近日，云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《加強(qiáng)舉報獎勵從嚴(yán)打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為的通知》，對提供6種情形非法盜采盜運礦產(chǎn)資源案件線索的舉報人，實行5000元至10000元獎勵，充分調(diào)動社會各方面力量，從嚴(yán)打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為。

《通知》全文如下：

云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)舉報獎勵從嚴(yán)打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為的通知

云安辦函〔2023〕21號

各州、市人民政府，省安委會有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源工作要求，有效打擊和整治非法違法采礦活動，充分調(diào)動社會各方面力量參與，引導(dǎo)、鼓勵社會公眾依法舉報非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為案件線索，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為，切實扭轉(zhuǎn)打擊私挖盜采的被動局面，根據(jù)省政府工作安排，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

通過規(guī)范舉報獎勵工作，鼓勵人民群眾積極參與打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源違法行為，實施群防群治，有效遏制盜采盜運礦產(chǎn)資源違法犯罪活動猖獗勢頭，嚴(yán)厲打擊損害國家利益、人民群眾切身利益的非法盜采盜運礦產(chǎn)資源違法行為，進(jìn)一步規(guī)范全省礦產(chǎn)資源開采秩序，切實維護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境安全。

二、主要內(nèi)容

（一）性質(zhì)界定。非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為是指違反法律、法規(guī)的規(guī)定，在云南省行政區(qū)域內(nèi)非法盜采盜運煤礦或者金屬非金屬礦等礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的行為。

（二）獎勵范圍。舉報的非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為有下列情形之一，且經(jīng)查證屬實的，屬于獎勵范圍：

1.擅自啟封已關(guān)閉取締礦井（硐）、廢棄礦井（坑）和潛入已停工停產(chǎn)停建礦井（硐）盜采礦產(chǎn)資源的；

2.在淺層礦露頭區(qū)等特殊區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源的；

3.利用企業(yè)廠房和村民住宅、院落等場所作為掩護(hù)，以非法小煤窯、暗堡等形式盜采礦產(chǎn)資源的；

4.以生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、邊坡治理、重點工程和公益性項目建設(shè)等各種名義掩蓋盜采礦產(chǎn)資源的；

5.在長江流域、赤水河流域、九大高原湖泊及各類保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、油氣輸送管道、鐵路、公路等交通要道沿線盜采礦產(chǎn)資源的；

6.收購、存放、運輸、加工、銷售盜采的礦產(chǎn)品，以及為盜采礦產(chǎn)資源提供住所、電力、機(jī)械設(shè)備、運輸工具、民用爆炸物品、堆放場所等條件的。

有下列情形之一的，不屬于獎勵范圍：

1.屬有關(guān)職能部門已掌握的違法線索或事實的；

2.舉報的違法事實與線索已經(jīng)在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等公開報道和披露的；

3.與本職工作有關(guān)的執(zhí)法人員、公安、檢察、審判、司法行政、國家安全、武警、軍隊等國家機(jī)關(guān)工作人員提供相關(guān)線索的；

4.共同非法開采的違法人員自首、主動供述、揭發(fā)他人非法盜采盜運礦產(chǎn)資源或者提供相關(guān)線索的；

5.舉報區(qū)域性（無具體盜采點指向）盜采礦產(chǎn)資源違法行為的；

6.使用批量衛(wèi)星遙感影像、信息進(jìn)行舉報的；

7.匿名舉報，無法核實身份的。

新聞媒體在公開披露礦產(chǎn)資源違法行為前要主動與有關(guān)職能部門溝通，提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實，符合舉報獎勵規(guī)定的，按照規(guī)定予以獎勵。

（三）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對非法盜采盜運礦產(chǎn)資源案件線索舉報人的獎勵，實行一個案件一次性獎勵。對同一舉報人分別向省、市、縣有關(guān)部門舉報同一事項的，由負(fù)責(zé)被舉報事項的案件調(diào)查處理單位報同級應(yīng)急管理部門申請獎勵；多人分別舉報同一事項的，只獎勵第一舉報人（最先受理的舉報人）；多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。對舉報非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為，經(jīng)查實認(rèn)定的，納入各級應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵范圍予以獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：達(dá)到行政案件立案標(biāo)準(zhǔn)的獎勵第一舉報人5000元人民幣，達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的獎勵第一舉報人10000元人民幣。

