《意見》指出，黨的二十大對推動高質(zhì)量發(fā)展和全面推進(jìn)法治工作作出重要部署，各級水行政主管部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識到河道采砂管理工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和長期性，把加強(qiáng)河道采砂管理作為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要政治任務(wù)，不斷提升采砂管理的能力和水平，確保河道采砂秩序穩(wěn)定可控并持續(xù)向好，維護(hù)河湖健康生命。

 

《意見》提出，要將河長制湖長制與采砂管理責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，建立河長掛帥、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督的采砂管理工作機(jī)制，形成河道采砂監(jiān)管合力。每年3月前，市縣水行政主管部門要調(diào)整落實(shí)本年度轄區(qū)內(nèi)所有河道采砂管理河長、主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人和行政執(zhí)法責(zé)任人，在官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公告。要堅(jiān)持規(guī)劃剛性約束，依法劃定禁采區(qū)，科學(xué)合理確定可采區(qū)與規(guī)劃期控制總開采量等。

 

《意見》要求，要依照相關(guān)法律法規(guī)及批復(fù)的年度采砂實(shí)施方案開展河道采砂許可。對于采砂規(guī)劃未出臺、相關(guān)專題論證未通過、年度實(shí)施方案未審批、作業(yè)船舶和人員不符合規(guī)定、位于交界河段存在矛盾或爭議的可采區(qū)，不得許可河道采砂。印發(fā)或注銷、收回采砂許可證要及時(shí)對外公告，河道采砂許可證有效期屆滿或河道砂石開采量達(dá)到限定開采總量的，許可單位要督促采砂業(yè)主停止采砂作業(yè)，按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理、修復(fù)，達(dá)到環(huán)保要求，并組織開展現(xiàn)場驗(yàn)收。

 

《意見》指出，要加強(qiáng)采砂作業(yè)現(xiàn)場管理。市州水行政主管部門要采取派駐人員現(xiàn)場蹲點(diǎn)指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班等方式提升采砂作業(yè)現(xiàn)場管理能力。在實(shí)施河道采砂前，要建立進(jìn)出場、計(jì)重及登記制度，樹立現(xiàn)場公告牌，精確開展可采區(qū)范圍實(shí)地放樣，設(shè)置現(xiàn)場界限標(biāo)識。以采砂船舶采砂的規(guī)模以上可采區(qū)，縣級水行政主管部門要建立電子圍欄及視頻監(jiān)控等信息化監(jiān)控系統(tǒng)，派駐現(xiàn)場監(jiān)管人員，實(shí)行可采區(qū)全天候無死角管理。

 

《意見》強(qiáng)調(diào)，要做好巡查執(zhí)法工作。充分利用信息化手段，抓好常態(tài)化巡查檢查，并對重點(diǎn)河段、敏感水域和夜間、暴雨、節(jié)假日等時(shí)段加大巡查頻次。結(jié)合“掃黑除惡”工作，積極移交違法犯罪線索，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。對于曾多次出現(xiàn)非法采砂行為或設(shè)置有可采區(qū)的交界河段，毗鄰地區(qū)水行政主管部門要在2023年6月底前簽訂聯(lián)合執(zhí)法與監(jiān)管合作協(xié)議，形成齊抓共管工作合力。各地區(qū)要常態(tài)化規(guī)范化開展河道采砂綜合整治行動，原則上每季度開展部門（區(qū)域）聯(lián)合執(zhí)法不少于一次。

 

《意見》明確，抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急采砂要堅(jiān)持確有必要的原則。在警戒水位以上，防汛砂石儲備不足且因抗洪搶險(xiǎn)形勢需要緊急開采河砂的前提下，方可由權(quán)限防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)開展應(yīng)急采砂，應(yīng)急開采的范圍、數(shù)量和深度要嚴(yán)格控制，原則上應(yīng)當(dāng)避讓重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段及涉水工程保護(hù)范圍，開采數(shù)量不得突破抗洪搶險(xiǎn)需砂量，不得采取危險(xiǎn)作業(yè)方式，所采砂石應(yīng)嚴(yán)格按照防汛物資管理，禁止挪作他用或向市場出售。