9月26日，按照《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)）有關(guān)要求，自然資源部印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定指南》?！吨改稀访鞔_，礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)要結(jié)合礦業(yè)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)適時(shí)調(diào)整，原則上每三年更新一次，自印發(fā)之日起實(shí)施。

據(jù)了解，目前，很多省/市級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，新調(diào)整了市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。其中，在建筑用礦方面，2022年底山東調(diào)整建筑用等采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，其中濟(jì)南7.27-23.14元/方不等、青島5.08-15.58元/方不等、棗莊3-11元/方不等，自2023年2月1日起施行。今年2月，重慶調(diào)整采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，明確建筑石料用石灰?guī)r/砂巖2-3.2元/噸不等；6月，廣東廣州、河源分別發(fā)布市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，廣州市建筑用花崗巖7.5元/方、河源市建筑用石料3.6-6.3元/方不等。

那么，根據(jù)新印發(fā)的《指南》，未來(lái)，各地或進(jìn)一步調(diào)整礦山出讓基準(zhǔn)價(jià)格。調(diào)整過(guò)后的基準(zhǔn)價(jià)，礦權(quán)出讓起始價(jià)是否有變化？而根據(jù)各地目前出讓收益基準(zhǔn)價(jià)，假如您的礦值現(xiàn)在出讓值多少錢呢？

據(jù)了解，《指南》規(guī)定了礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的術(shù)語(yǔ)、定義、基本原則和技術(shù)路徑等，適用于礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定、修訂工作。

根據(jù)《指南》，礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定的總體思路是以現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下的預(yù)期收益為基礎(chǔ)，結(jié)合礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、以往礦業(yè)權(quán)出讓、有關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)等信息，收集分析整理資料，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，分類確定區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。

開展評(píng)估時(shí)，應(yīng)按照礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南以及礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則的要求，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法。以現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下的預(yù)期收益為基礎(chǔ)確定基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，應(yīng)按照礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則的要求，選擇恰當(dāng)?shù)氖找嫱緩皆u(píng)估方法。
 

《礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定指南》

1、目的

為維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定、修訂工作，制定本指南。

2、范圍

本指南規(guī)定了礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的術(shù)語(yǔ)、定義、基本原則和技術(shù)路徑等。

本指南適用于礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定、修訂工作。

3、術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

3.1、礦業(yè)權(quán)出讓收益

礦業(yè)權(quán)出讓收益是國(guó)家基于自然資源所有權(quán)，依法向礦業(yè)權(quán)人收取的國(guó)有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。

3.2、礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)

礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)是指基于市場(chǎng)條件下，按照地質(zhì)勘查工作程度、區(qū)域成礦地質(zhì)條件、資源儲(chǔ)量、礦石品級(jí)、礦產(chǎn)品價(jià)格、開發(fā)難易程度、地區(qū)差異等影響因素，確定的某一區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓收益基礎(chǔ)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，原則上以單位儲(chǔ)量?jī)r(jià)格的形式發(fā)布，不能評(píng)價(jià)為儲(chǔ)量的以單位面積價(jià)格的形式發(fā)布，并可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置調(diào)整系數(shù)。

4、基本原則

——遵循維護(hù)礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益的原則。

——遵循保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的原則。

——遵循礦產(chǎn)資源賦存開采的客觀規(guī)律。

——遵循礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律。

——遵循區(qū)域協(xié)調(diào)原則。

——遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則。

5、技術(shù)路徑

5.1、總體思路

以現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下的預(yù)期收益為基礎(chǔ)，結(jié)合礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、以往礦業(yè)權(quán)出讓、有關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)等信息，收集分析整理資料，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，分類確定區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。

5.2、工作程序

（1）確定目標(biāo)礦種。

（2）收集資料，開展實(shí)地調(diào)研。

（3）統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，合理分類。

（4）建立模型，合理選定參數(shù)，開展評(píng)估評(píng)價(jià)，得出基礎(chǔ)數(shù)值。

（5）比較分析，調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)值。

（6）確定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。

5.3、基本要求

（1）收集資料包括但不限于礦業(yè)權(quán)出讓成交價(jià)格相關(guān)資料；地質(zhì)勘查與資源儲(chǔ)量資料；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及礦山設(shè)計(jì)資料；企業(yè)經(jīng)營(yíng)資料和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；相關(guān)技術(shù)、價(jià)格、稅費(fèi)等信息與資料；政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。要保證數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)可靠性。

（2）實(shí)地調(diào)研應(yīng)充分考慮礦產(chǎn)資源賦存分布情況、礦產(chǎn)資源開發(fā)條件、外部建設(shè)條件、礦產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況等因素，同時(shí)考慮資料的可獲取性和可利用性。

（3）確定基準(zhǔn)價(jià)分類時(shí)，可以考慮亞礦種、礦石品級(jí)、礦石質(zhì)量、礦產(chǎn)品用途、開采方式、區(qū)域位置等因素，選擇對(duì)基準(zhǔn)價(jià)影響最大的一種或幾種因素，綜合確定。

（4）要充分考慮現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下的預(yù)期收益水平，評(píng)估測(cè)算時(shí)應(yīng)按礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則要求操作。

（5）案例驗(yàn)證時(shí)，應(yīng)按現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)評(píng)估技術(shù)要求，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，嚴(yán)格遵循參數(shù)選取要求。

（6）要充分考慮相鄰區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)水平，保持區(qū)域協(xié)調(diào)。

（7）礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整系數(shù)包括共伴生礦、礦石品級(jí)、礦產(chǎn)品用途、礦石類型、開采難易程度、地區(qū)差異、勘查階段等。

（8）應(yīng)明確礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的使用方式。

5.4、評(píng)估方法的選擇

開展評(píng)估時(shí)，應(yīng)按照礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南以及礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則的要求，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法。

以現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下的預(yù)期收益為基礎(chǔ)確定基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，應(yīng)按照礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則的要求，選擇恰當(dāng)?shù)氖找嫱緩皆u(píng)估方法。

5.5、評(píng)估參數(shù)的選取

（1）評(píng)估依據(jù)的資源儲(chǔ)量類型，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》（GB/T17766-2020）的有關(guān)要求確定。

（2）評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模，按照規(guī)定的礦業(yè)權(quán)出讓年限合理確定。

（3）礦產(chǎn)品銷售價(jià)格應(yīng)與產(chǎn)品方案相一致，銷售價(jià)格的數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)以有關(guān)部門提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，若無(wú)法提供的，可以按礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則要求進(jìn)行選取。

其他評(píng)估參數(shù)的選取應(yīng)按照礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南以及礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則的要求確定。

6、調(diào)整與更新

礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)結(jié)合礦業(yè)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)適時(shí)調(diào)整，原則上每三年更新一次。

7、附則

7.1、本指南由自然資源部負(fù)責(zé)解釋。

7.2、本指南自發(fā)布之日起實(shí)施。