在市政協(xié)六屆一次會議期間提出的《關于提高建筑垃圾資源化利用水平的建議》已被市政協(xié)列為第414號提案?，F(xiàn)就提案中所涉及的內(nèi)容答復如下：

一、阜城建筑垃圾處置管理情況

（一）分類處置消納。近年來，由于受到新冠疫情和房地產(chǎn)市場下行等經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境因素的影響，建筑工地開工數(shù)量明顯壓縮，建筑垃圾、拆遷垃圾增量明顯減少。2020年阜陽城區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量約為1040萬噸，類型為建筑工程渣土約820萬噸、裝修工程約30萬噸、拆除工程約180萬噸、其他約10萬噸。2021年約714萬噸，類型均為建筑工程渣土約650萬噸、裝修工程約3萬噸、拆除工程約60萬噸、其他約1萬噸。今年企業(yè)復工復產(chǎn)較晚，目前處置約180萬噸，主要是建筑渣土和拆遷垃圾。

阜城建筑垃圾一直采取“部門行業(yè)管理、清運企業(yè)自主消納”的處置方式處置消納，就地減量、合理利用、分散處置，化整為零，即市城管執(zhí)法局依據(jù)各清運企業(yè)提供的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）出據(jù)的建筑垃圾消納證明或各工程建設項目出據(jù)的建筑垃圾消納證明核準清運企業(yè)消納建筑垃圾的方向和地點。

1.建設類排放建筑垃圾（土方）消納利用的主要途徑為直接回用、路網(wǎng)建設基礎墊層、房建項目基槽回填、綠化建設用土回填以及農(nóng)村土地整理土方回填。目前由于阜城東大外環(huán)路、高鐵項目建設，基礎用土需求量較大，阜城土方暫時出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。

2.拆遷類建筑垃圾消納利用的主要途徑為各類建設工程場內(nèi)臨時道路墊層鋪設。對不能再利用的工程雜土及其他建筑垃圾，采取“堆山造景”方式，進行就地消納、減少存量，利用建筑垃圾規(guī)劃建設微地形、微山坡。

3.裝修垃圾消納利用的主要途徑為物業(yè)公司、裝修施工企業(yè)自行分撿消納處置。

（二）嚴格執(zhí)法監(jiān)管

1.實施公司管理。一是實施企業(yè)年審準入制度，2020年核準阜城建筑渣土清運企業(yè)13家，核準新型環(huán)保渣土車810輛。二是安裝監(jiān)控系統(tǒng)。在統(tǒng)一、完善車體顏色、標識、頂燈、監(jiān)督電話等基礎上，每輛新型環(huán)保渣土車均安裝車載北斗定位裝置，并接入市建筑渣土管理中心的監(jiān)管平臺。三是在渣土運輸企業(yè)設立監(jiān)控室，安排專人負責，全面實施渣土清運車輛北斗定位實時監(jiān)管和半智能化管理。

2.規(guī)范行政審批。一是實施“中標即開工”審批，將原來取得工程規(guī)劃許可證后方可申辦事項，提前到項目中標階段，為項目建設提前了近40天時間，被省直機關效能辦和省數(shù)據(jù)資源管理局評為“2020年政務服務改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。二是建立建筑垃圾（渣土）處置施行許可證制度，以施工項目為單位辦理“建筑渣土處置許可證”，渣土運輸落實渣土車單車通行證制度，隨車攜帶“一車一證”。三是嚴格按照審批處置時間、車輛車型、運輸路線、消納地點進行處置。

