2023年，是四川“無廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵之年。今年，四川要高質(zhì)量推進成都等8個國家級“無廢城市”建設(shè)工作，全面啟動遂寧等7個城市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建。

如何全面推進“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)，講好“無廢城市”建設(shè)的“普通話”“四川話”“當?shù)卦?rdquo;？近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開全省“無廢城市”建設(shè)工作推進會，就相關(guān)問題進行深入探討。

高質(zhì)量推進8個國家級“無廢城市”建設(shè)工作

全面啟動7個城市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建

2018年，中央深改委將“無廢城市”建設(shè)試點工作列入年度工作要點，在全國率先開展了“11+5”個城市和地區(qū)“無廢城市”建設(shè)試點工作。2021年10月，中共中央、國務院出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確要求“協(xié)同開展‘無廢城市’建設(shè)”。

據(jù)統(tǒng)計，2021年，四川省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約1.46億噸，危險廢物產(chǎn)生量約560萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量約1735萬噸，農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約2.1億噸。

“全省固體廢物產(chǎn)生量仍處于高位，一直位居全國前列。”四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長李銀昌說，近年來，四川省堅決扛起“無廢城市”建設(shè)政治責任，有力有序推動“無廢城市”建設(shè)相關(guān)工作。

尤其是，今年四川多次強調(diào)“無廢城市”建設(shè)。今年的《四川省人民政府工作報告》提出，“推進‘無廢城市’建設(shè)試點”；今年2月，四川省生態(tài)環(huán)境保護委員會第四次會議上明確，“加強‘無廢城市’‘無廢細胞’建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”。

一個月不到，《美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035）責任分工方案》《美麗四川建設(shè)2023年度實施方案》出臺。兩個方案明確，“在納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的15個地級城市開展‘無廢城市’建設(shè)；推進成都等8個城市納入國家‘十四五’時期‘無廢城市’建設(shè)的高質(zhì)量建設(shè)‘無廢城市’，全面啟動遂寧等7個城市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈‘無廢城市’共建”。

截至目前，成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、樂山、宜賓、眉山8個首批城市，均按要求印發(fā)了“無廢城市”建設(shè)實施方案，成立了市政府領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，其中綿陽市印發(fā)“無廢工廠”“無廢集團”“無廢鄉(xiāng)村”等9類“無廢細胞”建設(shè)方案，走在全省前列。

“方案的印發(fā)不是終點，而是起點。”李銀昌說，成都等8個城市要緊緊圍繞實施方案的“任務清單”“責任清單”，把各項工作落到實處，確保年度目標任務全面完成。今年，四川還要全面啟動遂寧等7個市和巴中市恩陽區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作，并于年底前印發(fā)實施方案。

聚焦固體廢物重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

將固體廢物“吃干榨盡”

在李銀昌看來，創(chuàng)建“無廢城市”，不是簡單獲得一塊牌子，而是要圍繞城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓人民群眾切實在創(chuàng)建中得到實惠。

他坦言，與國家首批“11+5”個城市和地區(qū)以及浙江、廣東、重慶等開展全域“無廢城市”建設(shè)的兄弟省份相比較，四川“無廢城市”建設(shè)工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗欠缺，“無廢”理念、觀念、思路尚未真正深入人心。

如何高標準推進“無廢城市”建設(shè)工作？李銀昌說，四川“無廢城市”建設(shè)工作要緊緊圍繞“減量化、資源化、無害化”原則，聚焦固體廢物重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“源頭減量是推進建設(shè)的關(guān)鍵。”李銀昌說，在創(chuàng)建過程中，各地和相關(guān)部門要根據(jù)各自實際情況，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置、淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)供應鏈，強化資源精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套銜接。

