2022年，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源實(shí)地督察，發(fā)現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題。針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，經(jīng)國(guó)家自然資源總督察授權(quán)，派駐地方的國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)正在對(duì)部分違法違規(guī)嚴(yán)重的地市政府進(jìn)行約談。

一周內(nèi)，9地市政府主要負(fù)責(zé)同志被國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)公開約談，其中涉及砂石資源違規(guī)開采、處置等問題成為了此次約談重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。

——4月12日，沈陽(yáng)督察局約談遼寧省朝陽(yáng)市、濟(jì)南督察局約談山東省煙臺(tái)市。

——4月13日，上海督察局約談福建省寧德市、武漢督察局約談貴州省畢節(jié)市。

——4月14日，西安督察局約談陜西咸陽(yáng)、甘肅定西兩市。

——4月17日，南京督察局約談江西省九江市。同日，北京督察局約談河北邢臺(tái)、山西晉中兩市。

耕地保護(hù)是國(guó)之大者，事關(guān)國(guó)家糧食安全，關(guān)乎14億人民生存和中華民族永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。

自然資源部部長(zhǎng)王廣華曾表態(tài)：要敢于亮劍

此次約談期間，自然資源部還在4月14日集中公開通報(bào)2022年耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的67個(gè)違法違規(guī)重大典型問題，關(guān)于地方黨委政府及部門非法批地、違法征地，以及主導(dǎo)推動(dòng)違法占地、監(jiān)管不力問題的案例多達(dá)34個(gè)。

國(guó)家自然資源總督察辦公室負(fù)責(zé)人指出，耕地保護(hù)是國(guó)之大者。守住18億畝耕地紅線，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)2022年對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織開展了耕地保護(hù)督察，在省級(jí)層面督察基礎(chǔ)上，下沉到267個(gè)市、1624個(gè)縣開展實(shí)地核查。督察發(fā)現(xiàn)，部分地方耕地保護(hù)意識(shí)仍不到位，一些市縣黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。

在今年全國(guó)兩會(huì)的部長(zhǎng)通道上，自然資源部部長(zhǎng)王廣華就牢牢守住18億畝耕地紅線、加強(qiáng)重要能源礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等問題，回答記者提問，王廣華表示，要嚴(yán)格執(zhí)法，要敢于亮劍，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法建設(shè)占用耕地的行為。同時(shí)，將凍結(jié)違法建設(shè)項(xiàng)目所在地的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，讓違法占用的耕地也能夠得到補(bǔ)充。
 

耕地保護(hù)是國(guó)之大者！

砂石等露天礦山開采未來監(jiān)管將更加嚴(yán)格！
 

西安督察局約談咸陽(yáng)定西兩市

4月14日，經(jīng)國(guó)家自然資源總督察授權(quán)，國(guó)家自然資源督察西安局對(duì)2022年耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重的陜西省咸陽(yáng)市、甘肅省定西市人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，面對(duì)面指出問題，提出嚴(yán)肅批評(píng)，督促切實(shí)履行耕地保護(hù)主體責(zé)任，推進(jìn)督察發(fā)現(xiàn)問題整改，自覺規(guī)范管理和改進(jìn)工作，促進(jìn)自然資源管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

約談會(huì)通報(bào)，咸陽(yáng)市、定西市土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重，存在貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策部署不到位、地方政府和有關(guān)部門履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不到位、落實(shí)督察發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任不到位等問題。

其中，咸陽(yáng)市的問題主要表現(xiàn)在：土地違法違規(guī)問題總量較大，在陜西各市中排序靠前，其農(nóng)村亂占耕地建房問題未得到有效遏制，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地?cái)?shù)量不實(shí)問題突出，對(duì)為實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)推填土及堆放壓占、挖沙取土等違法占用、破壞耕地問題制止不力，存在永久基本農(nóng)田“非糧化”問題，以往督察發(fā)現(xiàn)問題未整改面積大。定西市的問題主要表現(xiàn)在：“非農(nóng)化”建設(shè)占用耕地問題總量較大，新增農(nóng)村亂占耕地建房問題未有效遏制，政府和部門主導(dǎo)的土地違法違規(guī)問題突出，定西市政府在推動(dòng)定西生態(tài)科技創(chuàng)新城起步區(qū)建設(shè)中存在違規(guī)征占土地、違法實(shí)施行政許可等問題。

