近日，河北省人民政府發(fā)布《河北省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案（2022—2025年）》文件提出：到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，鐵路貨運(yùn)發(fā)送量較2020年增加1015萬(wàn)噸，基本建立四大體系，為全國(guó)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提供“河北樣板”。

——完善多式聯(lián)運(yùn)骨干通道。完善全省“六縱六橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸通道，強(qiáng)化國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架在省內(nèi)的聯(lián)通、延伸和銜接，加密省內(nèi)運(yùn)輸大動(dòng)脈。加快綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

——完善重點(diǎn)企業(yè)集疏運(yùn)體系。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。

——豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。推廣應(yīng)用35噸敞頂箱，提高大宗散貨“散改集”聯(lián)運(yùn)水平。探索建設(shè)以45英尺內(nèi)陸標(biāo)準(zhǔn)箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)體系。

——提高技術(shù)裝備綠色化水平。在港區(qū)、場(chǎng)區(qū)等短途運(yùn)輸和固定線(xiàn)路運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景示范應(yīng)用新能源重型卡車(chē)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展大宗貨物“鐵路干線(xiàn)+新能源重卡接駁”聯(lián)運(yùn)組織模式。

——規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等開(kāi)展合作，采取“鐵路讓一點(diǎn)、港口補(bǔ)一點(diǎn)、貨主擔(dān)一點(diǎn)”的方式，建立合理的“公轉(zhuǎn)鐵”價(jià)格機(jī)制。

——加大政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、車(chē)購(gòu)稅資金，統(tǒng)籌安排成品油稅費(fèi)改革資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等資金，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整給予重點(diǎn)支持。

——加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資源保障。加大對(duì)國(guó)家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、封閉式皮帶廊道等項(xiàng)目用地支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。

隨著相關(guān)文件的落地，將對(duì)河北乃至全國(guó)砂石行業(yè)綠色運(yùn)輸及“公轉(zhuǎn)鐵”產(chǎn)生了重大而積極的影響！
 

河北省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案（2022—2025年）
 

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021-2025年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕54號(hào)）精神和交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路集團(tuán)有關(guān)工作要求，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式深度融合，持續(xù)優(yōu)化我省貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綜合運(yùn)輸效率，有力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，以推動(dòng)貨物運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為抓手，以推進(jìn)大宗散貨“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。

（二）工作目標(biāo)。

到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，鐵路貨運(yùn)發(fā)送量較2020年增加1015萬(wàn)噸，基本建立四大體系，為全國(guó)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提供“河北樣板”。

建立大宗貨物綠色集疏港體系。煤炭鐵路集港率保持100%。沿海主要港口煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物通過(guò)鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)集疏港比例達(dá)85%以上。

建立“港口+內(nèi)陸港”為核心的多式聯(lián)運(yùn)體系。全省集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量達(dá)到70萬(wàn)標(biāo)箱以上，打造45條以上多式聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路，內(nèi)陸“無(wú)水港”達(dá)到80個(gè)。全省聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐建設(shè)短板明顯改善，貨物運(yùn)輸效率顯著提升。

建立企業(yè)、園區(qū)綠色集疏運(yùn)體系。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等，原則上接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。

建立道路貨運(yùn)行業(yè)新型服務(wù)體系。現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)達(dá)到100家，重點(diǎn)培育10家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)品牌企業(yè)。加快新能源城市物流配送車(chē)輛應(yīng)用，城市物流配送新能源與清潔能源汽車(chē)比例穩(wěn)步提高。

