9月28日，國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布關于向社會公開征求《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》意見的函，修訂后的《規(guī)定》在人員配備、資質(zhì)要求、庫址選擇、回采、閉庫安全等方面有了新要求。小編給讀者提取重點，讓讀者快速了解政策新風向！
 

據(jù)不完全統(tǒng)計，當前我國尾礦和廢石累積堆存量已達700多億噸。面對如此龐大的堆存量以及尾礦庫所帶來的環(huán)境問題，國家非常重視，出臺和修訂了一系列法律法規(guī)，對尾礦庫安全監(jiān)督管理工作提出了新的要求。

配備人員數(shù)量與資質(zhì)方面

每座三等及以上尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員應當不少于4人，專業(yè)技術人員應當不少于2人；每座四等、五等尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員應當不少于2人，專業(yè)技術人員應當不少于1人。

直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)；每座三等及以上尾礦庫特種作業(yè)人員應當不少于10人，每座四等、五等尾礦庫特種作業(yè)人員應當不少于6人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當依照有關規(guī)定經(jīng)培訓考核合格并取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

尾礦庫的勘察單位應當具有巖土工程和水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)。設計單位應當具有相應的冶金礦山工程、化工礦山或者非金屬礦工程設計資質(zhì)。安全評價單位應當具有金屬非金屬礦采選業(yè)評價資質(zhì)，評價人員中應當有土木工程、安全工程、水利工程等學科專業(yè)的安全評價師。施工單位應當具有礦山工程或者水利水電工程施工資質(zhì)。工程監(jiān)理單位應當具有礦山工程或者水利水電工程監(jiān)理資質(zhì)。

尾礦庫的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定的條件外，還應當按照尾礦庫的等別符合下列條件：

（一）一等、二等、三等尾礦庫建設項目，其勘察單位具有工程勘察綜合資質(zhì)，或者同時具有巖土工程專業(yè)甲級資質(zhì)和水文地質(zhì)勘察專業(yè)甲級資質(zhì)；設計單位具有工程設計綜合資質(zhì)，或者相應的冶金礦山工程、化工礦山工程、非金屬礦工程專業(yè)甲級資質(zhì)；施工單位具有礦山工程或者水利水電工程施工總承包一級及以上資質(zhì)；工程監(jiān)理單位具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，或者相應的冶金礦山工程、化工礦山工程、建材類非金屬礦工程、水庫工程專業(yè)甲級資質(zhì)；

（二）四等、五等尾礦庫建設項目，其勘察單位同時具有巖土工程專業(yè)乙級及以上資質(zhì)和水文地質(zhì)勘察專業(yè)乙級及以上資質(zhì)；設計單位具有相應的冶金礦山工程、化工礦山工程、非金屬礦工程專業(yè)乙級及以上資質(zhì)；施工單位具有礦山工程或者水利水電工程施工總承包二級及以上資質(zhì)；工程監(jiān)理單位具有相應的冶金礦山工程、化工礦山工程、建材類非金屬礦工程、水庫工程專業(yè)乙級及以上資質(zhì)。

禁止作為尾礦庫庫址的三種情形

（一）尾礦壩壩腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑一公里范圍內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所，或者有二級及以上等級公路、鐵路等重要生產(chǎn)生活設施；

（二）尾礦庫淹沒區(qū)與上游其他企業(yè)的尾礦庫壩體重疊；

（三）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定禁止建設尾礦庫的區(qū)域。

禁止新建、改建、擴建的四種情形

（一）四等、五等濕式尾礦庫未采用一次建壩或者五等濕式尾礦庫采用一次建壩分期建造的；

（二）在已有尾礦庫下游建設尾礦壩，已有尾礦庫壩體和排洪設施無安全保障的；

（三）服務年限小于五年的；

（四）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他情形。

禁止加高擴容的七種情形

（一）首次建設時未進行巖土工程和水文地質(zhì)勘察，或者無設計的；

（二）加高擴容前的勘察資料不齊全的；

（三）勘察或者安全評價結論為不宜加高擴容的；

（四）將濕式尾礦庫改為干式尾礦庫的；

（五）利用曾經(jīng)出現(xiàn)過坍塌或者嚴重漏砂排洪構筑物的；

（六）無完整的子壩堆筑岸坡清理及質(zhì)量檢查記錄的；

（七）干式尾礦庫碾壓堆存工藝與設計不一致或者壓實度小于設計的。

修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《規(guī)定》共七章，66條，與現(xiàn)行《規(guī)定》相比，刪除了2條，合并了6條，新增了25條。修訂的主要內(nèi)容包括：

（一）明確尾礦庫監(jiān)管責任，落實建設項目分級審查制度。為建立尾礦庫安全風險分級屬地監(jiān)管機制，規(guī)定省級應急管理部門應當確定省、市、縣三級應急管理部門負責直接監(jiān)管的尾礦庫名單（第八條）。明確尾礦庫建設項目的安全設施設計施行國家礦山安全監(jiān)察局、省級應急管理部門兩級審查機制，國家礦山安全監(jiān)察局負責審查一等庫及庫容超過1億立方米的尾礦庫，其他的由省級應急管理部門負責審查，其審查工作不得委托或者下放（第七條）。

（二）加強尾礦庫源頭安全管理，提高相關單位資質(zhì)要求。增加了禁止作為尾礦庫庫址的三種情形（第十條），禁止新建、改建、擴建的四種情形（第十一條），禁止加高擴容的七種情形（第十二條），同時嚴禁在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危及尾礦庫安全的作業(yè)（第四十一條）。為確保尾礦庫全生命周期的安全，提高了尾礦庫建設、回采、閉庫和安全評價的相關單位資質(zhì)要求（第十三條）。

（三）落實企業(yè)主體責任，提高安全管理水平。一是明確了尾礦庫企業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員、特種作業(yè)人員的最低數(shù)量要求（第五條、第六條）。二是明確尾礦庫建設工期要求，避免隨意停建、超長期建設產(chǎn)生安全風險（第十八條）。三是明確試運行方案的編制及其內(nèi)容，增加試運行最短時限30日的要求（第二十條至第二十二條）。四是要求尾礦庫企業(yè)構建安全風險管控制度，實施動態(tài)評估風險（第二十七條至第二十九條）。

（四）強化運行安全管控，全面實施監(jiān)測預警制度。要求所有尾礦庫必須建設完善的人工監(jiān)測和在線監(jiān)測相結合的尾礦庫安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，且具有水情預警及壩體滲透破壞、坍塌預警功能，并接入地方應急管理部門的安全風險監(jiān)測預警信息平臺（第三十一條）。每年汛期前應當進行調(diào)洪演算，復核尾礦庫防洪能力（第三十五條）。尾礦庫應當建立與下游聯(lián)動的應急警報系統(tǒng)，儲備救援物資，每年汛期前至少進行一次應急演練（第三十七條）。

（五）完善尾礦庫回采、閉庫安全的有關規(guī)定。一是明確規(guī)定尾礦庫回采建設項目必須實施“三同時”，申請取得安全生產(chǎn)許可證，嚴禁邊回采邊放礦，嚴格管控回采后再用作排尾（第四十二條至第四十五條）。二是明確規(guī)定停用時間超過3年的尾礦庫應當閉庫，規(guī)范閉庫程序（第四十七條、第五十條）。