河道采砂是宜春市水利行業(yè)的一個(gè)工作重點(diǎn)，也是群眾高度關(guān)注的一個(gè)點(diǎn)多面廣、矛盾復(fù)雜的行業(yè)，如何進(jìn)行監(jiān)管自然就成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

近年來，宜春市水利局積極探索答案——從硬件建設(shè)到軟件配置，從增強(qiáng)管理能力到提升管理效能，電子化監(jiān)管為新時(shí)代采砂管理改革發(fā)展提供了前所未有的有力支撐。

作為河道砂石的合法來源證明，河道砂石采運(yùn)管理單在砂石采運(yùn)全過程管理中發(fā)揮了重要作用，但由于傳統(tǒng)紙質(zhì)的河道砂石采運(yùn)管理單簽發(fā)過程比較繁瑣，需要采砂船（砂場(chǎng)）主、運(yùn)砂船（車）主、水行政監(jiān)管人員三者同場(chǎng)填寫，重復(fù)數(shù)據(jù)較多，給水上條件下實(shí)際工作帶來不便。

“紙質(zhì)采運(yùn)管理單存在易損毀、易偽造、數(shù)據(jù)歸集難等先天不足，容易造成日常監(jiān)管中真假難辨、難以核驗(yàn)以及影響管理效率等問題，嚴(yán)重降低了采運(yùn)管理單制度的實(shí)施效果。”宜春市水利局采砂管理負(fù)責(zé)人童鴻強(qiáng)表示。

2019年10月，宜春市水利局率先在樟樹實(shí)施電子化采運(yùn)單試點(diǎn)，形成河道砂石開采、運(yùn)輸、銷售的全程監(jiān)控一體化“電子采運(yùn)管理單”，并于2020年1月份開始試運(yùn)行，2021年2月正式運(yùn)行。

“現(xiàn)在通過電子化采運(yùn)單，采砂辦能更準(zhǔn)確地掌握每輛采運(yùn)砂船的采運(yùn)數(shù)據(jù)和具體位置，更有針對(duì)性地管理開采活動(dòng)。同時(shí)，電子采運(yùn)單的推行也保障了采運(yùn)砂數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信性，大幅提高了采砂管理效率。”樟樹市采砂辦主任彭小如說。
 

圖為電子采運(yùn)單信息頁及管理系統(tǒng)
 

砂石采運(yùn)管理信息平臺(tái)建設(shè)是水利部智慧水利先行先試工作，電子砂石采運(yùn)管理單（又稱電子“四聯(lián)單”）是綜合運(yùn)用多種技術(shù)開發(fā)的砂石采運(yùn)管理信息平臺(tái)。

樟樹市全面實(shí)施電子采運(yùn)管理單管理，前期投入資金180萬，在13條采砂船，39條運(yùn)砂船、4個(gè)砂場(chǎng)全覆蓋式安裝了監(jiān)控位置感知設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備，以及20套智能開票終端和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入砂石采運(yùn)管理信息平臺(tái)。且該信息平臺(tái)為包含電腦端、手機(jī)App、微信三位一體的集成系統(tǒng)，所有采區(qū)規(guī)劃、許可、開采等數(shù)據(jù)一圖通查，采砂船（車）、砂場(chǎng)等資料一目了然，在規(guī)范的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了資料管理準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性。電子采運(yùn)管理單實(shí)現(xiàn)了對(duì)采、運(yùn)、售、用環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，采運(yùn)砂機(jī)具是否按照“五定”、路線要求作業(yè)，系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警，提升了監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。通過電子采運(yùn)管理單的閉環(huán)管理體系的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了一碼通查，極大的提升了采砂管理和執(zhí)法檢查效率，避免了砂場(chǎng)通行擁堵隱患，運(yùn)砂車通行時(shí)間節(jié)約90%。

“現(xiàn)在通過電子化采運(yùn)單，采砂辦能更準(zhǔn)確地掌握每輛采運(yùn)砂船的采運(yùn)數(shù)據(jù)和具體位置，更有針對(duì)性地管理開采活動(dòng)。同時(shí)，電子采運(yùn)單的推行也保障了采運(yùn)砂數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信性，大幅提高了采砂管理效率。”樟樹市采砂辦主任彭小如說。

建設(shè)樟樹市電子采運(yùn)單只是宜春市水利局推行改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年以來，宜春市水利局堅(jiān)持以思想破冰和體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展突圍，充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，用改革的辦法因時(shí)因勢(shì)謀劃對(duì)策，切實(shí)解決制約發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，全力打開新局、走出新路。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，持續(xù)推進(jìn)十大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，抓實(shí)從“最先一公里”的布局謀劃到“最后一公里”的貫徹執(zhí)行，一點(diǎn)一點(diǎn)落實(shí)，一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)完成。河道砂石電子采運(yùn)單管理制度的實(shí)施，基本形成河道砂石開采、運(yùn)砂、銷售的實(shí)時(shí)智能監(jiān)控一體化，取得了較好的應(yīng)用效果和管理效益。

下一步，宜春市水利局將依托智慧水利框架和數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)推廣電子采運(yùn)單制度，全面實(shí)現(xiàn)河道采砂管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)全面共享和協(xié)同應(yīng)用，為形成全方位、高層次的流域智慧采砂監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。