約談會(huì)要求，兩市要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理特別是耕地保護(hù)的重要指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”，切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以資源節(jié)約集約利用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度抓好耕地保護(hù)及自然資源管理工作。咸陽(yáng)市、定西市政府要切實(shí)履行督察發(fā)現(xiàn)問題整改的主體責(zé)任，落實(shí)督察意見書整改要求，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織制定切實(shí)可行的整改方案，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、分類處置，推進(jìn)問題整改，舉一反三健全長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決問題。陜西省、甘肅省政府要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改取得實(shí)效。

約談會(huì)上，咸陽(yáng)市、定西市政府主要負(fù)責(zé)同志表示將正視約談指出的問題，從講政治的高度推進(jìn)整改工作，確保問題及時(shí)整改到位。全面開展重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，健全自然資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高自然資源保護(hù)和利用水平，堅(jiān)決把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自然資源管理的重大決策部署落到實(shí)處，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

武漢督察局約談貴州省畢節(jié)市

根據(jù)國(guó)家自然資源總督察統(tǒng)一部署，4月13日，國(guó)家自然資源督察武漢局在駐地約談了2022年耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴(yán)重的貴州省畢節(jié)市人民政府主要負(fù)責(zé)同志，面對(duì)面指出督察發(fā)現(xiàn)的問題，提出嚴(yán)肅批評(píng)，督促加大整改力度，要求遏制違法違規(guī)問題，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理。

約談會(huì)通報(bào)，貴州省畢節(jié)市土地和礦產(chǎn)方面違法違規(guī)問題總量較大，排序靠前。主要表現(xiàn)在：2020年7月3日國(guó)務(wù)院召開全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議后，農(nóng)村亂占耕地建房問題仍持續(xù)新增；旅游產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目違法用地問題突出，違法類型多樣、分布較廣；礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管不力，非法開采砂石土礦等問題嚴(yán)重；違規(guī)設(shè)置競(jìng)買人限制條件等違反競(jìng)爭(zhēng)性出讓要求出讓礦業(yè)權(quán)的問題較多等。

約談會(huì)上，武漢督察局對(duì)畢節(jié)市提出了整改意見，要求該市黨委政府進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以更高的政治站位貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自然資源領(lǐng)域的重大決策部署，切實(shí)承擔(dān)起耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理的主體責(zé)任；建立健全督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定整改方案，逐項(xiàng)明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改，避免“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。同時(shí)，深入分析當(dāng)前自然資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查找違法違規(guī)問題突出的深層次原因，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，更好地推動(dòng)落實(shí)自然資源保護(hù)責(zé)任。

被約談的畢節(jié)市人民政府主要負(fù)責(zé)同志表示，將全面落實(shí)約談會(huì)要求，切實(shí)抓好約談指出問題整改工作，迅速制定整改方案，明確整改要求，壓實(shí)各級(jí)各部門整改責(zé)任，盡快推動(dòng)問題整改到位，消除違法違規(guī)狀態(tài)。同時(shí)，堅(jiān)持源頭管控、全面排查、舉一反三，不斷健全完善制度機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問題。

上海督察局約談福建省寧德市

4月13日，經(jīng)國(guó)家自然資源總督察授權(quán)，國(guó)家自然資源督察上海局在駐地對(duì)福建省寧德市人民政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開約談，面對(duì)面指出問題、提出整改要求，以進(jìn)一步強(qiáng)化警示、告誡、教育作用，更好地推動(dòng)督察發(fā)現(xiàn)問題整改。

