2023年，是四川“無(wú)廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵之年。今年，四川要高質(zhì)量推進(jìn)成都等8個(gè)國(guó)家級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，全面啟動(dòng)遂寧等7個(gè)城市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建。

如何全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”高質(zhì)量建設(shè)，講好“無(wú)廢城市”建設(shè)的“普通話”“四川話”“當(dāng)?shù)卦?rdquo;？近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)全省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入探討。

高質(zhì)量推進(jìn)8個(gè)國(guó)家級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作

全面啟動(dòng)7個(gè)城市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建

2018年，中央深改委將“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作列入年度工作要點(diǎn)，在全國(guó)率先開(kāi)展了“11+5”個(gè)城市和地區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確要求“協(xié)同開(kāi)展‘無(wú)廢城市’建設(shè)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，四川省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約1.46億噸，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約560萬(wàn)噸，生活垃圾產(chǎn)生量約1735萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約2.1億噸。

“全省固體廢物產(chǎn)生量仍處于高位，一直位居全國(guó)前列。”四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李銀昌說(shuō)，近年來(lái)，四川省堅(jiān)決扛起“無(wú)廢城市”建設(shè)政治責(zé)任，有力有序推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)工作。

尤其是，今年四川多次強(qiáng)調(diào)“無(wú)廢城市”建設(shè)。今年的《四川省人民政府工作報(bào)告》提出，“推進(jìn)‘無(wú)廢城市’建設(shè)試點(diǎn)”；今年2月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第四次會(huì)議上明確，“加強(qiáng)‘無(wú)廢城市’‘無(wú)廢細(xì)胞’建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”。

一個(gè)月不到，《美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035）責(zé)任分工方案》《美麗四川建設(shè)2023年度實(shí)施方案》出臺(tái)。兩個(gè)方案明確，“在納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的15個(gè)地級(jí)城市開(kāi)展‘無(wú)廢城市’建設(shè)；推進(jìn)成都等8個(gè)城市納入國(guó)家‘十四五’時(shí)期‘無(wú)廢城市’建設(shè)的高質(zhì)量建設(shè)‘無(wú)廢城市’，全面啟動(dòng)遂寧等7個(gè)城市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈‘無(wú)廢城市’共建”。

截至目前，成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、眉山8個(gè)首批城市，均按要求印發(fā)了“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，成立了市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，其中綿陽(yáng)市印發(fā)“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢鄉(xiāng)村”等9類“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)方案，走在全省前列。

“方案的印發(fā)不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。”李銀昌說(shuō)，成都等8個(gè)城市要緊緊圍繞實(shí)施方案的“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。今年，四川還要全面啟動(dòng)遂寧等7個(gè)市和巴中市恩陽(yáng)區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，并于年底前印發(fā)實(shí)施方案。

聚焦固體廢物重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

將固體廢物“吃干榨盡”

在李銀昌看來(lái)，創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，不是簡(jiǎn)單獲得一塊牌子，而是要圍繞城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓人民群眾切實(shí)在創(chuàng)建中得到實(shí)惠。

他坦言，與國(guó)家首批“11+5”個(gè)城市和地區(qū)以及浙江、廣東、重慶等開(kāi)展全域“無(wú)廢城市”建設(shè)的兄弟省份相比較，四川“無(wú)廢城市”建設(shè)工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗(yàn)欠缺，“無(wú)廢”理念、觀念、思路尚未真正深入人心。

如何高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作？李銀昌說(shuō)，四川“無(wú)廢城市”建設(shè)工作要緊緊圍繞“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，聚焦固體廢物重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“源頭減量是推進(jìn)建設(shè)的關(guān)鍵。”李銀昌說(shuō)，在創(chuàng)建過(guò)程中，各地和相關(guān)部門要根據(jù)各自實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置、淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，強(qiáng)化資源精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套銜接。

