11月6日,綿陽市政府印發(fā)了《綿陽市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),是全省首個(gè)出臺(tái)該方案的城市,就此全面拉開“無廢城市”建設(shè)工作。
“無廢城市”怎么建設(shè)?建設(shè)什么?《實(shí)施方案》從總體目標(biāo)、發(fā)展方向、建設(shè)任務(wù)和保障措施等方面,對(duì)綿陽市“十四五”期間“無廢城市”建設(shè)進(jìn)行全面布局,進(jìn)一步加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。
怎么建設(shè)?
開創(chuàng)城市可持續(xù)發(fā)展新路徑
推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手,也是踐行新發(fā)展理念的題中之義。
從今年1月“無廢城市”建設(shè)申報(bào)工作啟動(dòng)至《實(shí)施方案》印發(fā),綿陽推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)決心之大、步伐之快。4月,生態(tài)環(huán)境部將我市納入《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單》,“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案編制工作同步啟動(dòng);5月,成立以市長為組長、26個(gè)市級(jí)部門為成員的“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;6月,《實(shí)施方案》初稿形成,編制單位先后2次組織召開內(nèi)部專家咨詢會(huì),市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)市級(jí)部門開展座談研討;8月,《實(shí)施方案》順利通過專家評(píng)審;10月27日,綿陽市召開八屆政府第40次常務(wù)會(huì)議,審議并通過《實(shí)施方案》……翻開《實(shí)施方案》,綿陽建設(shè)“路徑”清晰明了——“十四五”時(shí)期,綿陽市拓展和深化“無廢城市”建設(shè),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等為重點(diǎn),集成創(chuàng)新科技治理體系,營造激發(fā)綠色市場(chǎng)活力,創(chuàng)新創(chuàng)建智慧數(shù)字監(jiān)管體系,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的“無廢城市”建設(shè)管理相關(guān)體制機(jī)制,為奮力譜寫“美麗綿陽”新篇章貢獻(xiàn)力量。
綠色,是綿陽的生態(tài)本底?!秾?shí)施方案》也彰顯了先進(jìn)的城市管理理念:緊密結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略需求,錨定川北省域經(jīng)濟(jì)副中心發(fā)展定位,聚焦中國唯一科技城建設(shè),將“無廢城市”建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升城市管理水平、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)同推進(jìn),科學(xué)制定項(xiàng)目清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,高質(zhì)量推進(jìn)全市固體廢物減量化、資源化和無害化工作。
建設(shè)什么?
45個(gè)指標(biāo)!七大板塊協(xié)同建設(shè)
“無廢城市”建設(shè)是固體廢物領(lǐng)域生態(tài)文明體制改革的創(chuàng)新舉措,《實(shí)施方案》提出,到2025年,“無廢城市”建設(shè)制度體系和監(jiān)管體系基本完善,全市“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)全面達(dá)成,“無廢理念”宣傳教育成效顯著,市場(chǎng)體系和技術(shù)體系建設(shè)日趨完善,形成一批“無廢細(xì)胞”,建成一批綠色示范項(xiàng)目,培育成熟綠色金融市場(chǎng),推動(dòng)綠色低碳循環(huán),成為國家級(jí)“無廢城市”。
有了思路和目標(biāo),下一步如何行動(dòng)?
《實(shí)施方案》提出七大板塊建設(shè)——
加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展,降低工業(yè)固體廢物處置壓力。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。
推動(dòng)形成綠色低碳生活方式,促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化。
加強(qiáng)全過程管理,推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。
強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力,切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)體系建設(shè),全面提升保障能力。
弘揚(yáng)“無廢文化”,打造“無廢細(xì)胞”。
“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要久久為功。開展“無廢城市”建設(shè)有哪些保障措施?對(duì)此,《實(shí)施方案》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大支持力度、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督考核四個(gè)方面保障措施;構(gòu)建了綿陽市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系,設(shè)置固體廢物源頭減量、固體廢物資源化利用、固體廢物最終處置、保障能力、群眾獲得感等5個(gè)方面的25項(xiàng)必選指標(biāo)、19項(xiàng)可選指標(biāo)和1項(xiàng)特色指標(biāo)的目標(biāo)體系,提出到2025年全市力爭建成 “無廢校園”“無廢工廠”“無廢景區(qū)”“無廢小區(qū)”“無廢機(jī)關(guān)”“無廢工地”和“無廢鄉(xiāng)村”等695個(gè)“無廢細(xì)胞”和江油市農(nóng)作物秸稈綜合利用整市推進(jìn)項(xiàng)目、涪城區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目等56個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。