2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，發(fā)展綠色礦業(yè)，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用。“綠水青山就是金山銀山”理念潤(rùn)物無(wú)聲地融入遼寧省自然資源事業(yè)的重要發(fā)展理念之中。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，是推進(jìn)遼寧省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
 

01統(tǒng)籌謀劃系統(tǒng)推進(jìn)，夯實(shí)綠色礦山建設(shè)體系

2017年，《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》明確提出加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。2022年1月20日，遼寧省十三屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)的《2022年遼寧省政府工作報(bào)告》中，“開展綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)”被明確寫入。4月18日，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022-2024）》，遼寧省自然資源廳將“綠滿遼寧”工程列為全省自然資源系統(tǒng)1號(hào)工程，遼寧省全面掀起綠色礦山建設(shè)工作的新高潮。

綠色礦山建設(shè)離不開有力的制度措施保障。遼寧省立足礦業(yè)效益和綠色發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，在四大方面全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)制度體系釋放活力。

一是在頂層設(shè)計(jì)上

全力推進(jìn)2個(gè)方案、1套標(biāo)準(zhǔn)、1個(gè)規(guī)劃的“211”工程建設(shè)，即：印發(fā)《遼寧省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》《遼寧省綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022-2024）》，提出了遼寧省綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等，明確要求2022年到2024年每年新增省級(jí)綠色礦山100家，到2024年底，新增綠色礦山300家，70%持證生產(chǎn)礦山要達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求；確立包括國(guó)家九大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《遼寧省綠色礦山考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》以及符合遼寧礦政管理特色的《遼寧省菱鎂礦綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等一套標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了煤炭、有色金屬、非金屬、菱鎂、水泥灰?guī)r、砂石等多個(gè)行業(yè)，為遼寧省綠色礦山建設(shè)提供建設(shè)方向和考核評(píng)審依據(jù)；研究了《遼寧省綠色礦山建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，將對(duì)遼寧省“十四五”期間綠色礦山建設(shè)工作進(jìn)行全盤謀篇布局，統(tǒng)籌總攬。

二是在日常監(jiān)管上

制定了兩個(gè)辦法，即：研究制定《遼寧省綠色礦山管理辦法》，全面規(guī)范綠色礦山建設(shè)、遴選評(píng)估、創(chuàng)建庫(kù)與項(xiàng)目庫(kù)管理監(jiān)督等事項(xiàng)；《遼寧省綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作范圍、法律責(zé)任、約束與獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行明確。

三是在組織推進(jìn)上

成立“綠滿遼寧”工作專班，設(shè)立綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)工作組，從綜合協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)核查等方面統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山三年行動(dòng)相關(guān)工作；高標(biāo)準(zhǔn)搭建3個(gè)管理庫(kù)，即：建立省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫(kù)，也是省級(jí)、國(guó)家級(jí)綠色礦山孵化庫(kù)，按照新建礦山入庫(kù)率、符合條件礦山入庫(kù)率“雙百”目標(biāo)，有序進(jìn)行綠色礦業(yè)升級(jí)改造；打造省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)規(guī)范的縣市主管部門推薦、第三方評(píng)估、公示、填報(bào)入庫(kù)數(shù)據(jù)等一系列評(píng)估流程，建設(shè)省級(jí)綠色礦山；組建技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，由各市推薦入庫(kù)，將33家具有相關(guān)規(guī)范資質(zhì)、穩(wěn)定專家技術(shù)人員隊(duì)伍的技術(shù)機(jī)構(gòu)納入管理，入庫(kù)專家人員475人，筑牢技術(shù)保障基礎(chǔ)。

四是在扶持政策上

遼寧省政府部署了五方面重點(diǎn)任務(wù)，在用地辦礦、財(cái)稅和金融等方面出臺(tái)了11條支持政策，對(duì)建成國(guó)家級(jí)或者省級(jí)綠色礦山的企業(yè)分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)綠色礦山企業(yè)申請(qǐng)辦理用地和礦業(yè)權(quán)審批登記時(shí)開設(shè)綠色通道。

02多措并舉壓茬推進(jìn)，綠色礦山建設(shè)成果顯著

遼寧省自然資源廳多措并舉，綠色礦山建設(shè)工作有序銜接、壓茬推進(jìn)。

一是實(shí)行清單化管理。組織召開綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定遼寧省2022年度綠色礦山建設(shè)工程實(shí)施計(jì)劃魚骨圖，對(duì)全省綠色礦山建設(shè)工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

二是深入開展綠色礦山建設(shè)相關(guān)專題技術(shù)培訓(xùn)，各級(jí)礦政管理人員、各礦山企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)先后參加培訓(xùn)12000余人次。

三是發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“遼寧省礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督”微信公眾號(hào)，設(shè)立完善“綠色礦山政策解讀”“綠色創(chuàng)建”“綠礦名錄查詢”“專家技術(shù)機(jī)構(gòu)”等多個(gè)專欄，將國(guó)家、省、市綠色礦山建設(shè)相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、培訓(xùn)視頻及時(shí)上傳，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)。

