近日，浙江溫州市水利局發(fā)布關(guān)于樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)湯可賢采石場(chǎng)，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程，建筑用石料(凝灰?guī)r)礦項(xiàng)目水土保持方案的批復(fù)。根據(jù)文件規(guī)定，該工程土石方余方總量61.82萬(wàn)m³（其中土方1.37萬(wàn)m³，石方60.45萬(wàn)m³）。余方全部通過(guò)合法拍賣(mài)處置。
 

溫州市水利局關(guān)于樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)湯可賢采石場(chǎng)

廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程

建筑用石料(凝灰?guī)r)礦項(xiàng)目水土保持方案的批復(fù)

溫州市洛奇建材有限公司:

你單位（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91330302MA287W45XT）《關(guān)于申請(qǐng)對(duì)<樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)湯可賢采石場(chǎng)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程建筑用石料（凝灰?guī)r）礦項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)>進(jìn)行審批的函》及委托浙江泓澄水利工程技術(shù)有限公司編寫(xiě)的《樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)湯可賢采石場(chǎng)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程建筑用石料（凝灰?guī)r）礦項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)》（報(bào)批稿）等材料已收悉。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十五條、二十七條、三十二條、四十一條和《浙江省水土保持條例》第十九條、二十條之規(guī)定，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、項(xiàng)目位于溫州市樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)趙家硐村，距樂(lè)清市城區(qū)西南約11km，區(qū)內(nèi)有礦山公路連接至104國(guó)道，項(xiàng)目中心坐標(biāo)東經(jīng)120°85′40.73″，北緯28°07′14.31″。建設(shè)內(nèi)容包括削坡、清坡、坡腳擋土墻、截排水溝，綠化工程。工程總征占用土地面積51318㎡，其中永久占地50693㎡，紅線(xiàn)外臨時(shí)占地625㎡。工程總工期30個(gè)月，已于2022年5月開(kāi)工，計(jì)劃于2024年10月完工，總投資3000萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用1758萬(wàn)元。

項(xiàng)目涉及土石方開(kāi)挖、填筑，將擾動(dòng)原地表面積51318㎡，建設(shè)期間如不采取有效的防治措施，將新增水土流失量931.8t。為此，編制水土保持方案，做好工程建設(shè)中的水土流失防治工作，對(duì)保護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境是十分必要的。

二、基本同意水土保持分析與評(píng)價(jià)

（一）主體工程選址、施工時(shí)序、施工布置、施工工藝、方法等基本符合水土保持要求。主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的評(píng)價(jià)和界定基本合理。

（二）工程土石方開(kāi)挖總量61.92萬(wàn)m³（其中土方1.37萬(wàn)m³，石方60.55萬(wàn)m³)。

（三）工程土石方填筑總量0.57萬(wàn)m³（其中表土0.47萬(wàn)m³，石方0.10萬(wàn)m³）。

（四）工程土石方借方總量0.47萬(wàn)m³（均為表土），來(lái)源為合法料場(chǎng)商購(gòu)。

（五）工程土石方余方總量61.82萬(wàn)m³（其中土方1.37萬(wàn)m³，石方60.45萬(wàn)m³）。余方全部通過(guò)合法拍賣(mài)處置。

三、同意水土流失防治責(zé)任范圍的界定，面積總計(jì)51318㎡，水土流失防治責(zé)任者為溫州市洛奇建材有限公司。

四、基本同意水土流失預(yù)測(cè)的時(shí)段劃分、內(nèi)容、方法及預(yù)測(cè)結(jié)果。

五、同意工程水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行南方紅壤區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。至設(shè)計(jì)水平年2025年，水土流失治理度達(dá)到95%，土壤流失控制比達(dá)到1.00，渣土防護(hù)率達(dá)到95%，林草植被恢復(fù)率達(dá)到95%，林草覆蓋率達(dá)到22%，項(xiàng)目占地區(qū)域?yàn)閺U棄礦山開(kāi)采后形成的宕底及邊坡，無(wú)可利用表土資源，故不涉及表土保護(hù)率。

六、同意水土流失防治分區(qū)劃分為三個(gè)區(qū)：Ⅰ區(qū)礦山治理工程防治區(qū)、Ⅱ區(qū)-施工臨時(shí)設(shè)施防治區(qū)、III區(qū)-未擾動(dòng)防治區(qū)。

七、基本同意工程水土保持方案提出的水土流失防治措施體系、水土保持措施總體布局、施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)度安排。工程建設(shè)中應(yīng)將本方案新增的水土流失防治措施在施工圖設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)予以落實(shí)。水土流失防治措施體系如下：

