6月5日是世界環(huán)境日，2023年六五環(huán)境日的主題為“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。“無廢城市”建設(shè)是我國落實生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略、實現(xiàn)美麗中國的重要抓手，是美麗中國建設(shè)的重點領(lǐng)域。

近年來，廣東持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)。2021年2月，廣東印發(fā)《廣東省推進“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，推動“無廢城市”建設(shè)試點工作，探索珠三角“無廢試驗區(qū)”協(xié)同機制，選取珠三角9市以及梅州市和信宜市作為廣東省“無廢城市”建設(shè)試點，力爭凝練珠三角經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和粵東西北區(qū)域“無廢城市”建設(shè)模式、經(jīng)驗。

2022年4月，廣東省珠三角9市全部納入國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。6月，《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》明確提出建設(shè)“無廢”灣區(qū)，探索“無廢城市”區(qū)域共建模式。

截至2022年8月底，廣東省珠三角9個城市以及梅州市、信宜市均印發(fā)了“無廢城市”建設(shè)實施方案。各試點城市共明確制度體系任務(wù)217個，技術(shù)體系任務(wù)95個，市場體系任務(wù)103個，監(jiān)管體系任務(wù)130個。圍繞固廢五大領(lǐng)域共部署重點工程項目263個，總投資超700億元。

《廣東省建筑垃圾管理條例》于今年3月1日起正式施行

2022年11月30日，《廣東省建筑垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十三屆人大常委會第四十七次會議表決通過，于今年3月1日起正式施行。

《條例》是全國首部省級建筑垃圾管理地方性法規(guī)，共二十三條，對建筑垃圾管理部門職責(zé)以及源頭減量、聯(lián)單管理、處理方案備案、運輸、綜合利用、消納、跨區(qū)域平衡處置等內(nèi)容進行了詳細(xì)規(guī)定。

一是明確立法背景。廣東省面臨建筑垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加、處理需求與處理能力不適應(yīng)的矛盾等根本問題，建筑垃圾的收運、消納、處置和資源化利用全過程管理缺乏足夠的法治支撐。為規(guī)范建筑垃圾管理、促進綠色低碳發(fā)展提供法治保障，制定出《條例》是解決建筑垃圾管理問題的基本需要。

二是內(nèi)容結(jié)合實際?！稐l例》注重結(jié)合工作實際，堅持問題導(dǎo)向，從實施性和補充性的角度出發(fā)，對廣東省建筑垃圾管理工作中存在的突出問題予以規(guī)范，將實踐證明行之有效、定型成熟的政策措施上升為地方性法規(guī)，切實增強可操作性，通過建立全過程管理制度、強化監(jiān)督管理體制、完善保障支持措施，循序漸進地推進建筑垃圾管理工作。

三是提供有效助力。《條例》通過聚焦建筑垃圾減量利用等措施、收運存處等全環(huán)節(jié)設(shè)計規(guī)范、主管營運等部門安全管理責(zé)任和跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺，推動綠色、協(xié)調(diào)、安全、數(shù)字化發(fā)展。

“無廢”灣區(qū)建設(shè)納入國家探索創(chuàng)新任務(wù)

3月17日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《2023年度“無廢城市”建設(shè)工作推進計劃》，提出了加快探索創(chuàng)新、加強指導(dǎo)幫扶、提升保障能力、做好宣傳引導(dǎo)四個方面39項工作計劃，其中廣東省“無廢”灣區(qū)建設(shè)被列入探索創(chuàng)新任務(wù)，將積極探索建立“無廢”灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)溝通機制及“無廢”灣區(qū)固體廢物區(qū)域協(xié)同示范。

一是探索溝通合作方式。充分利用已有的前海深港、橫琴粵澳、南沙三大合作機制為交流平臺，汲取開展國家“無廢城市”建設(shè)試點工作的經(jīng)驗，完善固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置體系，探索粵港澳大灣區(qū)“無廢城市”共建模式，建立完善跨?。▍^(qū)）非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作機制。二是探索區(qū)域協(xié)同處置。推動生活垃圾綜合處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式，探索建立內(nèi)河船舶垃圾與陸上垃圾分類銜接機制。

廣東省建筑垃圾處置監(jiān)管平臺上線試運行

3月9日，廣東省建筑垃圾處置監(jiān)管平臺宣布正式投入使用。建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置，作為一項實現(xiàn)大灣區(qū)資源優(yōu)化配置、助力“雙區(qū)”建設(shè)和互利共贏的創(chuàng)新舉措，一方面可解決部分城市面臨的“垃圾處理難”問題，另一方面，避免了部分城市開山取土造成的生態(tài)破壞，實現(xiàn)了省內(nèi)建筑資源的城際優(yōu)化配置，推動建筑業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

此次平臺的上線運行，標(biāo)志著全國首個省級建筑垃圾跨區(qū)域處置協(xié)作監(jiān)管平臺正式投入使用，廣東省率先實現(xiàn)了建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置的資源化利用、智能化監(jiān)管、信息化協(xié)同。省監(jiān)管平臺為政府部門提供了跨地域、跨層級、跨部門的協(xié)作監(jiān)管模式，為企業(yè)提供了建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置的一站式服務(wù)。

廣東將加快建設(shè)“無廢城市”為高質(zhì)量發(fā)展增色

當(dāng)前，我國美麗中國建設(shè)正處于關(guān)鍵時期，“無廢城市”建設(shè)仍處于探索期。為加快高質(zhì)量建設(shè)“無廢城市”，推動美麗中國建設(shè)提質(zhì)增色，廣東省將做好幾方面工作：

進一步完善“無廢城市”建設(shè)技術(shù)及市場體系。健全固體廢物環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置技術(shù)推廣應(yīng)用，探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。多渠道籌措“無廢城市”建設(shè)資金，加強市場化投融資機制和商業(yè)模式探索，加大綠色信貸、專項債等資金利用方式探索力度，增加EOD項目設(shè)計，深化政銀合作，更好發(fā)揮社會資本的市場配置作用。

加強“無廢城市”建設(shè)宣傳引導(dǎo)。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)社會、企業(yè)以及公眾積極參與“無廢城市”建設(shè)，讓“無廢”理念深入人心。