比如，在塑料污染治理方面，郵政管理部門可以加大可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c范圍，健全完善快遞包裝綠色治理體系；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以加大全生物降解地膜示范，大力推廣農(nóng)膜減量替代技術(shù)，從源頭上減少不可降解地膜使用；商務部門可以引導商務領(lǐng)域市場主體落實限塑、禁塑規(guī)定，加強塑料替代品推廣運用，減少過度包裝、二次包裝，倡導消費者“重拎布袋子、重提菜籃子”。

要提升綜合利用水平，需以“資源化”為先。“各地和各部門要充分結(jié)合轄區(qū)內(nèi)固體廢物種類、性質(zhì)和產(chǎn)生等，在各個行業(yè)凝練資源化利用的‘當?shù)啬Ｊ?rsquo;，將固體廢物‘吃干榨盡’。”如，德陽市可以圍繞磷化工支柱產(chǎn)業(yè)，促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；宜賓市圍繞建設(shè)“動力電池之都”，積極探索廢電池回收循環(huán)利用體系，助力構(gòu)建動力電池綠色閉環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

“無害化”是固體廢物污染防治的核心和兜底保障。四川提出，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要大力推行綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)，引導開發(fā)、使用無毒無害原料替代有毒有害原料產(chǎn)品，鼓勵研發(fā)、推廣降低危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少生產(chǎn)過程中固體廢物的危害性。

如，在生活垃圾處理方面，不僅要加強生活垃圾焚燒設(shè)施規(guī)劃布局頂層設(shè)計，而且要開展現(xiàn)有焚燒設(shè)施提標改造，同時還要完善滲濾液、爐渣、飛灰等配套設(shè)施建設(shè)。

特別是，要對危險廢物、醫(yī)療廢物等高風險固體廢物，要充分發(fā)揮全省16個危險廢物和58個醫(yī)療廢物處置中心的輻射作用，不斷加強工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物政策和標準體系建設(shè)，實現(xiàn)處置能力從“夠用”到“好用”“頂用”“管用”的轉(zhuǎn)變。

與重大戰(zhàn)略部署相結(jié)合

高效推進“無廢城市”建設(shè)

“無廢城市”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要與碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、長江大保護、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署相結(jié)合。

李銀昌透露，今年，四川將“無廢城市”建設(shè)相關(guān)工作納入美麗四川建設(shè)、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護黨政同責目標考核內(nèi)容。

與此同時，川渝兩地還將把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建，打造成全國跨省域“無廢城市”共建示范區(qū)。目前，川渝兩地正在研究制定“無廢園區(qū)”“無廢學校”等“無廢城市細胞”建設(shè)指南和評價標準。

作為“無廢城市”建設(shè)牽頭部門，下一步，四川省生態(tài)環(huán)境廳將會同各行業(yè)部門，出臺省級“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”“無廢學校”評選標準，分領(lǐng)域、分行業(yè)指導與推進開展“無廢城市”“無廢集團”“無廢細胞”建設(shè)。

“調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功”。今年，四川生態(tài)生態(tài)環(huán)境廳將組織省級相關(guān)部門、“8+7+1”個城市和地區(qū)赴上海、浙江、廣東等地，調(diào)研學習“無廢集團”“無廢指數(shù)”“無廢亞運”“無廢文化”建設(shè)以及在生活垃圾治理、工業(yè)固廢資源化利用、危險廢物精細化管理等方面的典型經(jīng)驗模式。

李銀昌說，調(diào)研將立足轄區(qū)實際，認真梳理問題，帶著問題開展調(diào)研，將外省先進經(jīng)驗和做法凝練成我省“無廢城市”建設(shè)的“特色模式”。

據(jù)了解，為了營造“無廢”氛圍，目前，川渝兩地正在開展“無廢城市”宣傳標語和Logo的征集活動。兩個多月來，共征集到來自全國各地的宣傳標語4338條，Logo作品237件，經(jīng)專家評選后，在六五世界環(huán)境日之前發(fā)布評選結(jié)果。此外，還將聯(lián)合重慶市邀請中央媒體開展“沿長江看‘無廢城市’建設(shè)”等宣傳活動。