5月4日，四川省自然資源廳發(fā)布《四川省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理工作的通知（征求意見稿）》（簡稱《通知》），就加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理征求社會公眾意見。

《通知》強(qiáng)調(diào)從礦產(chǎn)資源儲量管理的全生命周期出發(fā)，嚴(yán)格礦山儲量年報審查把關(guān)和嚴(yán)格統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)控工作，從源頭礦產(chǎn)資源合理布局開發(fā)。

另外，《通知》明確，對于礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)檢測、年報失實和造假的礦業(yè)權(quán)人以及相關(guān)地勘單位，情節(jié)嚴(yán)重者將依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

該《通知》意見征求時間為2023年5月4日至6月3日，公眾可通過電子郵件方式反饋至四川省自然資源廳。
 

四川省自然資源廳

關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理工作的通知

各市（州）自然資源主管部門、廳直屬事業(yè)單位：

為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理工作，切實維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理若干事項的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕26號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作的通知》（自然資辦函〔2020〕966號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦山儲量年度報告管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕54號）和《自然資源部關(guān)于做好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計工作的通知》（自然資辦函〔2020〕158號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視礦產(chǎn)資源儲量管理工作

（一）礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。近年來，我國能源資源供應(yīng)環(huán)境、安全環(huán)境發(fā)生了重大變化，保障國家能源資源安全重要性越發(fā)凸顯。礦產(chǎn)資源儲量管理貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的始終，是礦政管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保資源安全和經(jīng)濟(jì)安全的重要前提，是制定國家資源戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃和完善產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，以及合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是自然資源主管部門扎實履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)的核心關(guān)鍵。各市（州）自然資源主管部門及有關(guān)單位應(yīng)高度重視，嚴(yán)格加強(qiáng)儲量管理工作。

二、嚴(yán)格規(guī)范地質(zhì)勘查工作

（二）全面實施地勘單位注冊公示制度。凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)勘查活動、巖礦分析測試、地質(zhì)測量的單位，應(yīng)按照《四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈四川省地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理實施細(xì)則〉的通知》（川自然資規(guī)〔2022〕6號）要求，在“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”注冊并填報公示信息。未注冊或未填報公示信息單位提交的地質(zhì)勘查成果、分析測試報告、地質(zhì)測量報告、礦山儲量年報和儲量報告等，自然資源主管部門不予認(rèn)可。

（三）嚴(yán)格勘查實施方案管理。探礦權(quán)新立、延續(xù)、范圍變更，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范要求編制勘查實施方案。各級自然資源主管部門按照出讓登記權(quán)限，組織或委托評審機(jī)構(gòu)開展勘查實施方案的評審工作?？辈閷嵤┻^程中，因涉及主要工作手段（槽探、坑探、鉆探）、主要工作量變化超過三分之一等重大變化的，應(yīng)及時修編方案并重新評審。各級自然資源主管部門應(yīng)將勘查實施方案執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督管理。

（四）強(qiáng)化樣品分析測試及礦石加工技術(shù)性能研究質(zhì)量。地勘單位在分析測試取樣時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勘查規(guī)范要求執(zhí)行。分析測試單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范和能力開展樣品分析測試，并對分析測試數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行實驗室樣品副樣保存制度，保存副樣備查。礦石加工技術(shù)性能研究原礦樣品、精礦及尾礦保存副樣備查，視情況由專家參與現(xiàn)場核查。

（五）加強(qiáng)野外地質(zhì)勘查活動監(jiān)管。凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)實施的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、采礦權(quán)變更礦種或范圍（含增加礦體或礦層）、采礦期間累計查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的）項目，應(yīng)當(dāng)接受自然資源主管部門對勘查活動的監(jiān)督檢查。地勘單位新承擔(dān)項目應(yīng)在合同簽訂之日起一個月內(nèi)及時在“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”填報公示，不得遲報、漏報。野外地質(zhì)勘查工作結(jié)束，探獲資源量的，須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和勘查實施方案進(jìn)行野外驗收，重點對勘查工程和原始地質(zhì)資料的質(zhì)量進(jìn)行驗收，野外驗收情況作為勘查成果申請儲量評審備案的要件。有上級主管部門的地勘單位，由其上級主管部門進(jìn)行野外驗收，其它地勘單位在縣級自然資源主管部門參與下，由礦業(yè)權(quán)人自行組織專家或委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行野外驗收。

