰生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，督促各地區(qū)主管部門開展錯峰生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快產(chǎn)品提檔升級。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材為目標(biāo)，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主攻方向，重點完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做精玻璃、陶瓷和新型墻材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高品質(zhì)水泥和特種專用水泥，延長使用壽命，減少水泥熟料用量。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動原料替代。支持利用水泥窯無害化協(xié)同處置固體廢棄物。有序引導(dǎo)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。提升玻璃纖維、巖棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墻體和屋面材料生產(chǎn)過程中固廢資源利用水平。加強(qiáng)低碳原料替代技術(shù)研究應(yīng)用，鼓勵在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量和污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，提高水泥生料中固廢資源替代比重。降低水泥產(chǎn)品熟料系數(shù)，減少水泥熟料消耗量，加大對低鈣、非鈣膠凝熟料體系的研發(fā)力度。擴(kuò)大鋼渣微粉作混凝土摻和料在建設(shè)工程等領(lǐng)域的利用，持續(xù)探索鋼渣的其他規(guī)?；们?。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快工藝技術(shù)創(chuàng)新。水泥行業(yè)加快突破節(jié)能降耗技術(shù)難點，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建材行業(yè)重點行動

產(chǎn)業(yè)提升：支持通過市場化兼并重組等方式逐步退出低效產(chǎn)能、2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線，不再新增獨立的水泥粉磨產(chǎn)能。重點發(fā)展低熟料水泥、利廢水泥等綠色水泥，做優(yōu)做強(qiáng)高標(biāo)號優(yōu)質(zhì)水泥，機(jī)場跑道、高速鐵路等工程專用水泥和低熱、低堿、膨脹等特種水泥。支持拓展水泥制品應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，積極發(fā)展預(yù)拌砂漿、高性能混凝土、功能化混凝土等下游產(chǎn)品。

原料替代：鼓勵采用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、冶金渣尾礦等多種低碳原料替代石灰石作為水泥生產(chǎn)用原料，降低水泥生產(chǎn)石灰石用量。鼓勵通過各類混合材深加工技術(shù)持續(xù)降低熟料系數(shù)，提升水泥中混合材摻比。支持水泥窯、磚瓦窯協(xié)同處置城市建筑固廢、生活垃圾、污泥、赤泥、電解錳渣、農(nóng)林廢棄物。

低碳技術(shù)、裝備研發(fā)與應(yīng)用：水泥行業(yè)推動采用低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機(jī)、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用；推廣分級分別高效粉磨、立磨/輥壓機(jī)高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統(tǒng)改造，推動水泥碳化活性熟料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)。

重點任務(wù)

提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。

保障措施

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備。按照國家部署，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、有色行業(yè)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易。進(jìn)一步規(guī)范和完善我市碳排放權(quán)交易制度體系，實行重點排放單位名錄管理，加強(qiáng)碳排放強(qiáng)度和總量控制，健全碳排放信用監(jiān)管制度。

按照國家制定發(fā)布的鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等分行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施制指南、碳減排技術(shù)指南，有效引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造升級。

鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)積極參加碳達(dá)峰碳中和高峰論壇，定期召開行業(yè)大會，廣泛交流經(jīng)驗。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)協(xié)會作用，積極宣傳建材行業(yè)節(jié)能降碳典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗與做法，營造良好社會氛圍。