11月6日,綿陽市政府印發(fā)了《綿陽市“無廢城市”建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》),是全省首個出臺該方案的城市,就此全面拉開“無廢城市”建設工作。
“無廢城市”怎么建設?建設什么?《實施方案》從總體目標、發(fā)展方向、建設任務和保障措施等方面,對綿陽市“十四五”期間“無廢城市”建設進行全面布局,進一步加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,推進固體廢物減量化、資源化、無害化,促進城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。
怎么建設?
開創(chuàng)城市可持續(xù)發(fā)展新路徑
推進“無廢城市”建設,是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手,也是踐行新發(fā)展理念的題中之義。
從今年1月“無廢城市”建設申報工作啟動至《實施方案》印發(fā),綿陽推進“無廢城市”建設決心之大、步伐之快。4月,生態(tài)環(huán)境部將我市納入《“十四五”時期“無廢城市”建設名單》,“無廢城市”建設實施方案編制工作同步啟動;5月,成立以市長為組長、26個市級部門為成員的“無廢城市”建設工作領導小組;6月,《實施方案》初稿形成,編制單位先后2次組織召開內(nèi)部專家咨詢會,市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)市級部門開展座談研討;8月,《實施方案》順利通過專家評審;10月27日,綿陽市召開八屆政府第40次常務會議,審議并通過《實施方案》……翻開《實施方案》,綿陽建設“路徑”清晰明了——“十四五”時期,綿陽市拓展和深化“無廢城市”建設,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾、危險廢物等為重點,集成創(chuàng)新科技治理體系,營造激發(fā)綠色市場活力,創(chuàng)新創(chuàng)建智慧數(shù)字監(jiān)管體系,形成黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、公眾參與、社會監(jiān)督的“無廢城市”建設管理相關(guān)體制機制,為奮力譜寫“美麗綿陽”新篇章貢獻力量。
綠色,是綿陽的生態(tài)本底?!秾嵤┓桨浮芬舱蔑@了先進的城市管理理念:緊密結(jié)合“碳達峰、碳中和”、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家重大戰(zhàn)略需求,錨定川北省域經(jīng)濟副中心發(fā)展定位,聚焦中國唯一科技城建設,將“無廢城市”建設與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升城市管理水平、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)協(xié)同推進,科學制定項目清單、任務清單和責任清單,高質(zhì)量推進全市固體廢物減量化、資源化和無害化工作。
建設什么?
45個指標!七大板塊協(xié)同建設
“無廢城市”建設是固體廢物領域生態(tài)文明體制改革的創(chuàng)新舉措,《實施方案》提出,到2025年,“無廢城市”建設制度體系和監(jiān)管體系基本完善,全市“無廢城市”建設目標全面達成,“無廢理念”宣傳教育成效顯著,市場體系和技術(shù)體系建設日趨完善,形成一批“無廢細胞”,建成一批綠色示范項目,培育成熟綠色金融市場,推動綠色低碳循環(huán),成為國家級“無廢城市”。
有了思路和目標,下一步如何行動?
《實施方案》提出七大板塊建設——
加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展,降低工業(yè)固體廢物處置壓力。
促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。
推動形成綠色低碳生活方式,促進生活源固體廢物減量化、資源化。
加強全過程管理,推進建筑垃圾綜合利用。
強化監(jiān)管和利用處置能力,切實防控危險廢物環(huán)境風險。
加強體系建設,全面提升保障能力。
弘揚“無廢文化”,打造“無廢細胞”。
“無廢城市”建設是一項系統(tǒng)工程,需要久久為功。開展“無廢城市”建設有哪些保障措施?對此,《實施方案》提出加強組織領導、加大支持力度、強化宣傳引導、加強監(jiān)督考核四個方面保障措施;構(gòu)建了綿陽市“十四五”時期“無廢城市”建設指標體系,設置固體廢物源頭減量、固體廢物資源化利用、固體廢物最終處置、保障能力、群眾獲得感等5個方面的25項必選指標、19項可選指標和1項特色指標的目標體系,提出到2025年全市力爭建成 “無廢校園”“無廢工廠”“無廢景區(qū)”“無廢小區(qū)”“無廢機關(guān)”“無廢工地”和“無廢鄉(xiāng)村”等695個“無廢細胞”和江油市農(nóng)作物秸稈綜合利用整市推進項目、涪城區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進項目等56個工程建設項目。