此次約談會(huì)通報(bào)了寧德市2022年耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)的主要問題情況。上海督察局指出，綜合督察發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)、數(shù)量和面積及自然資源部監(jiān)管成果和福建省自查情況來看，寧德市違法違規(guī)問題情況較為突出、“零容忍”遏制新增違法用地問題不到位，存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等情況，主要表現(xiàn)為耕地“非農(nóng)化”、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目選址忽視生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)項(xiàng)目等涉及砂石資源違規(guī)處置等。

約談會(huì)要求，寧德市要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理特別是耕地保護(hù)的重要論述及指示批示精神，從“國(guó)之大者”的高度，深刻理解耕地保護(hù)的嚴(yán)肅性；要正視問題、汲取教訓(xùn)，壓實(shí)整改責(zé)任，依法依規(guī)堅(jiān)決穩(wěn)妥推進(jìn)問題整改；同時(shí)，要全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)監(jiān)管措施，推進(jìn)節(jié)約集約利用，做好要素保障，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的執(zhí)法監(jiān)管硬措施，積極構(gòu)建耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

福建省和寧德市相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，正視約談指出問題，深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決立行立改，全面整改落實(shí)到位，以問題為導(dǎo)向、以整改為契機(jī)，推進(jìn)耕地保護(hù)和自然資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制健全完善。

據(jù)悉，上海督察局將持續(xù)加大督察力度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是省級(jí)政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)被約談的寧德市將開展督導(dǎo)核查，對(duì)整改查處不力、進(jìn)展緩慢的嚴(yán)肅督促糾正，并按照自然資源督察執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察貫通機(jī)制要求，進(jìn)行移交移送，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域問題整改，督促落實(shí)責(zé)任追究。

南京局約談江西省九江市

經(jīng)國(guó)家自然資源總督察授權(quán)，國(guó)家自然資源督察南京局17日公開約談2022年耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題比較嚴(yán)重的江西省九江市人民政府，面對(duì)面指出問題、提出要求，督促九江市端正思想認(rèn)識(shí)，深刻汲取教訓(xùn)，全面深入整改。

據(jù)國(guó)家自然資源督察南京局通報(bào)，2022年督察發(fā)現(xiàn)九江市新增建設(shè)違法違規(guī)占用破壞耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地不實(shí)、露天礦山非法開采、礦業(yè)權(quán)違規(guī)出讓、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管不力等突出問題。

約談指出，這些問題侵蝕資源安全底線、掣肘高質(zhì)量發(fā)展、損害政府公信力、影響社會(huì)穩(wěn)定，其危害是多方面、深層次的。九江市政府要落實(shí)整改主體責(zé)任，全面整改，抓緊糾正問題，堅(jiān)持嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，既查處事，又問責(zé)人，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)格整改，區(qū)分問題類型、成因、性質(zhì)等，逐個(gè)細(xì)化整改措施，制定科學(xué)可行的整改方案，依法依規(guī)、分類整改，建立整改推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，限期整改。

約談要求，九江市在整改中要認(rèn)真反思思想認(rèn)識(shí)、理念作風(fēng)、責(zé)任落實(shí)等方面的深層原因，著力從根本上扭轉(zhuǎn)自然資源管理被動(dòng)局面，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)格保護(hù)和合理利用自然資源的使命感、責(zé)任感，把“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”方針貫穿于自然資源管理的全過程和各方面，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，堅(jiān)持做到高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)和完善自然資源要素保障、空間規(guī)劃、用途管制、執(zhí)法監(jiān)管等制度機(jī)制，提升自然資源治理能力。

九江市政府負(fù)責(zé)同志作表態(tài)發(fā)言，對(duì)督察指出的問題照單全收，表示將按照約談要求，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，堅(jiān)決徹底整改。與會(huì)的江西省政府負(fù)責(zé)同志對(duì)九江市落實(shí)約談意見、推進(jìn)整改工作提出要求，并表示將舉一反三，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自然資源管理長(zhǎng)效常治。

國(guó)家自然資源督察南京局表示，對(duì)被約談的九江市將密切跟蹤整改進(jìn)展，開展督導(dǎo)核查，推動(dòng)整改措施落地見效。