據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年建筑垃圾產(chǎn)生量近35億噸，儲(chǔ)存量超200億噸，但回收利用率不足5%。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑垃圾“產(chǎn)量”激增，如何加大對(duì)建筑垃圾的處置力度，以及如何有效對(duì)其進(jìn)行資源化利用，一直以來(lái)是行業(yè)熱議的話題之一。

受中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)吳文貴邀請(qǐng)，記者于近日走進(jìn)了位于四川成都溫江區(qū)的友翔再生資源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)友翔再生）。在這家以建筑垃圾再生為主業(yè)的企業(yè)，記者看到工廠整潔、設(shè)備齊全、展廳里產(chǎn)品豐富多彩，但仍然難逃來(lái)料和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)受阻等問(wèn)題的困擾。“做建筑垃圾資源化利用，很多人認(rèn)為‘吃進(jìn)來(lái)’的是垃圾，‘吐出去’的是產(chǎn)品，既能收取垃圾處理的費(fèi)用，又能賺取產(chǎn)品銷(xiāo)售等收入，還能得到政府補(bǔ)貼，是多管齊下的美事。其實(shí)，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。”公司總經(jīng)理魏華告訴記者，“當(dāng)前，公司面臨的主要問(wèn)題是垃圾量不足及產(chǎn)品沒(méi)銷(xiāo)路的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，做好建筑垃圾資源化利用，我們現(xiàn)在只差‘最后一公里’。”
 

展廳一角 友翔再生資源有限公司/供圖
 

“吃不飽”現(xiàn)象普遍存在

“當(dāng)前，建筑垃圾資源化處理場(chǎng)在進(jìn)料環(huán)節(jié)普遍面臨質(zhì)量低和‘吃不飽’兩個(gè)痛點(diǎn)問(wèn)題。這種現(xiàn)象在河北普遍存在。”

河北省固廢建材化利用科學(xué)與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任張廣田表示，河北省建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)鏈處在快速發(fā)展階段，目前還不完善，主要表現(xiàn)在源頭減量化工作、分類(lèi)和施工管理工作的推進(jìn)并不理想，難以形成與城市發(fā)展相匹配的消納處理能力，“吃不飽”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且，建筑垃圾產(chǎn)生的來(lái)源十分廣泛，種類(lèi)極多，不同垃圾組成差異性也較大，建筑垃圾產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)直接分類(lèi)困難，致使建筑垃圾資源化處理廠來(lái)料質(zhì)量不穩(wěn)定。

在深圳市及其他城市，建筑垃圾資源化處理場(chǎng)在進(jìn)料環(huán)節(jié)面臨的問(wèn)題與行業(yè)普遍反映的也很類(lèi)似。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)建筑垃圾資源化利用工程技術(shù)中心主任關(guān)宇表示，深圳建筑垃圾“質(zhì)量低”主要表現(xiàn)為建筑垃圾中摻雜著大量其他雜質(zhì)，導(dǎo)致資源化利用難度加大、綜合利用產(chǎn)品成本高從而制約工程應(yīng)用等問(wèn)題；“吃不飽”則是指建筑垃圾的收集、運(yùn)輸尚未完全形成定向閉環(huán)，建筑垃圾綜合利用工廠有時(shí)面臨無(wú)建筑垃圾可處理，造成生產(chǎn)線間歇式作業(yè)或停工等情況，既浪費(fèi)了建筑垃圾綜合利用處置產(chǎn)能，又間接增加了綜合利用成本。

“近年來(lái)，北京市拆遷量和建筑垃圾存量也在減少，‘吃不飽’現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”北京節(jié)能和資源綜合利用協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)梁韜說(shuō)。

同樣的情況也發(fā)生在浙江省杭州市。據(jù)相關(guān)報(bào)道指出，浙江省上虞市城市再生利用綠色綜合體項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理能力為500噸/日，該項(xiàng)目于2021年9月開(kāi)始帶料試生產(chǎn)，截至2022年10月，該設(shè)施累計(jì)處置垃圾總量為64412噸，產(chǎn)能利用率僅在32.6%左右。
 

滄州市政固定式建筑垃圾處理生產(chǎn)線 張廣田/供圖
 

產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢問(wèn)題亟待解決

友翔再生是四川友翔集團(tuán)下屬單位，也是四川首家取得建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。2022年，友翔再生在成都市溫江區(qū)投資3.5億元建成了一座貫徹新時(shí)代綠色發(fā)展理念的建筑垃圾綜合利用生產(chǎn)基地。目前，友翔再生不僅可以利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料，通過(guò)制磚機(jī)制成再生磚、砌塊、墻板、地磚等綠色環(huán)保建筑材料，還可以通過(guò)技術(shù)處理制成再生水泥穩(wěn)定層、再生混凝土、再生砂漿等再生材料，年處理建筑垃圾可達(dá)60萬(wàn)噸以上。

“再生產(chǎn)品的推廣利用是建筑垃圾治理最后一環(huán)，也是建筑垃圾變廢為寶的關(guān)鍵問(wèn)題。”魏華告訴記者，友翔再生深知當(dāng)前所做的建筑垃圾資源化利用工作對(duì)推進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源全面節(jié)約和循環(huán)利用具有重要意義，所以自成立以來(lái)一直投入研發(fā)高質(zhì)量產(chǎn)品。當(dāng)前，友翔再生面臨的產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻問(wèn)題是建筑垃圾資源化綜合利用行業(yè)普遍面臨的問(wèn)題，需要引起社會(huì)各界的高度重視。