二、提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平

（三）完善多式聯(lián)運(yùn)骨干通道。完善全省“六縱六橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸通道，強(qiáng)化國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架在省內(nèi)的聯(lián)通、延伸和銜接，加密省內(nèi)運(yùn)輸大動(dòng)脈。加快推進(jìn)京通、京原鐵路電氣化改造、邯黃鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸能力。推進(jìn)京秦高速遵化至秦皇島段、首都地區(qū)環(huán)線(xiàn)高速承德至平谷段、邯港高速衡水段、秦唐高速秦皇島段等高速公路建設(shè)，強(qiáng)化與京津及周邊省份高等級(jí)公路對(duì)接，完善省內(nèi)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)、邯黃鐵路有限責(zé)任公司、河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下均需各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（四）加快綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。以石家莊、秦皇島、唐山、保定、滄州、邯鄲國(guó)家物流樞紐承載城市為重點(diǎn)，依托港口、鐵路貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)功能或高效銜接的綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）。加快推進(jìn)石家莊國(guó)際陸港、京雄保國(guó)際智慧港、衡水國(guó)際陸港、定州國(guó)際陸港等公鐵聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。加快港口物流樞紐與內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)，提升內(nèi)陸“無(wú)水港”綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)由單一集貨疏港功能向物流貿(mào)易通關(guān)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型，支持津冀港口共建共用，到2025年，內(nèi)陸“無(wú)水港”達(dá)到80個(gè)。強(qiáng)化石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)建設(shè)與重點(diǎn)樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通配套的交通運(yùn)輸體系。依托國(guó)家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐，打造石家莊、廊坊全國(guó)性郵政快遞樞紐。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省郵政管理局、石家莊海關(guān)，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)、邯黃鐵路有限責(zé)任公司、朔黃鐵路有限責(zé)任公司、河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系。優(yōu)化完善“一縱五橫”港口集疏運(yùn)通道，加強(qiáng)港口與腹地聯(lián)通。推動(dòng)大秦、唐包、朔黃等鐵路按最大運(yùn)輸能力保障需求。推動(dòng)鐵路直通主要港口的規(guī)模化港區(qū)，新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。重點(diǎn)推進(jìn)漢沽至曹妃甸鐵路、唐曹線(xiàn)東延至京唐港工程、黃驊港綜合港區(qū)及散貨港區(qū)集疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)工程等7個(gè)港口集疏運(yùn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)（附件1）。充分利用封閉式皮帶廊道、新能源車(chē)輛等運(yùn)輸方式，提高礦石、焦炭等大宗貨物綠色疏港比例。加快“水水”中轉(zhuǎn)碼頭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦石等散貨水路分流。加快推進(jìn)唐山港京唐港區(qū)皮帶廊道、黃驊港綜合港區(qū)皮帶廊道等項(xiàng)目建設(shè)。最終形成中長(zhǎng)距離運(yùn)輸主要采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛的綠色疏港體系。到2025年，具備條件的港口大宗散貨港區(qū)和主要集裝箱港區(qū)，接入集疏港鐵路。沿海主要港口煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物通過(guò)鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)集疏港比例達(dá)85%以上。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)、邯黃鐵路有限責(zé)任公司、朔黃鐵路有限責(zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）健全物流園區(qū)集疏運(yùn)體系。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。結(jié)合實(shí)際需求，鼓勵(lì)已投入運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)謀劃和建設(shè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。重點(diǎn)推進(jìn)新建鐵路范各莊至柏莊村線(xiàn)、武安市裕華鋼鐵有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)及沙午線(xiàn)配套改造等4個(gè)物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目（附件2）。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)、邯黃鐵路有限責(zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善重點(diǎn)企業(yè)集疏運(yùn)體系。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。以秦皇島、唐山、滄州、邯鄲等市為重點(diǎn)，聚焦沿海港口、煤炭礦區(qū)、物流園區(qū)和鋼鐵、火電、煤化工、建材等領(lǐng)域培育一批綠色運(yùn)輸品牌企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)秦皇島宏興鋼鐵有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、新材料園區(qū)專(zhuān)用線(xiàn)、德龍專(zhuān)用鐵路線(xiàn)、河北永洋特鋼集團(tuán)有限公司臨洺關(guān)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等7個(gè)大型工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目（附件3）。挖掘既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)潛能，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)、邯黃鐵路有限責(zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式

（八）豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。推廣應(yīng)用35噸敞頂箱，提高大宗散貨“散改集”聯(lián)運(yùn)水平。探索建設(shè)以45英尺內(nèi)陸標(biāo)準(zhǔn)箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)體系。石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流樞紐繼續(xù)提升陸空聯(lián)運(yùn)水平，大力發(fā)展卡車(chē)航班新模式。充分挖掘城市鐵路站場(chǎng)和專(zhuān)用線(xiàn)資源，積極推廣“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。充分發(fā)揮石家莊、衡水綠色貨運(yùn)配送示范城市引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)邯鄲、秦皇島、唐山示范工程創(chuàng)建工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全省綠色貨運(yùn)配送工作全面發(fā)展。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省公安廳、石家莊海關(guān)，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)、邯黃鐵路有限責(zé)任公司、朔黃鐵路有限責(zé)任公司、河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)規(guī)則銜接與信息共享。鼓勵(lì)港口企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等共同研究制定不同運(yùn)輸方式互認(rèn)的貨物品名、品類(lèi)劃分、貨品代碼等目錄清單。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，探索應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，推動(dòng)各類(lèi)單證電子化。鼓勵(lì)鐵路、港口、船公司、民航等企業(yè)開(kāi)放列車(chē)到發(fā)時(shí)刻、貨物裝卸、船舶進(jìn)離港等信息。加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)在營(yíng)運(yùn)車(chē)船上的應(yīng)用，到2025年基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全過(guò)程可監(jiān)測(cè)、可追溯。（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、河北海事局，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)、邯黃鐵路有限責(zé)任公司、朔黃鐵路有限責(zé)任公司、河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)圍繞多式聯(lián)運(yùn)組織模式創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)、運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接等創(chuàng)建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。大力推廣唐山港集團(tuán)“東部沿海—京津冀—西北通道”集裝箱海鐵公多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺(tái)型企業(yè)等加強(qiáng)合作，培育全程負(fù)責(zé)、一體化服務(wù)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，加快培育秦皇島港股份有限公司、億博控股集團(tuán)有限公司、河北陸港保稅物流有限公司等多式聯(lián)運(yùn)主體。到2025年，全省集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量達(dá)到70萬(wàn)標(biāo)箱以上，其中港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到50萬(wàn)標(biāo)箱以上、年均增長(zhǎng)15%以上，打造45條以上多式聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)、邯黃鐵路有限責(zé)任公司、朔黃鐵路有限責(zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)健康規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)運(yùn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)督導(dǎo)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)降本增效，有效整合社會(huì)資源，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育龍頭骨干企業(yè)，提升行業(yè)影響力和資源整合能力。到2025年，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)達(dá)到100家，重點(diǎn)培育10家創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)品牌企業(yè)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與港口、鐵路企業(yè)合作，積極拓展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，提升綜合運(yùn)輸效率。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提高技術(shù)裝備綠色化水平。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車(chē)輛、航空器應(yīng)用，完善高速公路服務(wù)區(qū)、重點(diǎn)港口、物流園區(qū)充換電、加氣等配套設(shè)施。在港區(qū)、場(chǎng)區(qū)等短途運(yùn)輸和固定線(xiàn)路運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景示范應(yīng)用新能源重型卡車(chē)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展大宗貨物“鐵路干線(xiàn)+新能源重卡接駁”聯(lián)運(yùn)組織模式。加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的郵政、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源和清潔能源車(chē)輛。到2025年，重點(diǎn)港口新增或更換作業(yè)車(chē)輛，主要采用新能源或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源車(chē)輛。（省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局、河北海事局，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)、邯黃鐵路有限責(zé)任公司、朔黃鐵路有限責(zé)任公司、河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、河北航空有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境

