內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府近日印發(fā)《進一步加強全區(qū)露天煤礦安全管理若干措施通知》，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，建立安全生產(chǎn)長效機制，堅決防范、遏制露天煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

     《通知》要求，建立地震、氣象、自然資源部門與負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的聯(lián)動工作機制，利用先進技術(shù)手段，加強露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，實現(xiàn)地震、極端災(zāi)害天氣、地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)星圖像等監(jiān)測信息共享互通。各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、礦山安全監(jiān)察等部門要嚴(yán)格落實分級監(jiān)管要求，切實提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能；加快推進露天煤礦重大災(zāi)害風(fēng)險防控系統(tǒng)建設(shè)，實時監(jiān)控生產(chǎn)狀態(tài)和安全狀態(tài)；始終保持打非治違高壓態(tài)勢，緊盯露天煤礦實際控制人和礦長、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”，強化追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的案件移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。露天煤礦企業(yè)法定代表人、實際控制人必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。“五職礦長”要嚴(yán)格執(zhí)行礦長帶班制度，嚴(yán)禁掛名行為。露天煤礦要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工，監(jiān)測設(shè)備要齊全完好，安全生產(chǎn)制度健全并執(zhí)行到位。

      針對露天煤礦具體運營中的安全管理，《通知》要求，檢測檢驗、設(shè)計、評價、地質(zhì)勘探等中介機構(gòu)要據(jù)實出具報告。對不據(jù)實或出具虛假報告的，列入“黑名單”管理，實行聯(lián)合懲戒。國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局會同自治區(qū)能源局，要動態(tài)調(diào)整露天煤礦分類評級，分類評級情況向社會公布。要加強對露天煤礦分類評級結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用，將C類露天煤礦列為重點監(jiān)管監(jiān)察對象。各級煤礦安全監(jiān)管、礦山安全監(jiān)察部門要加大對C類煤礦的檢查頻次。嚴(yán)格按照《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》對C類煤礦開展產(chǎn)能核定工作。露天煤礦存在《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》明確的重大事故隱患情形之一的，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整頓；存在《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》之外的一般隱患，責(zé)令立即消除或者限期消除隱患，拒不執(zhí)行的，依法依規(guī)進行查處。露天煤礦要按照有關(guān)規(guī)定建立專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、邊坡雷達(dá)在內(nèi)的邊坡監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛調(diào)度系統(tǒng)，實施24小時在線監(jiān)測，并與礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。露天煤礦必須加強對施工承包單位的安全管理。相關(guān)部門要將露天煤礦生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)、停產(chǎn)停工原因、復(fù)產(chǎn)復(fù)工批復(fù)等情況及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

     《通知》提出，將對露天煤礦采取“四個一批”處置措施。關(guān)閉退出一批。對存在重大事故隱患、整改后仍無法達(dá)到安全條件的露天煤礦，依法依規(guī)予以關(guān)閉退出。整合重組一批。對資源劃分不合理，井田面積小、無法實現(xiàn)正常采剝作業(yè)，或者相鄰煤礦影響安全生產(chǎn)的露天煤礦，依法依規(guī)實施整合重組，推動小型露天煤礦向大型礦山轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)管控一體化、開采智能化、裝備重型化、隊伍專業(yè)化、管理精細(xì)化、生態(tài)資源化。改造提升一批。對現(xiàn)有儲量大、現(xiàn)場管理好、技術(shù)人員配備強的露天煤礦，推動無人駕駛、邊坡雷達(dá)監(jiān)測等先進技術(shù)應(yīng)用，通過智能化、信息化建設(shè)改造，進一步提升安全生產(chǎn)水平。規(guī)劃新建一批。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和煤炭供需形勢，穩(wěn)步推進煤炭產(chǎn)能接續(xù)，新建現(xiàn)代化大型露天煤礦。各地區(qū)要及時研究解決露天煤礦安全生產(chǎn)過程中存在的土地利用、礦權(quán)重疊等突出問題，積極協(xié)調(diào)解決相鄰露天煤礦邊幫壓煤問題。