“今天你們現(xiàn)場(chǎng)是否在生產(chǎn)作業(yè)，帶班礦長(zhǎng)是誰？”“你們是否制定應(yīng)急預(yù)案，開展過相關(guān)應(yīng)急演練？”這是10 月9日，樂山市沙灣區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)云利礦業(yè)有限公司開展日常安全檢查的一幕。

此次檢查堅(jiān)持“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法”的原則，重點(diǎn)對(duì)公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案管理和重要安全設(shè)施設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦，提出具體要求和整改時(shí)限，責(zé)令企業(yè)落實(shí)整改到位。

礦山安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是安全生產(chǎn)的重中之重。為認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，四川各地著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，通過綜合整治、宣傳培訓(xùn)、安全檢查等舉措加強(qiáng)和改進(jìn)礦山安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制礦山安全事故發(fā)生。

部署：安全監(jiān)管和綜合整治出實(shí)招

“事故地方黨委政府包保責(zé)任人和地方監(jiān)管部門履行礦山安全監(jiān)管責(zé)任不到位的，一律由上級(jí)政府進(jìn)行約談；新、改、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目，未取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案未審核簽字的，一律不得開工建設(shè)……”以上是四川為認(rèn)真落實(shí)《意見》精神，對(duì)礦山生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)管和處罰力度提出的具體要求。
 

隨著省上的層層推動(dòng)，各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)礦山安全生產(chǎn)“再加碼”。

結(jié)合礦山實(shí)際情況，廣安市安辦出臺(tái)《廣安市礦山安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度》，要求定期分析研判礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，提出有關(guān)政策建議；督促落地落實(shí)法律法規(guī)和中省市關(guān)于礦山安全生產(chǎn)工作的方針、政策及有關(guān)重大決策；審議有關(guān)部門提出的礦山安全監(jiān)管工作議題；組織對(duì)礦山高質(zhì)量安全發(fā)展進(jìn)行調(diào)研；協(xié)調(diào)解決礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題，及時(shí)排查整改礦山重大隱患。

“出臺(tái)此項(xiàng)制度目的是有序規(guī)范全市礦山開采秩序，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市礦山安全生產(chǎn)狀況，協(xié)調(diào)解決礦山安全生產(chǎn)工作中涉及多部門的重大問題，提高安全監(jiān)管工作效率，從而貫徹落實(shí)好《意見》的要求和規(guī)定。”廣安市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為強(qiáng)力推進(jìn)《意見》有效落實(shí)，廣元市也動(dòng)了心思。

該市將深入推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)綜合整治，對(duì)綜合整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，研究制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，健全完善一批治本制度并推動(dòng)落實(shí)。對(duì)全市生產(chǎn)建設(shè)和隱患整改的煤礦和非煤礦山實(shí)施全覆蓋安全技術(shù)體檢，落實(shí)“一礦一策”整治方案。深入推進(jìn)重大隱患專項(xiàng)整治，做到排查發(fā)現(xiàn)、治理臺(tái)賬、掛牌督辦、整改銷號(hào)全流程系統(tǒng)治理。此外，還全面開展礦山地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)和安全生產(chǎn)“駐扎式”督導(dǎo)檢查與礦山隱蔽致災(zāi)因素普查督導(dǎo)檢查，對(duì)礦山風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治“回頭看”，所有存在地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)的礦山企業(yè)均要明確轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)“指揮官”和主動(dòng)避險(xiǎn)的“叫應(yīng)人”，做好預(yù)警監(jiān)測(cè)和人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平是自貢的落實(shí)舉措。

“高瓦斯礦井煤巷掘進(jìn)工作面必須實(shí)施本煤層瓦斯預(yù)抽工程，否則必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程抽采可行性論證……”近日，自貢市安委辦組織全市煤礦、非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全負(fù)責(zé)人開展礦山安全專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家結(jié)合該市礦山企業(yè)實(shí)際，就企業(yè)管理人員如何正確認(rèn)識(shí)和履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)講解。

