為進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域營商環(huán)境，服務(wù)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，增強(qiáng)能源資源保障能力，促進(jìn)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，近日，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》?！锻ㄖ愤M(jìn)一步簡化程序，規(guī)定采礦權(quán)人可直接勘查其采礦權(quán)上部和深部資源，無須再辦理勘查許可證，在放寬政策的同時(shí)要求加強(qiáng)監(jiān)管。
 

此次修訂完善《通知》是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，維護(hù)能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。一方面，面對(duì)疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和外部環(huán)境復(fù)雜多變等不確定性因素，需要進(jìn)一步完善礦業(yè) 權(quán)管理政策，鼓勵(lì)勘查、促進(jìn)開發(fā)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤；另一方面，我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，礦業(yè)權(quán)管理能力和水平不斷提高，具備放寬在綜合勘查、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的限制，精簡審批登記環(huán)節(jié)和申請(qǐng)要件的條件。

為加快推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，鼓勵(lì)“就礦找礦”，《通知》進(jìn)一步簡化程序，規(guī)定采礦權(quán)人可直接勘查其采礦權(quán)上部和深部資源，無須再辦理勘查許可證，在放寬政策的同時(shí)要求加強(qiáng)監(jiān)管。

為進(jìn)一步搞活礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入礦產(chǎn)資源勘查開采，《通知》取消了以招標(biāo)拍賣掛牌等市場競爭方式取得的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限限制。將協(xié)議出讓取得的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制年限由10年調(diào)整為5年。同時(shí)，對(duì)勘查開采主體有特殊資質(zhì)要求的礦種，在符合要求的申請(qǐng)人之間，轉(zhuǎn)讓變更不受5年限制。

近年來，礦產(chǎn)資源開采標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，一些原已辦理保留的探礦權(quán)需繼續(xù)勘查，提高工作程度才能符合開采條件。為解決此類實(shí)際問題，《通知》明確因政策變化導(dǎo)致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權(quán)人自身原因?qū)е虏荒苻D(zhuǎn)采礦權(quán)，需繼續(xù)開展勘查工作的已保留探礦權(quán)，可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)。

《通知》還在探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)管理方面作完善。一是規(guī)定探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)無須注銷原探礦權(quán)。國務(wù)院第241號(hào)令規(guī)定的礦區(qū)范圍包括可供可采礦產(chǎn)資源的范圍，一些高風(fēng)險(xiǎn)探礦權(quán)在轉(zhuǎn)采后剩余部分仍有進(jìn)一步勘查潛力。《通知》將原來采礦權(quán)新立登記時(shí)注銷相關(guān)探礦權(quán)的要求，修改為可變更縮減探礦權(quán)面積，允許轉(zhuǎn)采礦權(quán)后剩余部分繼續(xù)勘查。二是簡化探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)程序。將原來先劃定礦區(qū)范圍，后申請(qǐng)采礦權(quán)新立登記兩次審批合并，簡化為直接申請(qǐng)新立登記一次審批，明確采礦權(quán)申請(qǐng)人依據(jù)擬申請(qǐng)的礦區(qū)范圍編報(bào)相關(guān)資料，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查時(shí)對(duì)礦區(qū)范圍一并審查確定。

多年來，自然資源部持續(xù)精簡礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)要件?！锻ㄖ愤M(jìn)一步精簡優(yōu)化了登記要件。

一是取消探礦權(quán)申請(qǐng)資料中的地質(zhì)資料匯交憑證等4項(xiàng)資料，采礦權(quán)申請(qǐng)資料中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門批復(fù)文件等5項(xiàng)資料。

二是改變資料獲取途徑，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等2項(xiàng)資料改為通過政府間信息共享獲取，不再要求申請(qǐng)人提交。

三是對(duì)采礦權(quán)延續(xù)登記剩余保有儲(chǔ)量證明材料等3項(xiàng)資料進(jìn)行了簡化調(diào)整。

四是對(duì)省級(jí)自然資源主管部門核查意見(范本)進(jìn)行了精簡優(yōu)化，對(duì)探礦權(quán)注銷、變更探礦權(quán)人和采礦權(quán)人名稱等事項(xiàng)，不再要求省級(jí)自然資源主管部門出具核查意見；對(duì)相關(guān)政策已調(diào)整、登記機(jī)關(guān)可自行查詢獲取的核查內(nèi)容，進(jìn)行了大幅度精簡，其中探礦權(quán)精簡34項(xiàng)核查內(nèi)容，采礦權(quán)精簡28項(xiàng)核查內(nèi)容。