比如，在塑料污染治理方面，郵政管理部門可以加大可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)范圍，健全完善快遞包裝綠色治理體系；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以加大全生物降解地膜示范，大力推廣農(nóng)膜減量替代技術(shù)，從源頭上減少不可降解地膜使用；商務(wù)部門可以引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體落實(shí)限塑、禁塑規(guī)定，加強(qiáng)塑料替代品推廣運(yùn)用，減少過(guò)度包裝、二次包裝，倡導(dǎo)消費(fèi)者“重拎布袋子、重提菜籃子”。

要提升綜合利用水平，需以“資源化”為先。“各地和各部門要充分結(jié)合轄區(qū)內(nèi)固體廢物種類、性質(zhì)和產(chǎn)生等，在各個(gè)行業(yè)凝練資源化利用的‘當(dāng)?shù)啬Ｊ?rsquo;，將固體廢物‘吃干榨盡’。”如，德陽(yáng)市可以圍繞磷化工支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；宜賓市圍繞建設(shè)“動(dòng)力電池之都”，積極探索廢電池回收循環(huán)利用體系，助力構(gòu)建動(dòng)力電池綠色閉環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

“無(wú)害化”是固體廢物污染防治的核心和兜底保障。四川提出，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要大力推行綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)、使用無(wú)毒無(wú)害原料替代有毒有害原料產(chǎn)品，鼓勵(lì)研發(fā)、推廣降低危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少生產(chǎn)過(guò)程中固體廢物的危害性。

如，在生活垃圾處理方面，不僅要加強(qiáng)生活垃圾焚燒設(shè)施規(guī)劃布局頂層設(shè)計(jì)，而且要開(kāi)展現(xiàn)有焚燒設(shè)施提標(biāo)改造，同時(shí)還要完善滲濾液、爐渣、飛灰等配套設(shè)施建設(shè)。

特別是，要對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等高風(fēng)險(xiǎn)固體廢物，要充分發(fā)揮全省16個(gè)危險(xiǎn)廢物和58個(gè)醫(yī)療廢物處置中心的輻射作用，不斷加強(qiáng)工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)處置能力從“夠用”到“好用”“頂用”“管用”的轉(zhuǎn)變。

與重大戰(zhàn)略部署相結(jié)合

高效推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)

“無(wú)廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要與碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)江大保護(hù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署相結(jié)合。

李銀昌透露，今年，四川將“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)工作納入美麗四川建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)考核內(nèi)容。

與此同時(shí)，川渝兩地還將把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建，打造成全國(guó)跨省域“無(wú)廢城市”共建示范區(qū)。目前，川渝兩地正在研究制定“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢學(xué)校”等“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)指南和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

作為“無(wú)廢城市”建設(shè)牽頭部門，下一步，四川省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同各行業(yè)部門，出臺(tái)省級(jí)“無(wú)廢企業(yè)”“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢學(xué)校”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，分領(lǐng)域、分行業(yè)指導(dǎo)與推進(jìn)開(kāi)展“無(wú)廢城市”“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。

“調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是做好工作的基本功”。今年，四川生態(tài)生態(tài)環(huán)境廳將組織省級(jí)相關(guān)部門、“8+7+1”個(gè)城市和地區(qū)赴上海、浙江、廣東等地，調(diào)研學(xué)習(xí)“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢指數(shù)”“無(wú)廢亞運(yùn)”“無(wú)廢文化”建設(shè)以及在生活垃圾治理、工業(yè)固廢資源化利用、危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理等方面的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?br />
李銀昌說(shuō)，調(diào)研將立足轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真梳理問(wèn)題，帶著問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，將外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法凝練成我省“無(wú)廢城市”建設(shè)的“特色模式”。

據(jù)了解，為了營(yíng)造“無(wú)廢”氛圍，目前，川渝兩地正在開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳標(biāo)語(yǔ)和Logo的征集活動(dòng)。兩個(gè)多月來(lái)，共征集到來(lái)自全國(guó)各地的宣傳標(biāo)語(yǔ)4338條，Logo作品237件，經(jīng)專家評(píng)選后，在六五世界環(huán)境日之前發(fā)布評(píng)選結(jié)果。此外，還將聯(lián)合重慶市邀請(qǐng)中央媒體開(kāi)展“沿長(zhǎng)江看‘無(wú)廢城市’建設(shè)”等宣傳活動(dòng)。