（四）舉報方式。非法盜采盜運礦產(chǎn)資源線索舉報工作應(yīng)當(dāng)遵循依靠群眾、依法規(guī)范、嚴(yán)格保密、接受監(jiān)督的原則，既要充分調(diào)動群眾加大對非法盜采盜運礦產(chǎn)資源違法行為舉報的積極性，又要依法依規(guī)開展獎勵。資金使用接受財政和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。群眾發(fā)現(xiàn)或知悉非法盜采盜運礦產(chǎn)資源線索，可撥打舉報電話：0871-65747413（云南省自然資源廳）、0871-68025608（云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室）；也可通過信件向?qū)俚刈匀毁Y源、交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)管、林草等部門舉報。舉報可以實名或匿名方式進(jìn)行，為便于查證和獎勵，鼓勵實名舉報。舉報人舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀真實，不得捏造事實。虛假舉報、惡意舉報、弄虛作假騙取獎勵，擾亂行政機(jī)關(guān)工作秩序的，一經(jīng)查實，依法追究其法律責(zé)任。

（五）受理方式。有關(guān)部門對群眾舉報的非法盜采盜運礦產(chǎn)資源線索符合受理條件的，要積極主動及時受理，并指定專人負(fù)責(zé)案件線索的登記，詳細(xì)記錄舉報的方式、時間、內(nèi)容以及舉報人的身份信息、聯(lián)絡(luò)方式等基本情況（原始記錄應(yīng)作為獎勵的重要依據(jù)）。負(fù)責(zé)舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得以任何方式泄露舉報人個人信息和舉報內(nèi)容等。

（六）線索處置。有關(guān)職能部門接到舉報線索，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)及時組織力量進(jìn)行初步核查，初步核查屬實的要及時組織人員依法調(diào)查處理；其他部門接到舉報線索應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)職能部門，有關(guān)職能部門要依職責(zé)及時組織力量進(jìn)行初步核查，初步核查屬實的要及時組織人員依法調(diào)查處理，并嚴(yán)格按照《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的時限、程序等實施處罰，確保案件調(diào)查清楚、處罰及時到位。各有關(guān)職能部門在案件處理結(jié)束后，要及時將調(diào)查處理情況反饋舉報人，同時匯總案件材料，提出舉報獎勵建議，及時報同級應(yīng)急管理部門申請獎勵。

（七）獎勵程序。獎勵程序按照《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于認(rèn)真做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵工作的通知》（云安辦函〔2023 〕2號，以下簡稱《通知》）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即省級有關(guān)職能部門在舉報事項核查、處理結(jié)束后，符合獎勵政策的，按照《通知》要求填寫舉報獎勵資金申請材料并報送省應(yīng)急廳；市、縣有關(guān)職能部門將舉報獎勵資金申請材料報送同級應(yīng)急管理部門，同時報上級主管部門備案，由應(yīng)急管理部門逐級上報至省應(yīng)急廳，由省應(yīng)急廳統(tǒng)一通過銀行賬戶兌現(xiàn)獎勵資金。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各職能部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件積極營造良好的舉報氛圍，為群眾暢通舉報渠道，定期研究部署，狠抓跟蹤問效，保障資金落實渠道，有力有序推動舉報獎勵工作落實。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各職能部門要嚴(yán)格監(jiān)督管理舉報獎勵工作，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。聯(lián)系舉報人應(yīng)確定專人專談，了解核實案件線索必須在不暴露舉報人身份的情況下進(jìn)行。對舉報和獎勵情況嚴(yán)格保密，不得泄露外傳。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立健全以案釋法工作機(jī)制，注重運用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等，大力宣傳打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為舉報獎勵重要意義，及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效保障舉報人利益，切實提升公民、法人及其他組織參與舉報工作積極性，努力培育依法懲處非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為的良好社會環(huán)境。

云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年3月16日