三、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量報告和評審工作

（六）明確礦產(chǎn)資源儲量報告編制要求。儲量報告編寫單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)能力，編寫人員應(yīng)具備地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)工作背景。壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源調(diào)查報告和儲量規(guī)模為小型的報告，報告編制單位主編人員均應(yīng)具備與編制內(nèi)容相適應(yīng)的相應(yīng)專業(yè)副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，且人數(shù)不少于3人，儲量規(guī)模為中型及以上的報告，主編人員應(yīng)具備與編制內(nèi)容相適應(yīng)的相應(yīng)專業(yè)副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，且人數(shù)不少于5人。提交報告時，需附編制人員近半年社保繳納證明、工作經(jīng)歷材料、身份證復(fù)印件及專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等證明材料。

（七）全面落實現(xiàn)場核查制度。各級自然資源主管部門應(yīng)組織對申請評審備案的地質(zhì)勘查報告和儲量核實報告進(jìn)行現(xiàn)場核查，并做到“事前有方案，事中有記錄，事后有報告”?，F(xiàn)場核查重點對新增探（控）礦工程、重要探（控）礦工程、原始地質(zhì)資料（含影像資料）等進(jìn)行抽查?，F(xiàn)場核查未通過或拒不配合現(xiàn)場核查的，其申請評審備案的地質(zhì)報告不予通過。

（八）建立健全評審備案管理制度。各級自然資源主管部門、儲量評審機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)評審備案制度建設(shè)，制定評審備案服務(wù)指南，建立評審專家?guī)?，健全評審工作規(guī)程和業(yè)務(wù)質(zhì)量管理體系，做好工作檔案管理。要持續(xù)加強(qiáng)評審專家隊伍建設(shè)，把好評審專家“準(zhǔn)入關(guān)”，建立評審專家淘汰制和更新機(jī)制?？裳埐吭u審中心專家或外省儲量評審專家參與儲量評審工作。

（九）建立常態(tài)化評審質(zhì)量評價監(jiān)控機(jī)制。省廳、市（州）自然資源主管部門應(yīng)成立評審質(zhì)量指導(dǎo)監(jiān)督工作組，開展對下級礦產(chǎn)資源儲量評審質(zhì)量的指導(dǎo)監(jiān)督工作。指導(dǎo)監(jiān)督采取隨機(jī)抽查與重點檢查相結(jié)合，通過列席評審會議或會后查閱評審相關(guān)資料兩種方式進(jìn)行，重點對評審工作的合規(guī)性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的把握情況、評審備案管理制度建設(shè)情況等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。指導(dǎo)監(jiān)督工作組不干預(yù)評審專家和儲量評審機(jī)構(gòu)獨立作出評審結(jié)論，但應(yīng)在抽查結(jié)束后就抽查評審備案工作進(jìn)行評價，對存在問題提出整改建議并反饋有關(guān)自然資源主管部門。省廳、市（州）自然資源主管部門應(yīng)對指導(dǎo)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)和通報。

四、切實提高儲量年報和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

（十）明確礦山儲量年報編制要求。采礦權(quán)人為編制礦山儲量年報責(zé)任主體。編寫人員應(yīng)具備地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)工作背景，主要編制人員應(yīng)具備與編制內(nèi)容相適應(yīng)的相應(yīng)專業(yè)副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。提交礦山儲量年報時，需附編制人員近半年社保繳納證明、工作經(jīng)歷材料、身份證復(fù)印件及專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等證明材料。本年度新增生產(chǎn)井口、巷道、采（空）區(qū)或露采場邊界等主要控制點應(yīng)進(jìn)行實測并設(shè)置標(biāo)識標(biāo)志，工作過程須有影像記錄。

（十一）嚴(yán)格礦山儲量年報審查把關(guān)。市級自然資源主管部門須統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理。指導(dǎo)監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人按照有關(guān)要求開展礦山儲量動態(tài)檢測和年報編制工作，組織專家開展年報審查。審查意見（表）格式及主要內(nèi)容應(yīng)符合《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于規(guī)范礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)測和做實2022年度礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計工作的通知》要求。年報審查意見應(yīng)明確年報是否通過審查并附審查專家簽字，且年報審查意見須經(jīng)市（州）自然資源主管部門蓋章確認(rèn)。