（十三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放。落實(shí)國(guó)家關(guān)于鐵路市場(chǎng)化改革要求，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)主體多元化，鼓勵(lì)鐵路、港口、航運(yùn)等企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)和交叉持股。規(guī)范道路貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)、邯黃鐵路有限責(zé)任公司、朔黃鐵路有限責(zé)任公司、河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)。積極引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等大型企業(yè)采用“量?jī)r(jià)互保”等模式。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等開(kāi)展合作，采取“鐵路讓一點(diǎn)、港口補(bǔ)一點(diǎn)、貨主擔(dān)一點(diǎn)”的方式，建立合理的“公轉(zhuǎn)鐵”價(jià)格機(jī)制。規(guī)范鐵路收費(fèi)，明確線(xiàn)路使用、管理維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)等收費(fèi)規(guī)則。規(guī)范海運(yùn)口岸的港口裝卸、檢驗(yàn)檢疫、船公司、船代等收費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)、邯黃鐵路有限責(zé)任公司、朔黃鐵路有限責(zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加大政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、車(chē)購(gòu)稅資金，統(tǒng)籌安排成品油稅費(fèi)改革資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等資金，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整給予重點(diǎn)支持。創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作模式，積極吸引社會(huì)資本參與，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持多種運(yùn)輸方式協(xié)同、提高綜合運(yùn)輸效率、便利新能源和清潔能源車(chē)輛通行、促進(jìn)新能源和清潔能源車(chē)輛應(yīng)用等方面的政策措施，明確參與各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)不同運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止運(yùn)輸市場(chǎng)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在特殊敏感保護(hù)區(qū)域，鼓勵(lì)創(chuàng)新推廣綠色低碳運(yùn)輸組織模式，守住自然生態(tài)安全邊界。在分解錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著的企業(yè)適當(dāng)減少限產(chǎn)比例。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省郵政管理局，中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資源保障。加大對(duì)國(guó)家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、封閉式皮帶廊道等項(xiàng)目用地支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。強(qiáng)化集約節(jié)約用地思維，提高用地復(fù)合程度，鼓勵(lì)盤(pán)活閑置交通用地資源。加大涉海項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，在符合海域管理法律法規(guī)、圍填海管理和集約節(jié)約用海政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，支持重點(diǎn)港口、集疏港鐵路和公路等建設(shè)項(xiàng)目用海及岸線(xiàn)需求。對(duì)支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟環(huán)評(píng)綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評(píng)審查、審批。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化組織實(shí)施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善河北省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同協(xié)商解決項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)方案、資金籌措等問(wèn)題。各市、雄安新區(qū)要切實(shí)把推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)擺在重要位置，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的工作局面，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（十八）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。綜合考慮各地鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀和綜合運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，按照“條塊結(jié)合”的原則，將2021-2025年全省鐵路貨運(yùn)增量目標(biāo)和港口集疏運(yùn)、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化分解到各市（附件1—4）,尚未開(kāi)工項(xiàng)目要加快推進(jìn)前期工作、盡早開(kāi)工建設(shè)，在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度、力爭(zhēng)盡早完工。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，按照“一市一策、一港一策、一企一策”原則，組織制定本地推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，制定配套政策措施，將推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)納入市、縣級(jí)政府績(jī)效考核體系，充分發(fā)揮激勵(lì)考核“指揮棒”作用，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。實(shí)施方案經(jīng)各市政府同意后，于2022年10月30日前報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

（十九）加大督導(dǎo)考核。各地交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)和鐵路企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)鐵路、港口、工礦等重點(diǎn)企業(yè)的工作督導(dǎo)，做好本地推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作運(yùn)行分析，每年7月5日和次年1月5日前將工作完成情況報(bào)省交通運(yùn)輸廳。在推進(jìn)過(guò)程中，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。