近日，《湖南省采礦項(xiàng)目用地管理指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)，從采礦項(xiàng)目用地范疇及用地方式、規(guī)劃管控、用地預(yù)審與規(guī)劃選址、用地計(jì)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)、稅費(fèi)收取、采礦項(xiàng)目用地監(jiān)測(cè)監(jiān)管等11個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)采礦項(xiàng)目用地管理，推進(jìn)“凈礦”出讓。
 

采礦項(xiàng)目用地是指礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)所必須占用的地面生產(chǎn)用地及附屬設(shè)施用地，包括露天采場(chǎng)、地下開采井口、選礦區(qū)、加工區(qū)、尾礦堆放區(qū)（尾礦庫）、生活區(qū)、辦公區(qū)、廢石（土）臨時(shí)堆放區(qū)、進(jìn)場(chǎng)道路等用地。

《意見》明確

選礦區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)用地應(yīng)辦理建設(shè)用地審批。地下開采井口、尾礦堆放區(qū)（尾礦庫）等，可按照礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)修復(fù)計(jì)劃安排，分期、分區(qū)域辦理建設(shè)用地手續(xù)。露天采場(chǎng)用地按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，也可以根據(jù)開發(fā)利用方案和生態(tài)修復(fù)方案分期分批辦理建設(shè)用地手續(xù)。

使用周期不超過兩年的廢石（土）臨時(shí)堆放區(qū)以及采礦項(xiàng)目在施工、建設(shè)階段確需使用的材料堆場(chǎng)、農(nóng)用地表土剝離堆放場(chǎng)、臨時(shí)辦公和生活用房等施工配套用地，可按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

路面（含路基）寬度不超過8米、可同時(shí)服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)的進(jìn)場(chǎng)道路可按農(nóng)村道路用地進(jìn)行管理。

《意見》明確

省廳建立采礦項(xiàng)目用地復(fù)墾修復(fù)騰退指標(biāo)庫。騰退指標(biāo)專項(xiàng)用于保障轄區(qū)內(nèi)新增采礦項(xiàng)目用地需求，并可探索在省域范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

納入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目清單、已經(jīng)認(rèn)定或正在創(chuàng)建的綠色礦山以及省級(jí)出讓采礦權(quán)涉及的采礦項(xiàng)目，可由省廳申請(qǐng)配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，或批準(zhǔn)預(yù)支騰退指標(biāo)。

采礦企業(yè)將存量采礦項(xiàng)目用地復(fù)墾為可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地的，可用于本企業(yè)自有采礦項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡。

采礦項(xiàng)目用地全部位于國土空間總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由縣級(jí)人民政府組織擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報(bào)批準(zhǔn)該總體規(guī)劃的人民政府批準(zhǔn)；涉及將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

《意見》要求

各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)采用衛(wèi)星遙感、鐵塔視頻等手段，加強(qiáng)對(duì)采礦項(xiàng)目用地的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

具有合法采礦權(quán)的存量采礦項(xiàng)目用地，按照“從舊從輕”原則，依法查處到位后辦理土地使用手續(xù)。

采礦企業(yè)在閉坑前必須落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任。建立礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)履約黑名單制度，拒不履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任或未按要求及時(shí)修復(fù)到位的責(zé)任主體，五年內(nèi)不得參與湖南省內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)等相關(guān)工作。