（十二）嚴(yán)格統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)控工作。各級自然資源主管部門須按要求開展年度統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)控工作。省廳統(tǒng)籌全省的統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)控，組織對市（州）自然資源主管部門、礦業(yè)權(quán)人執(zhí)行礦產(chǎn)資源統(tǒng)計法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等情況的實地檢查工作，提出整改要求并監(jiān)督問題整改；省儲量評審中心負(fù)責(zé)對省級出讓登記權(quán)限的礦產(chǎn)資源儲量評審備案數(shù)據(jù)、探礦權(quán)查明資源儲量入庫情況進(jìn)行自查，抽查市縣級統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報情況；市級自然資源主管部門按照統(tǒng)計工作分工對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報情況進(jìn)行自查及問題整改，抽查縣級統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報情況；縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報情況自查及問題整改。

（十三）分級管理礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫。各級自然資源主管部門須按照礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)要求，建立礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫并負(fù)責(zé)更新和維護(hù)管理。按照礦業(yè)權(quán)出讓登記及評審備案權(quán)限，省本級由省儲量評審中心及時更新省級評審備案信息、出讓登記礦業(yè)權(quán)信息變更、礦區(qū)與礦山隸屬關(guān)系調(diào)整；市縣級自然資源主管部門應(yīng)及時將年度新立采礦權(quán)資源儲量、評審備案資源儲量信息錄入“儲量評審備案信息表和儲量統(tǒng)計信息表錄入工具”軟件，建立評審備案信息數(shù)據(jù)庫，待年度省廳下發(fā)礦山儲量統(tǒng)計儲量庫（統(tǒng)計底數(shù)）時一并更新至儲量庫。

五、進(jìn)一步做好地質(zhì)資料管理

（十四）加強(qiáng)地質(zhì)勘查成果匯交。各級自然資源主管部門和地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)切實加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交監(jiān)管，積極采用在線預(yù)約、受理等方式主動服務(wù)匯交人，切實提升服務(wù)能力和水平。有關(guān)單位須將勘查工作中形成的地質(zhì)資料（包括各種報告、附圖、附表和附件等成果資料，重要原始資料和實物資料）按照有關(guān)規(guī)定立卷、歸檔和匯交。

六、嚴(yán)格責(zé)任追究

（十五）礦業(yè)權(quán)人在采礦期間累計查明資源量發(fā)生重大變化（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的）而未申請評審備案的，或未按規(guī)定開展礦山資源儲量動態(tài)檢測、不提交年報的，或存在弄虛作假、違法違規(guī)等情形的，將其納入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄管理。后果嚴(yán)重或造成國有資產(chǎn)流失的，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

（十六）地勘單位提交評審的報告，經(jīng)三次評審仍未通過的，半年內(nèi)不再受理該單位編制的礦產(chǎn)資源儲量報告、儲量年報的審查申請，同時，自然資源主管部門對報告編制單位進(jìn)行通報。對于地勘單位新承擔(dān)項目但未在合同簽訂之日起一個月內(nèi)在“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”填報公示的，列入“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”異常名錄。對于報告編制單位弄虛作假的，按照《四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈四川省地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理實施細(xì)則〉的通知》（川自然資規(guī)〔2022〕6號）處理，構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。涉及的報告編制人員，取消其現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職稱且5年內(nèi)不得再次申報。地勘單位上級主管部門未履行地質(zhì)工作野外驗收等職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，自然資源主管部門對其予以通報。

（十七）各級儲量評審機(jī)構(gòu)未按相關(guān)規(guī)定開展工作造成不良影響的或在礦產(chǎn)資源儲量報告、年報審查工作中把關(guān)不嚴(yán)，自然資源主管部門予以通報批評；對弄虛作假、造成資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實等情節(jié)嚴(yán)重的，停止其相關(guān)業(yè)務(wù)，并依法依規(guī)追究法律責(zé)任。評審專家徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守、違反保密及回避原則等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按程序取消其專家成員資格，涉嫌違法違紀(jì)的，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

（十八）各級自然資源主管部門國家公職人員在儲量管理工作中有違紀(jì)違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

七、統(tǒng)籌做好組織實施

（十九）落實組織保障。省廳加強(qiáng)對儲量管理工作的統(tǒng)一部署，市（州）自然資源主管部門統(tǒng)籌做好轄區(qū)儲量管理各項工作，各級自然資源主管部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，原則上人員固定，確保工作順利開展。各級自然資源主管部門應(yīng)結(jié)合實際需要，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理工作信息化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（二十）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，省廳加強(qiáng)對市縣自然資源主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升市縣自然資源主管部門業(yè)務(wù)水平。市縣自然資源主管部門應(yīng)將工作實施中遇到的困難、問題及時反饋省廳，共同推進(jìn)儲量管理工作走深走實。