近日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)關(guān)于礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化法治化配置的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》明確，新疆將依照“堅(jiān)持市場(chǎng)配置、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)持靠大引強(qiáng)、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持法治保障”的原則，推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化法治化配置，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性出讓更加完善、開(kāi)發(fā)利用更加高效、監(jiān)管服務(wù)更加到位、資源保障更加有力的目標(biāo)。

《意見(jiàn)》提出，要優(yōu)化礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。建立完善出讓項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接。推進(jìn)出讓與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)緊缺急需礦產(chǎn)資源加大競(jìng)爭(zhēng)性出讓力度。優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記程序，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí)取消劃定礦區(qū)范圍，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案和土地復(fù)墾方案可在辦理采礦登記后“兩案合一”編制報(bào)審，調(diào)整辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)申請(qǐng)方式。完善出讓收益征收，新建礦山按照建設(shè)規(guī)模逐年平均繳納，小型礦山10年繳清，中型礦山20年繳清，大型礦山30年繳清，礦山基建期不計(jì)入繳款時(shí)間；對(duì)相關(guān)氣體、液體礦產(chǎn)先行先試，探礦權(quán)階段按“價(jià)”一次性征收，采礦階段按“收益率”逐年征收；對(duì)儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審備案后1年內(nèi)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，以服務(wù)年限作為出讓收益分期繳納時(shí)間(不超過(guò)30年)。同時(shí)，要推動(dòng)資源配置與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。夯實(shí)礦產(chǎn)資源配置基礎(chǔ)，推進(jìn)和完善多元化地質(zhì)勘查投入模式，實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求，做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，著力保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)資源利用率高、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)源頭參與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，推動(dòng)企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)合作。

《意見(jiàn)》明確，要盤(pán)活資源推動(dòng)優(yōu)化配置。加快推動(dòng)資源轉(zhuǎn)化增效，開(kāi)展集中整治，全面摸清已過(guò)期自行廢止、“圈而不探”“占而不采”等礦業(yè)權(quán)底數(shù)并分類(lèi)處置；嚴(yán)格勘查許可證期限，對(duì)已取得的、延續(xù)的礦業(yè)權(quán)6種情形作出規(guī)定。探索礦產(chǎn)資源收儲(chǔ)機(jī)制，非煤礦業(yè)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓方式由地(州、市)級(jí)以上政府收儲(chǔ)，政府委托單位代持；已配置煤炭資源，可將超出部分資源轉(zhuǎn)讓至政府委托單位代持?！兑庖?jiàn)》要求，加大礦產(chǎn)資源整合力度。政府主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)整合開(kāi)發(fā)，以地方政府為主導(dǎo)、大企業(yè)集團(tuán)為主體，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，加快推進(jìn)同一礦帶同類(lèi)礦種礦業(yè)權(quán)整合勘查開(kāi)采，加強(qiáng)礦山改造升級(jí)，提高大中型礦山占比。鼓勵(lì)資源綜合勘查開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)做好各類(lèi)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，加強(qiáng)有色黑色金屬、貴金屬、稀有稀散稀土元素礦產(chǎn)等共伴生和低品位礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用；強(qiáng)化尾礦和廢石綜合利用；大力發(fā)展綠色礦業(yè)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。依法保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域法規(guī)政策制定和推動(dòng)改革過(guò)程中，充分征求各方意見(jiàn)；加大礦業(yè)權(quán)出讓、登記等各環(huán)節(jié)公開(kāi)力度；實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)競(jìng)得后拒絕簽訂成交確認(rèn)書(shū)或礦業(yè)權(quán)出讓合同的企業(yè)，以及未及時(shí)履行法定義務(wù)和不按規(guī)定主動(dòng)申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)注銷(xiāo)登記的礦業(yè)權(quán)人，依法依規(guī)處置并及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)施聯(lián)合懲戒，違約企業(yè)3年內(nèi)不得參與自治區(qū)新的礦業(yè)權(quán)出讓活動(dòng)，同時(shí)承擔(dān)違約責(zé)任。依法維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，各級(jí)政府要積極履行礦產(chǎn)資源屬地監(jiān)管和執(zhí)法主體責(zé)任，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。各地要按照生態(tài)文明建設(shè)要求，修訂完善本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。建立自治區(qū)重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究決定自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、重要礦產(chǎn)資源投放計(jì)劃、資源整合等事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)與資源供給區(qū)的關(guān)系。