目前,我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技水平落后于西方發(fā)達(dá)國家，同時(shí)金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技投入相對較少，下一步如何發(fā)揮我國體制優(yōu)勢，采取更加有效措施，推動(dòng)礦業(yè)更高高質(zhì)量發(fā)展，對于保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展顯得尤為重要。

今年全國兩會(huì)，全國人大代表、中國工程院院士，中鋼集團(tuán)首席專家王運(yùn)敏準(zhǔn)備了多份建議，聚焦調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位、完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、加大金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技創(chuàng)新投入等方面，為礦業(yè)行業(yè)發(fā)聲。

目前，我國處于高質(zhì)量發(fā)展期，已成為全球最大的礦產(chǎn)資源消費(fèi)國，未來一個(gè)時(shí)期對能源、資源的需求將保持不斷增長的態(tài)勢，但我國大多數(shù)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源短缺，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，2022年，我國36種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中有20種對外依存度超過40%。

王運(yùn)敏認(rèn)為，在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢下，礦產(chǎn)資源短缺已經(jīng)成為制約國家發(fā)展并危及到國家安全的突出問題，一旦出現(xiàn)極端事件，我國的國民經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)可能陷入“斷糧”的困境。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。“礦產(chǎn)資源開發(fā)的上產(chǎn)增效，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。”王運(yùn)敏強(qiáng)調(diào)。
 

△全國人大代表，中國工程院院士、中鋼集團(tuán)首席專家王運(yùn)敏

對此，王運(yùn)敏提出以下建議：

一是國家發(fā)改委下設(shè)立礦產(chǎn)資源局，統(tǒng)籌全國礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。

二是把礦產(chǎn)資源列為糧食、能源同等重要地位發(fā)展，調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位，將礦業(yè)由第二門類調(diào)整到第一門類，凸顯出礦產(chǎn)資源在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重要地位。

三是完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，暢通勘查開發(fā)通道，財(cái)綜35號文《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》，是不符合礦業(yè)基本規(guī)律的，應(yīng)該盡快廢除或者做出重大調(diào)整，建議與國際同軌，從礦山建成后，實(shí)現(xiàn)正常開采之日起始，依法繳納稅費(fèi)。按照年產(chǎn)出量，繳納權(quán)益金（或者資源稅）、增值稅和所得稅。

四是加大金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技創(chuàng)新投入，設(shè)立《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)開發(fā)》重大科技專項(xiàng)支撐國家礦產(chǎn)資源安全供給。

五是加大對金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的支持，提升金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技創(chuàng)新體系化能力，為基石計(jì)劃提供科技支撐，賦能礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六是統(tǒng)籌規(guī)劃幾個(gè)國內(nèi)資源開發(fā)上產(chǎn)增效示范基地，通過科技創(chuàng)新提升已有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地能力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源高質(zhì)量增效提產(chǎn)，全面創(chuàng)新新建基地的架構(gòu)與開采模式，超前謀就儲(chǔ)備基地的數(shù)量與規(guī)模。

七是布局海外礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地建設(shè)，加強(qiáng)與資源所在國之間的合作，投資布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備。

作為我國金屬礦開采領(lǐng)域著名專家，王運(yùn)敏長期致力于金屬礦山開采關(guān)鍵技術(shù)研究工作。“站在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我要切實(shí)履行代表職責(zé)，為礦業(yè)行業(yè)發(fā)聲，通過科技創(chuàng)新進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力和水平。”王運(yùn)敏如是說。