日前，自然資源部發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采登記管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）意見(jiàn)的公告。《意見(jiàn)》明確，未來(lái)5年在礦業(yè)權(quán)審批及流程方面將強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)”、“減”、“儉”。
 

“簡(jiǎn)”，即簡(jiǎn)化。包括簡(jiǎn)化探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)程序，取消劃定礦區(qū)范圍審批事項(xiàng)。

“減”，即減少，包括減少礦業(yè)權(quán)登記程序、減少審批要件。如已明確綜合勘查礦產(chǎn)資源的，礦業(yè)權(quán)人將不需要辦理勘查礦種變更（增列）登記。另外，取消不符合地質(zhì)工作規(guī)律的勘查限制條件、取消法律規(guī)定已明確的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等部分要件。

“儉”，即節(jié)省。手續(xù)辦理時(shí)間快、所需材料少，對(duì)于礦業(yè)權(quán)人來(lái)說(shuō)既節(jié)省了時(shí)間精力，又節(jié)省了金錢成本，為礦業(yè)權(quán)人真金白金減輕負(fù)擔(dān)。

據(jù)內(nèi)蒙古鄂爾多斯業(yè)內(nèi)人士介紹，目前鄂爾多斯市在礦業(yè)權(quán)業(yè)務(wù)辦理上，從以前的13個(gè)工作壓縮到現(xiàn)在的8個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)從受理到發(fā)證最快3個(gè)工作日完成，真正是省時(shí)又省力。

以下是文件原文：

按照《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》（自然資源部令第2號(hào)）要求，我部對(duì)即將到期的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕14號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕15號(hào)）、《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕16號(hào)）3個(gè)文件（以下簡(jiǎn)稱“3個(gè)文件”）進(jìn)行了修訂，擬將3個(gè)文件合并為1個(gè)文件重新發(fā)布?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草文件的必要性

（一）合并3個(gè)文件并重新發(fā)布，保持政策延續(xù)性。3個(gè)文件是礦業(yè)權(quán)登記管理工作的重要依據(jù)，為保持管理政策的有效銜接，迫切需要修改合并后重新發(fā)布。

（二）取消不符合地質(zhì)工作規(guī)律的勘查限制條件，服務(wù)找礦行動(dòng)。為鼓勵(lì)綜合勘查和“就礦找礦”，梳理了礦業(yè)權(quán)管理制度中存在的不符合地質(zhì)工作規(guī)律和礦業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的規(guī)定，亟需取消。

（三）貫徹深化“放管服”改革部署，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記程序。按照國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)要求，更好地服務(wù)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人，有必要優(yōu)化劃定礦區(qū)范圍等礦業(yè)權(quán)登記程序，取消法律規(guī)定已明確的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等部分要件，進(jìn)一步減輕礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)。

二、主要修改內(nèi)容

按照“3合1”的思路，國(guó)土資規(guī)〔2017〕14號(hào)文修改后作為《通知》第一部分“完善礦產(chǎn)資源勘查登記管理”，國(guó)土資規(guī)〔2017〕16號(hào)文修改后作為第二部分“完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理”，國(guó)土資規(guī)〔2017〕15號(hào)文修改后作為第三部分“精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料”，14號(hào)、16號(hào)文共性內(nèi)容合并為第四部分“其他有關(guān)事項(xiàng)”。在具體修改內(nèi)容上，為鼓勵(lì)勘查找礦，放寬變更勘查礦種、采礦權(quán)深部上部勘查和探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限的限制；按照“放管服”改革要求，取消劃定礦區(qū)范圍審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)要件，刪除其他文件已明確規(guī)定的內(nèi)容。

（一）取消綜合勘查礦種限制。為鼓勵(lì)開(kāi)展綜合勘查，明確綜合勘查礦產(chǎn)資源的，不需要辦理勘查礦種變更（增列）登記，除4種特殊情形外，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí)，確定開(kāi)采礦種并向具有登記權(quán)限的機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)新立登記申請(qǐng)。

（二）鼓勵(lì)“就礦找礦”。為鼓勵(lì)“就礦找礦”，明確采礦權(quán)人在礦區(qū)范圍內(nèi)以及深部、上部可開(kāi)展勘查工作，轉(zhuǎn)采時(shí)以協(xié)議方式取得采礦權(quán)。

（三）放開(kāi)探礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，取消以招拍掛方式取得的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限限制。為鼓勵(lì)社會(huì)資本投入勘查，按照出讓登記的要求，規(guī)定了以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式有償取得的探礦權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓變更，不受持有探礦權(quán)滿2年的限制。

（四）明確探礦權(quán)保留可繼續(xù)勘查。為鼓勵(lì)已設(shè)探礦權(quán)深入勘查，本次修改明確因政策變化導(dǎo)致勘查工作程度要求提高等非礦業(yè)權(quán)人自身原因不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)，需繼續(xù)開(kāi)展勘查工作的，可申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)。

（五）取消探礦權(quán)分立限制。為服務(wù)探礦權(quán)人，按照地質(zhì)工作的客觀規(guī)律，本次修改取消了探礦權(quán)分立限制，將采礦權(quán)新立登記時(shí)應(yīng)注銷原探礦權(quán)修改為可變更縮減原探礦權(quán)面積或注銷原探礦權(quán)。

（六）簡(jiǎn)化探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)程序，取消劃定礦區(qū)范圍審批事項(xiàng)。將探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的程序，由先劃定礦區(qū)范圍后申請(qǐng)新立登記，簡(jiǎn)化為直接申請(qǐng)新立登記，同時(shí)規(guī)定了新立登記的礦區(qū)范圍確定原則，明確采礦權(quán)申請(qǐng)人依據(jù)確定的礦區(qū)范圍編報(bào)采礦登記相關(guān)資料，在開(kāi)發(fā)利用方案審查時(shí)予以確定。

（七）精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)要件。精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料，取消探礦權(quán)申請(qǐng)資料中的地質(zhì)資料匯交憑證等4項(xiàng)資料，采礦權(quán)申請(qǐng)資料中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門批復(fù)文件等5項(xiàng)資料。調(diào)整優(yōu)化部分礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料內(nèi)容，對(duì)采礦權(quán)延續(xù)登記剩余保有儲(chǔ)量證明材料等3項(xiàng)資料進(jìn)行調(diào)整。