Ⅰ區(qū)：

工程措施：平臺(tái)截水溝√、縱向排水溝√、宕底排水溝√、蓄水池√、消能池√、綠化覆土√；

植物措施：噴播綠化√，平臺(tái)綠化√、擋土墻綠化√、撫育管理；

臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝、臨時(shí)沉砂池、填土草包袋、臨時(shí)覆蓋。

Ⅱ區(qū)：

工程措施：場(chǎng)地平整；

臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝、臨時(shí)沉沙池、臨時(shí)覆蓋、洗車(chē)平臺(tái)√；

III區(qū)：

植物措施：撒播草籽。

（以上帶√表示主體工程已設(shè)計(jì)，其余為水土保持方案新增措施。）

八、基本同意水土監(jiān)測(cè)時(shí)段、內(nèi)容和方法。

九、同意工程水土保持估算總投資為546.69萬(wàn)元，其中方案新增水保投資55.92萬(wàn)元，新增投資應(yīng)納入工程總投資并確保到位。根據(jù)財(cái)綜〔2014〕8號(hào)、浙價(jià)費(fèi)〔2017〕104號(hào)及浙發(fā)改價(jià)格函〔2022〕83號(hào)：“對(duì)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照征占用土地面積一次性計(jì)征，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米0.8元（不足1平方米的按1平方米計(jì)）”，“為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)”等規(guī)定，本項(xiàng)目總占地面積51318㎡，故水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征面積為51318㎡，需繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)32843.52元。請(qǐng)你單位收到批復(fù)后即時(shí)到溫州市稅務(wù)局第一分局足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

聯(lián)系人：余正普，聯(lián)系電話(huà)：0577-88523209、18257724900。

十、工程水土保持方案的實(shí)施由樂(lè)清市水利局按照屬地原則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，我局負(fù)責(zé)監(jiān)管。項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，你單位應(yīng)依法自主組織水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后向社會(huì)公開(kāi)，并向我局報(bào)備。

溫州市水利局水保工作熱線(xiàn)：0577-57579793。

十一、根據(jù)《浙江省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法（試行）》（浙水?！?019〕3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，水土保持措施發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)我局批準(zhǔn)。

十二、建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)做好以下工作：

（一）項(xiàng)目應(yīng)控制和減少對(duì)原地貌、地表植被、水域的擾動(dòng)和損毀。項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的泥漿、土石等不得向江河、湖泊、水庫(kù)和指定地點(diǎn)以外的區(qū)域傾倒。

（二）請(qǐng)?jiān)谥黧w工程后續(xù)設(shè)計(jì)中一并做好水土保持設(shè)計(jì),確保水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（三）將水土保持設(shè)施建設(shè)監(jiān)理納入主體工程監(jiān)理中，并加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)合同、質(zhì)量、進(jìn)度、資金的管理。

（四）按要求開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)，并按季度向樂(lè)清市水利局報(bào)告監(jiān)測(cè)成果。

（五）施工期跨越汛期，在雨季和臺(tái)汛期須做好防汛安全各項(xiàng)工作。

十三、本工程涉及其它管理事項(xiàng)的，請(qǐng)報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

十四、請(qǐng)方案編制單位浙江泓澄水利工程技術(shù)有限公司在批復(fù)后將本水保方案上傳至全國(guó)水土保持信息管理上報(bào)系統(tǒng)。

十五、你單位如對(duì)本批復(fù)決定不服的，可自接到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向溫州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者在六個(gè)月內(nèi)向鹿城區(qū)人民法院提起行政訴訟。

                                                                                                                   

溫州市水利局

2022年7月28日
 

附錄

《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。……

第二十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第三十二條開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專(zhuān)項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。……

第四十一條對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)。……

《浙江省水土保持條例》第十九條在省水土保持規(guī)劃劃定的山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開(kāi)辦涉及土石方開(kāi)挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制水土保持方案：

（一）占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)；

（二）占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬(wàn)立方米，或者挖填土石方總量一萬(wàn)立方米以上不足五萬(wàn)立方米并且占地面積不足十公頃的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表；

（三）占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬(wàn)立方米的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)水土保持登記表。

生產(chǎn)建設(shè)單位沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

第二十條依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，將水土保持方案報(bào)告書(shū)、報(bào)告表報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)審批，將水土保持登記表報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)備案。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)審批；其中，涉及國(guó)家和省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)審批。