為提高企業(yè)自查自改質(zhì)量和水平，自貢市安委辦組織人員深入部分企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中遇到的困惑和難題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)，尤其是小微企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作不了解，更不懂如何抓好安全生產(chǎn)。

“企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須狠抓主要負(fù)責(zé)人這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，才能發(fā)揮事半功倍的效果 ……”自貢市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人介紹，為保證“安全生產(chǎn)大講堂”的針對(duì)性、專業(yè)性，該局邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家，針對(duì)企業(yè)普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題，為企業(yè)一一分析，并提出意見建議。

實(shí)踐：安全檢查不流于形式

《意見》提出，礦山行業(yè)管理和安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)嚴(yán)格檢查執(zhí)法，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

一分部署、九分落實(shí)。一場(chǎng)場(chǎng)逗真碰硬的礦山安全檢查正在全省各地上演。

“未按照《金屬非金屬露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》明確采場(chǎng)邊坡安全監(jiān)測(cè)等級(jí)，也未按照監(jiān)測(cè)等級(jí)確定相應(yīng)的邊坡安全監(jiān)測(cè)基本指標(biāo)，馬上整改”……這是宜賓市應(yīng)急管理局執(zhí)法檢查組在高縣公共資源服務(wù)公司開展督查檢查的一幕。
 

為切實(shí)做好礦山安全工作，全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，9月，宜賓市在開展礦山風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治工作的基礎(chǔ)上，印發(fā)《全市煤礦“打非治違”專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》，組織對(duì)全市煤礦開展為期一個(gè)月的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

方案落地，一場(chǎng)關(guān)于“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)迅速展開。

“在有瓦斯抽采管路的巷道內(nèi)，電纜必須與瓦斯抽采管路分掛在巷道兩側(cè)，而+100m車場(chǎng)聯(lián)絡(luò)巷耙矸機(jī)電纜與瓦斯抽采管路已經(jīng)接觸了，違反了《煤礦安全規(guī)程》第一百八十四條第二項(xiàng)規(guī)定，必須馬上整改”“3102 回風(fēng)送巷維修點(diǎn)和+100m車場(chǎng)聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面的風(fēng)筒末端均未設(shè)置風(fēng)筒傳感器，下來必須及時(shí)安裝設(shè)置，并按要求維護(hù)管理”，近日，宜賓市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在興文縣玉竹山煤礦檢查時(shí)，指出企業(yè)井下生產(chǎn)管理存在的問題隱患，并要求企業(yè)限時(shí)整改到位。目前，該企業(yè)12 項(xiàng)問題正在整改中。

投入緊張的礦山安全檢查行動(dòng)的不止宜賓，還有廣安。

“壓縮機(jī)儲(chǔ)氣罐的釋壓閥怎么沒有校檢？這可能導(dǎo)致閥門關(guān)閉不良，從而使罐體壓力過大出現(xiàn)嚴(yán)重后果，必須馬上整改！”近日，廣安市應(yīng)急管理局帶領(lǐng)專家對(duì)李子埡煤礦南二井開展解剖式檢查，檢查組現(xiàn)場(chǎng)將問題交辦給現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并馬上給主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系通過該隱患情況。

“持續(xù)提升瓦斯防治技術(shù)，才能徹底解決你們煤礦面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)……”在檢查中，檢查組還對(duì)其礦山升級(jí)改造方面做了檢查指導(dǎo)。

據(jù)了解，李子埡煤礦南二井屬于國(guó)有煤礦，通過前期摸排，該煤礦最大風(fēng)險(xiǎn)是煤層松軟，因支護(hù)不到位，可能造成工作面煤壁片幫導(dǎo)致瓦斯涌出超限。針對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，檢查組和專家與煤礦一起研究并制定瓦斯防治技術(shù)措施，要求企業(yè)履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防瓦斯、機(jī)電運(yùn)輸和皮帶燃燒事故發(fā)生。