四是全方位開展重點(diǎn)企業(yè)輔導(dǎo),“典型示范+以評(píng)促建”，劃分三大片區(qū)、組建7個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，對(duì)300多家礦山企業(yè)開展全方位技術(shù)指導(dǎo)，并將礦山企業(yè)創(chuàng)建、第三方實(shí)地評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)逐條反饋給礦山企業(yè)，提出科學(xué)合理的整改建議。

遼寧省自然資源廳和遼寧省事務(wù)服務(wù)中心全程對(duì)遼寧省綠色礦山建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，勾勒出礦山企業(yè)自評(píng)，縣、市級(jí)開展主管部門審查、第三方評(píng)估，省主管部門核查公示的綠色礦山創(chuàng)建工作“路線圖”。截至目前，遼寧省共有438家礦山企業(yè)被納入省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫(kù)；建成綠色礦山企業(yè)111家，其中入選國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄54家，位列全國(guó)第11位，進(jìn)入省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目庫(kù)企業(yè)57家。從分布上看，鞍山市18家，本溪市16家，葫蘆島市12家，朝陽(yáng)市和遼陽(yáng)市各11家，丹東市9家，撫順市8家，沈陽(yáng)市和鐵嶺市各6家，其余各市共計(jì)14家。

03突出引領(lǐng)強(qiáng)化示范，綠色礦山“百花齊放”

充分依托綠色礦山企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，遼寧省綠色礦山建設(shè)在打造過(guò)硬礦容礦貌、營(yíng)造良好礦區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)綠色、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)綜合發(fā)展，涌現(xiàn)出一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、示范作用突出的綠色礦山企業(yè)。

花園式礦山企業(yè)。大連天瑞水泥投入資金2億元，建成地下皮帶運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)無(wú)塵運(yùn)輸，并對(duì)工作區(qū)進(jìn)行花園式改造。鞍鋼大孤山鐵礦將昔日面積達(dá)252萬(wàn)平方米的排巖場(chǎng)進(jìn)行治理、復(fù)墾，建起了一座風(fēng)光綺麗的多功能生態(tài)園，被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠化示范區(qū)。撫順罕王毛公鐵礦不斷加大綠色礦山建設(shè)資金投入，從以往設(shè)備陳舊、廠房破亂的落后礦山企業(yè)一躍成為環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能高效的國(guó)家級(jí)綠色礦山。

采選工藝先進(jìn)型礦山企業(yè)。西崗礦業(yè)小汪溝鐵礦采用瑞典阿特拉斯采礦鑿巖臺(tái)車、芬蘭山特維克的4立方米鏟運(yùn)機(jī)，實(shí)現(xiàn)無(wú)軌運(yùn)輸。朝陽(yáng)盛德日新礦業(yè)有限公司利用皮帶過(guò)濾機(jī)、板式壓濾機(jī)實(shí)現(xiàn)尾礦自動(dòng)化處理，既節(jié)水又節(jié)約尾礦庫(kù)占用土地，實(shí)現(xiàn)尾礦綠色排放。

高效利用型礦山企業(yè)。鐵嶺中南礦業(yè)有限公司投入1億元用于企業(yè)環(huán)境綠化、路面硬化、污水處理、中控建設(shè)、花草苗木種植等，將廢渣用于鋪路用透水磚的生產(chǎn)，徹底實(shí)現(xiàn)資源利用上的“吃干榨凈”。遼陽(yáng)天瑞水泥將回轉(zhuǎn)窯余熱進(jìn)行收集，用于發(fā)電，既減少環(huán)境污染又提高了經(jīng)濟(jì)效益。

節(jié)能環(huán)保型礦山企業(yè)。遼寧丹東五龍黃金礦業(yè)公司將生產(chǎn)污水和雨水進(jìn)行收集處理后，用于礦區(qū)綠化、灑水降塵。鐵法煤業(yè)曉明礦生活污水、礦井水經(jīng)污水處理站處理后的中水，用于井下采煤和礦區(qū)綠化。

管理智能型礦山企業(yè)。遼寧首鋼硼鐵有限責(zé)任公司通過(guò)智能調(diào)度系統(tǒng)、采選綜合信息系統(tǒng)、設(shè)備管理信息化系統(tǒng)，在生產(chǎn)、資源配置等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化精準(zhǔn)管理。鐵法煤業(yè)大興采煤智能工作面實(shí)現(xiàn)中控室一鍵啟動(dòng)與遠(yuǎn)程操作等功能，形成了“可視化遠(yuǎn)程干預(yù)”的安全生產(chǎn)新模式。

礦地和諧型礦山企業(yè)。丹東青城子礦業(yè)有限公司深挖企業(yè)歷史文化底蘊(yùn)，建設(shè)企業(yè)黨史館，成為當(dāng)?shù)攸h史教育企業(yè)基地。遼陽(yáng)順鋒鋼鐵有限責(zé)任公司主動(dòng)為周邊群眾提供就業(yè)崗位，改善當(dāng)?shù)鼐幼〖敖煌ōh(huán)境。

大河奔流開新路，層巒竦峙爭(zhēng)高峰。站在遼寧全面振興新起點(diǎn)，遼寧省將深入開展綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)，努力打造科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦山企業(yè)，推動(dòng)遼寧綠色礦業(yè)建設(shè)走進(jìn)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。