5月29日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)5月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，環(huán)評(píng)文件質(zhì)量是環(huán)評(píng)工作的生命線。錦華環(huán)評(píng)造假案的宣判為廣大環(huán)評(píng)從業(yè)人員敲響了警鐘，生態(tài)環(huán)境部將以此為契機(jī)，持續(xù)對(duì)環(huán)評(píng)違法行為加強(qiáng)高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌環(huán)評(píng)造假犯罪的，移送公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

1環(huán)評(píng)弄虛作假 主犯獲刑三年

在今天上午舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，劉友賓通報(bào)了“錦華環(huán)評(píng)造假案”有關(guān)情況。
 

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓
 

2021年，山東一環(huán)評(píng)工程師在4個(gè)月的時(shí)間里，負(fù)責(zé)編制了63本環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)和1541份環(huán)評(píng)報(bào)告表，涉及全國(guó)25個(gè)省市。此事經(jīng)環(huán)保組織披露后，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上被斥為“環(huán)保形式主義”，成為行業(yè)內(nèi)轟動(dòng)一時(shí)的“高產(chǎn)環(huán)評(píng)師”事件。

山東省青島市即墨法院經(jīng)審理查明，被告人林某鑫為謀取非法利益，指使被告人汪某先后注冊(cè)成立了山東錦華環(huán)?？萍加邢薰?、山東悅?cè)A環(huán)?？萍加邢薰荆瑢ｉT(mén)從事倒賣環(huán)評(píng)報(bào)告資質(zhì)頁(yè)。被告人靳某燕通過(guò)他人居間介紹將其持有的環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格證書(shū)掛靠在錦華公司并收取“掛靠費(fèi)”3.5萬(wàn)元。

2020年9月至2021年2月，林某鑫等人大肆招攬業(yè)務(wù)，在環(huán)評(píng)工程師靳某燕等人未參與任何編制、公司未開(kāi)展任何環(huán)評(píng)工作的情況下，偽造環(huán)評(píng)工程師簽名，將蓋有錦華公司、悅?cè)A公司印章的環(huán)評(píng)報(bào)告資質(zhì)頁(yè)通過(guò)被告人谷某歡等人對(duì)外出售，用于編制虛假環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表900余份，違法所得近80萬(wàn)元，造成直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。

即墨法院以提供虛假證明文件罪分別判處被告人林某鑫有期徒刑三年，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元；判處被告人汪某有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣七萬(wàn)元；判處被告人谷某歡有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣六萬(wàn)元；判處被告人靳某燕有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元；沒(méi)收四被告人違法所得。

2“錦華環(huán)評(píng)造假案”為環(huán)評(píng)從業(yè)人員敲響了警鐘

劉友賓介紹，“錦華環(huán)評(píng)造假案”案件中依法被予以刑事處罰的人員，既有空殼環(huán)評(píng)單位的實(shí)際控制人、法定代表人，也有“掛靠”的環(huán)評(píng)工程師，還有居間聯(lián)絡(luò)的中介“掮客”，覆蓋了環(huán)評(píng)造假的主要鏈條。

這是自2021年3月1日《刑法修正案（十一）》施行以來(lái)，環(huán)評(píng)造假入刑司法實(shí)踐的重大突破，也是環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的標(biāo)志性成果，充分彰顯生態(tài)環(huán)境部門(mén)、刑事司法部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假“零容忍”的態(tài)度和依法嚴(yán)懲絕不姑息的決心。

注：《刑法修正案（十一）》明確規(guī)定，承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。如果有其他情形，還可以處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

“‘錦華環(huán)評(píng)造假案’的宣判，再次為環(huán)評(píng)從業(yè)人員敲響了警鐘。”劉友賓表示，環(huán)評(píng)單位要依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依靠提供高質(zhì)量、高水平的環(huán)評(píng)文件贏得市場(chǎng)，環(huán)評(píng)工程師要珍惜職業(yè)榮譽(yù)，嚴(yán)守職業(yè)操守，如果有人唯利是圖、膽敢以身試法，必將受到法律的嚴(yán)懲。

3以案為引 環(huán)評(píng)造假將依法追究刑事責(zé)任！

劉友賓強(qiáng)調(diào)，環(huán)評(píng)是約束項(xiàng)目和園區(qū)準(zhǔn)入的法治保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，環(huán)評(píng)文件質(zhì)量是環(huán)評(píng)工作的生命線。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)多措并舉、持續(xù)發(fā)力，健全監(jiān)管機(jī)制、實(shí)施智能查重、強(qiáng)化靶向監(jiān)管、開(kāi)展專項(xiàng)整治、加大處罰力度、推動(dòng)刑事司法銜接，嚴(yán)懲環(huán)評(píng)文件弄虛作假和粗制濫造行為。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，生態(tài)環(huán)境部組織完成全國(guó)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信檔案專項(xiàng)整治，共清理“空殼”單位1851家、“掛靠”工程師1003名。今年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議明確要求，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題。

劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部將以錦華環(huán)評(píng)造假案依法宣判為契機(jī)，持續(xù)對(duì)環(huán)評(píng)違法行為加強(qiáng)高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)。一是加強(qiáng)環(huán)評(píng)從業(yè)異常情況預(yù)警，指導(dǎo)各地實(shí)施靶向監(jiān)管，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌環(huán)評(píng)造假犯罪的，移送公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。二是落實(shí)好環(huán)評(píng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管。三是加快修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》和配套文件，完善管理體系，切實(shí)筑牢源頭預(yù)防第一道防線。

4多地部署規(guī)范整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)工作

據(jù)了解，環(huán)評(píng)制度作為從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制度，自上世紀(jì)70年代引入我國(guó)，并被確立為環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度。

2003年9月1日，我國(guó)首部環(huán)境影響評(píng)價(jià)法開(kāi)始施行，正式將環(huán)評(píng)納入法律制度體系。但現(xiàn)實(shí)中，一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員為承攬業(yè)務(wù)罔顧事實(shí)和法律法規(guī)，不惜弄虛作假，出具不實(shí)報(bào)告，直接干擾了執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管，也幫助企業(yè)逃避了污染治理責(zé)任。

在今年的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋部署2023年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題。隨后，他再次指出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決以“零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，尤其是性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅(jiān)決打擊，充分發(fā)揮警示作用。

據(jù)悉，河北、江蘇、甘肅等地印發(fā)了針對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法，上海、山東、浙江、福建、重慶等各地已經(jīng)密集部署規(guī)范整治工作。