在關(guān)宇看來(lái)，造成建筑垃圾資源化處理行業(yè)銷(xiāo)售渠道沒(méi)有完全打開(kāi)的原因有：相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則的落地實(shí)施還需要時(shí)間來(lái)推進(jìn)；建筑垃圾資源化處理技術(shù)還在跟隨市場(chǎng)需求不斷創(chuàng)新突破；意識(shí)和文化層面問(wèn)題。關(guān)宇認(rèn)為，雖然當(dāng)前從國(guó)家到地方都在陸續(xù)頒布相關(guān)政策，但部分地區(qū)政策的實(shí)施細(xì)則還在落地過(guò)程中，對(duì)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品工程化市場(chǎng)應(yīng)用的支撐作用尚未完全釋放效能。而且，目前建筑垃圾資源化處理技術(shù)還存在一些不成熟的地方，且人們對(duì)于建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的偏見(jiàn)仍然存在。

建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用。但當(dāng)前用建筑垃圾再生骨料代砂，作為中間產(chǎn)品用于制備砌筑砂漿、抹灰砂漿、混凝土墊層砌塊、鋪道磚、花格磚等終端建材制品，是建筑垃圾資源化利用的主要途徑，急需打開(kāi)更高附加值利用的通道。

梁韜指出，建筑垃圾資源化利用是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。近年來(lái)，北京市下大力氣促進(jìn)建筑垃圾資源化處置和循環(huán)利用，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見(jiàn)》等一系列文件，規(guī)定將棄土以工程回填、礦坑修復(fù)、土地平整、綠化覆蓋等方式實(shí)施利用，棄料及其他廢棄物通過(guò)再加工形成再生產(chǎn)品，同時(shí)大力解決再生產(chǎn)品推廣使用難題。打通建筑垃圾資源化利用“最后一公里”，目前存在建筑垃圾再生產(chǎn)品認(rèn)可度仍然有待提高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

針對(duì)如何打開(kāi)銷(xiāo)售渠道問(wèn)題，張廣田建議：一是政府層面要鼓勵(lì)在房屋建筑、市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市、園林景觀等各類(lèi)工程建設(shè)中優(yōu)先使用再生建材產(chǎn)品，鼓勵(lì)公路工程和預(yù)拌混凝土企業(yè)優(yōu)先使用建筑垃圾再生粗細(xì)骨料，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定建筑垃圾資源化利用激勵(lì)措施。二是行業(yè)層面要積極促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，從而消除使用方疑慮。三是再生建材產(chǎn)品始終是一個(gè)市場(chǎng)化問(wèn)題，只有使再生產(chǎn)品與市場(chǎng)需求適配，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、高值化，才會(huì)對(duì)終端市場(chǎng)的銷(xiāo)售和使用有積極的推動(dòng)作用。

關(guān)宇則認(rèn)為，建筑垃圾資源化處理行業(yè)銷(xiāo)售渠道沒(méi)有完全打開(kāi)的原因相對(duì)復(fù)雜，需要政府、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等多方面合作，通過(guò)優(yōu)化技術(shù)、建立標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、制定政策等措施，逐步深入推動(dòng)建筑垃圾資源化處理行業(yè)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)化發(fā)展。

有些成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒

深圳在建筑垃圾資源化利用上走在全國(guó)前列。2022年5月30日，深圳市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展若干措施》的通知，要求建筑廢棄物綜合利用骨干企業(yè)建筑廢棄物資源化利用率不低于95%，綜合利用產(chǎn)品納入深圳市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品目錄，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)符合深圳市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑廢棄物綜合利用企業(yè)，經(jīng)深圳市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)評(píng)定為建筑廢棄物綜合利用示范項(xiàng)目，按照項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用投入的30%給予資助，資助金額上限為200萬(wàn)元。另外，對(duì)于年處理建筑廢棄物能力達(dá)到50萬(wàn)噸（含）以上，生產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定，并納入深圳市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品目錄的綜合利用企業(yè)，按照綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的實(shí)際應(yīng)用量及綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)上所列明的建筑廢棄物含量，每綜合利用1噸建筑廢棄物，資助20元，單個(gè)企業(yè)每年資助金額上限為1000萬(wàn)元。

除此以外，深圳還建立了建筑垃圾分類(lèi)制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位采取相應(yīng)的處罰措施。同時(shí)，對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾未分類(lèi)處理的行為進(jìn)行處罰。

同樣，近年來(lái)河北省也在不斷完善建筑垃圾資源化利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制或修訂資源化利用技術(shù)導(dǎo)則和再生骨料、再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)制定高于國(guó)家和行業(yè)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)；加大再生產(chǎn)品推廣，在政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市建設(shè)、房屋建筑中，優(yōu)先使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或取得綠色建材標(biāo)識(shí)的再生產(chǎn)品；建立有建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄并定期發(fā)布，且將建筑垃圾資源化利用企業(yè)列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單。河北省還積極落實(shí)減稅、補(bǔ)貼等政策扶持。

“除此之外，河北省還率先征集并發(fā)布了《河北省建筑垃圾再生產(chǎn)品目錄》，組織開(kāi)展建筑垃圾資源化再生利用典型案例征集工作，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用，這些都是值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。”張廣田說(shuō)。