9月28日，國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》意見的函，修訂后的《規(guī)定》在人員配備、資質(zhì)要求、庫址選擇、回采、閉庫安全等方面有了新要求。小編給讀者提取重點(diǎn)，讓讀者快速了解政策新風(fēng)向！
 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國尾礦和廢石累積堆存量已達(dá)700多億噸。面對(duì)如此龐大的堆存量以及尾礦庫所帶來的環(huán)境問題，國家非常重視，出臺(tái)和修訂了一系列法律法規(guī)，對(duì)尾礦庫安全監(jiān)督管理工作提出了新的要求。

配備人員數(shù)量與資質(zhì)方面

每座三等及以上尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)不少于4人，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于2人；每座四等、五等尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于1人。

直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)；每座三等及以上尾礦庫特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)不少于10人，每座四等、五等尾礦庫特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)不少于6人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。

尾礦庫的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有巖土工程和水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的冶金礦山工程、化工礦山或者非金屬礦工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦采選業(yè)評(píng)價(jià)資質(zhì)，評(píng)價(jià)人員中應(yīng)當(dāng)有土木工程、安全工程、水利工程等學(xué)科專業(yè)的安全評(píng)價(jià)師。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程施工資質(zhì)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程監(jiān)理資質(zhì)。

尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫的等別符合下列條件：

（一）一等、二等、三等尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目，其勘察單位具有工程勘察綜合資質(zhì)，或者同時(shí)具有巖土工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)和水文地質(zhì)勘察專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)；設(shè)計(jì)單位具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)，或者相應(yīng)的冶金礦山工程、化工礦山工程、非金屬礦工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)；施工單位具有礦山工程或者水利水電工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)；工程監(jiān)理單位具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，或者相應(yīng)的冶金礦山工程、化工礦山工程、建材類非金屬礦工程、水庫工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)；

（二）四等、五等尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目，其勘察單位同時(shí)具有巖土工程專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)和水文地質(zhì)勘察專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)；設(shè)計(jì)單位具有相應(yīng)的冶金礦山工程、化工礦山工程、非金屬礦工程專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)；施工單位具有礦山工程或者水利水電工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)；工程監(jiān)理單位具有相應(yīng)的冶金礦山工程、化工礦山工程、建材類非金屬礦工程、水庫工程專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)。

禁止作為尾礦庫庫址的三種情形

（一）尾礦壩壩腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑一公里范圍內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所，或者有二級(jí)及以上等級(jí)公路、鐵路等重要生產(chǎn)生活設(shè)施；

（二）尾礦庫淹沒區(qū)與上游其他企業(yè)的尾礦庫壩體重疊；

（三）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定禁止建設(shè)尾礦庫的區(qū)域。

禁止新建、改建、擴(kuò)建的四種情形

（一）四等、五等濕式尾礦庫未采用一次建壩或者五等濕式尾礦庫采用一次建壩分期建造的；

（二）在已有尾礦庫下游建設(shè)尾礦壩，已有尾礦庫壩體和排洪設(shè)施無安全保障的；

（三）服務(wù)年限小于五年的；

（四）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。

禁止加高擴(kuò)容的七種情形

（一）首次建設(shè)時(shí)未進(jìn)行巖土工程和水文地質(zhì)勘察，或者無設(shè)計(jì)的；

（二）加高擴(kuò)容前的勘察資料不齊全的；

（三）勘察或者安全評(píng)價(jià)結(jié)論為不宜加高擴(kuò)容的；

（四）將濕式尾礦庫改為干式尾礦庫的；

（五）利用曾經(jīng)出現(xiàn)過坍塌或者嚴(yán)重漏砂排洪構(gòu)筑物的；

（六）無完整的子壩堆筑岸坡清理及質(zhì)量檢查記錄的；

（七）干式尾礦庫碾壓堆存工藝與設(shè)計(jì)不一致或者壓實(shí)度小于設(shè)計(jì)的。

修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《規(guī)定》共七章，66條，與現(xiàn)行《規(guī)定》相比，刪除了2條，合并了6條，新增了25條。修訂的主要內(nèi)容包括：

（一）明確尾礦庫監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審查制度。為建立尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)屬地監(jiān)管機(jī)制，規(guī)定省級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)確定省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的尾礦庫名單（第八條）。明確尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施行國家礦山安全監(jiān)察局、省級(jí)應(yīng)急管理部門兩級(jí)審查機(jī)制，國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)審查一等庫及庫容超過1億立方米的尾礦庫，其他的由省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審查，其審查工作不得委托或者下放（第七條）。

（二）加強(qiáng)尾礦庫源頭安全管理，提高相關(guān)單位資質(zhì)要求。增加了禁止作為尾礦庫庫址的三種情形（第十條），禁止新建、改建、擴(kuò)建的四種情形（第十一條），禁止加高擴(kuò)容的七種情形（第十二條），同時(shí)嚴(yán)禁在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危及尾礦庫安全的作業(yè)（第四十一條）。為確保尾礦庫全生命周期的安全，提高了尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫和安全評(píng)價(jià)的相關(guān)單位資質(zhì)要求（第十三條）。

（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高安全管理水平。一是明確了尾礦庫企業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員的最低數(shù)量要求（第五條、第六條）。二是明確尾礦庫建設(shè)工期要求，避免隨意停建、超長期建設(shè)產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)（第十八條）。三是明確試運(yùn)行方案的編制及其內(nèi)容，增加試運(yùn)行最短時(shí)限30日的要求（第二十條至第二十二條）。四是要求尾礦庫企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)（第二十七條至第二十九條）。

（四）強(qiáng)化運(yùn)行安全管控，全面實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。要求所有尾礦庫必須建設(shè)完善的人工監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)相結(jié)合的尾礦庫安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，且具有水情預(yù)警及壩體滲透破壞、坍塌預(yù)警功能，并接入地方應(yīng)急管理部門的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)（第三十一條）。每年汛期前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)洪演算，復(fù)核尾礦庫防洪能力（第三十五條）。尾礦庫應(yīng)當(dāng)建立與下游聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)，儲(chǔ)備救援物資，每年汛期前至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練（第三十七條）。

（五）完善尾礦庫回采、閉庫安全的有關(guān)規(guī)定。一是明確規(guī)定尾礦庫回采建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施“三同時(shí)”，申請(qǐng)取得安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)禁邊回采邊放礦，嚴(yán)格管控回采后再用作排尾（第四十二條至第四十五條）。二是明確規(guī)定停用時(shí)間超過3年的尾礦庫應(yīng)當(dāng)閉庫，規(guī)范閉庫程序（第四十七條、第五十條）。