3.嚴格執(zhí)法監(jiān)管。實現(xiàn)了對渣土管理行政審批、渣土工源頭管控、渣土車密閉裝載、運輸路線衛(wèi)生保潔、渣土傾倒點及返程車輛全方位、全過程的執(zhí)法監(jiān)管，以精細化、規(guī)范化管理方式，改善和提升市容環(huán)境。一是加強工地源頭管理。強化渣土運輸源頭精細化管理，督促建設單位、施工單位嚴格落實渣土運輸、處置有關規(guī)定，重點落實施工場地與出入口道路硬化，沖洗池或自動化沖洗設備建設和施工工地出入口視頻監(jiān)控安裝。強化渣土工地衛(wèi)生責任有效落實。利用出土工地視頻監(jiān)控，監(jiān)督建筑垃圾運輸車輛沖洗與衛(wèi)生保潔措施有效落實。二是規(guī)范運輸處置行為。創(chuàng)新渣土管理方式，實施精細化管理，要求阜城渣土清運企業(yè)在渣土裝載過程中做到平斗密閉，在運輸處置過程中，增加“返程沖洗”環(huán)節(jié)，安排衛(wèi)生責任人嚴格落實渣土車輛“出門沖洗”和“返程沖洗”兩項措施，從源頭上有效解決把渣土車輛車體不潔和車輪卷泥上路等問題。三是加強聯(lián)合執(zhí)法巡查。借助城區(qū)砂石整治聯(lián)合執(zhí)法力量，實行三班24小時執(zhí)法監(jiān)管機制，加大渣土運輸管理聯(lián)合執(zhí)法力度，重點查處建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏行為。對建筑渣土清運車輛拋灑、滴漏、卷泥上路、車體不潔等污染道路問題，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，確保路面干凈整潔。堅持“零容忍”原則，依法實施處罰，通過開展夜間集中執(zhí)法、聯(lián)合巡查巡查，形成有力震懾，打擊違法違規(guī)處置渣土行為，進一步規(guī)范了渣土處置管理。

４.強化揚塵治理。一是嚴格執(zhí)行應急措施。重污染天氣過境期間，落實重污染天氣管控措施。按照省、市重污染天氣應急工作領導小組辦公室的預警信息通報要求，啟動重污染天氣預二級應急響應。我及時通過阜微信群發(fā)布應急通知，要求各渣土企業(yè)停止阜城渣土運輸。公司法人收到信息后，立即停止建筑渣土運輸行為，所有渣土車禁止上路行駛。加強執(zhí)法巡查和工地視頻監(jiān)測，確保建筑工地停止土作業(yè)。重污染天氣預警信息解除后方可復工。按照省市重污染天氣解除信息通報要求，阜城渣土企業(yè)恢復正常方作業(yè)。二是依法辦理揚塵案件。市渣管中心目前承辦執(zhí)法案件主要有兩類，一是城鄉(xiāng)建設局移交的揚塵類案件，主要適用法律是《中華人民共和國大氣污染防治法》和《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省環(huán)境保護條例》；二是執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的渣土類案件。使用法律是建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部第139號令）和《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。2020年以來，共立案渣土類案20卷，處罰30.58萬元。

二、下一步工作打算

（一）加強源頭管理。加強渣土工地源頭治理，加強出土工地規(guī)范化建設，嚴格落實渣土全流程監(jiān)管達標率≥90%，嚴格落實出土工地出入口道路硬化，沖洗池或自動化沖洗設備建設和出入口視頻監(jiān)控安裝。

（二）加強聯(lián)合執(zhí)法。創(chuàng)建標準化土方作業(yè)工地，嚴格落實出門沖洗和“返程沖洗”措施，提高渣土車輛北斗在線率，確保實時在線。加強執(zhí)法巡查監(jiān)管，嚴厲打擊各類不規(guī)范運輸建筑垃圾行為。

（三）加強資源化利用。借鑒兄弟城市資源化再利用及立法方面先進經(jīng)驗，深入企業(yè)進行調(diào)研，做好宣傳引導工作，加速推進我市建筑垃圾資源化再利用及立法工作。建立完善“政府主導、企業(yè)參與、屬地負責、分區(qū)施策”資源化利用工作機制，通過市場化運作方式，引進有實力的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，按照“就地減量，布點合理，有序消納，資源利用”處置原則，建筑垃圾處置和資源化利用。

（四）健全政策法規(guī)。我局已將阜城建筑垃圾管理辦法納入2022-2026五年立法規(guī)劃項目，并報市司法局備案。通過出臺政府規(guī)章，來解決裝修垃圾的分類處置處理、建筑垃圾資源化利用等諸多問題，進一步規(guī)范城市建筑垃圾排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動需要通過立法來解決，從而提升城市建筑垃圾管理水平。

（五）倡導源頭減量。積極推進建筑垃圾減量化工作，從施工源頭上有效控制建筑垃圾產(chǎn)生量。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》（建質[２０２０]４６號）和省住建廳《關于推進工程建設建筑垃圾減量化工作的通知》要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，源頭減量。建設單位要認真落實建筑垃圾減量化的首要責任，將建立建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算，并監(jiān)督設計、施工、監(jiān)理單位具體落實。

感謝您對我市環(huán)衛(wèi)工作的關心和支持。