近日，浙江溫州市水利局發(fā)布關(guān)于樂清市北白象鎮(zhèn)湯可賢采石場，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程，建筑用石料(凝灰?guī)r)礦項目水土保持方案的批復(fù)。根據(jù)文件規(guī)定，該工程土石方余方總量61.82萬m³（其中土方1.37萬m³，石方60.45萬m³）。余方全部通過合法拍賣處置。
 

溫州市水利局關(guān)于樂清市北白象鎮(zhèn)湯可賢采石場

廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程

建筑用石料(凝灰?guī)r)礦項目水土保持方案的批復(fù)

溫州市洛奇建材有限公司:

你單位（統(tǒng)一社會信用代碼：91330302MA287W45XT）《關(guān)于申請對<樂清市北白象鎮(zhèn)湯可賢采石場廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程建筑用石料（凝灰?guī)r）礦項目水土保持方案報告書>進行審批的函》及委托浙江泓澄水利工程技術(shù)有限公司編寫的《樂清市北白象鎮(zhèn)湯可賢采石場廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程建筑用石料（凝灰?guī)r）礦項目水土保持方案報告書》（報批稿）等材料已收悉。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十五條、二十七條、三十二條、四十一條和《浙江省水土保持條例》第十九條、二十條之規(guī)定，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、項目位于溫州市樂清市北白象鎮(zhèn)趙家硐村，距樂清市城區(qū)西南約11km，區(qū)內(nèi)有礦山公路連接至104國道，項目中心坐標東經(jīng)120°85′40.73″，北緯28°07′14.31″。建設(shè)內(nèi)容包括削坡、清坡、坡腳擋土墻、截排水溝，綠化工程。工程總征占用土地面積51318㎡，其中永久占地50693㎡，紅線外臨時占地625㎡。工程總工期30個月，已于2022年5月開工，計劃于2024年10月完工，總投資3000萬元，其中工程費用1758萬元。

項目涉及土石方開挖、填筑，將擾動原地表面積51318㎡，建設(shè)期間如不采取有效的防治措施，將新增水土流失量931.8t。為此，編制水土保持方案，做好工程建設(shè)中的水土流失防治工作，對保護項目區(qū)生態(tài)環(huán)境是十分必要的。

二、基本同意水土保持分析與評價

（一）主體工程選址、施工時序、施工布置、施工工藝、方法等基本符合水土保持要求。主體設(shè)計中具有水土保持功能工程的評價和界定基本合理。

（二）工程土石方開挖總量61.92萬m³（其中土方1.37萬m³，石方60.55萬m³)。

（三）工程土石方填筑總量0.57萬m³（其中表土0.47萬m³，石方0.10萬m³）。

（四）工程土石方借方總量0.47萬m³（均為表土），來源為合法料場商購。

（五）工程土石方余方總量61.82萬m³（其中土方1.37萬m³，石方60.45萬m³）。余方全部通過合法拍賣處置。

三、同意水土流失防治責任范圍的界定，面積總計51318㎡，水土流失防治責任者為溫州市洛奇建材有限公司。

四、基本同意水土流失預(yù)測的時段劃分、內(nèi)容、方法及預(yù)測結(jié)果。

五、同意工程水土流失防治標準執(zhí)行南方紅壤區(qū)二級標準。至設(shè)計水平年2025年，水土流失治理度達到95%，土壤流失控制比達到1.00，渣土防護率達到95%，林草植被恢復(fù)率達到95%，林草覆蓋率達到22%，項目占地區(qū)域為廢棄礦山開采后形成的宕底及邊坡，無可利用表土資源，故不涉及表土保護率。

六、同意水土流失防治分區(qū)劃分為三個區(qū)：Ⅰ區(qū)礦山治理工程防治區(qū)、Ⅱ區(qū)-施工臨時設(shè)施防治區(qū)、III區(qū)-未擾動防治區(qū)。

七、基本同意工程水土保持方案提出的水土流失防治措施體系、水土保持措施總體布局、施工組織設(shè)計及進度安排。工程建設(shè)中應(yīng)將本方案新增的水土流失防治措施在施工圖設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)予以落實。水土流失防治措施體系如下：

Ⅰ區(qū)：

工程措施：平臺截水溝√、縱向排水溝√、宕底排水溝√、蓄水池√、消能池√、綠化覆土√；

植物措施：噴播綠化√，平臺綠化√、擋土墻綠化√、撫育管理；

臨時措施：臨時排水溝、臨時沉砂池、填土草包袋、臨時覆蓋。

Ⅱ區(qū)：

工程措施：場地平整；

臨時措施：臨時排水溝、臨時沉沙池、臨時覆蓋、洗車平臺√；

III區(qū)：

植物措施：撒播草籽。

（以上帶√表示主體工程已設(shè)計，其余為水土保持方案新增措施。）

八、基本同意水土監(jiān)測時段、內(nèi)容和方法。

九、同意工程水土保持估算總投資為546.69萬元，其中方案新增水保投資55.92萬元，新增投資應(yīng)納入工程總投資并確保到位。根據(jù)財綜〔2014〕8號、浙價費〔2017〕104號及浙發(fā)改價格函〔2022〕83號：“對一般性生產(chǎn)建設(shè)項目，按照征占用土地面積一次性計征，現(xiàn)行收費標準為每平方米0.8元（不足1平方米的按1平方米計）”，“為進一步減輕企業(yè)負擔，在現(xiàn)行收費標準的基礎(chǔ)上按80%收取水土保持補償費”等規(guī)定，本項目總占地面積51318㎡，故水土保持補償費計征面積為51318㎡，需繳納水土保持補償費32843.52元。請你單位收到批復(fù)后即時到溫州市稅務(wù)局第一分局足額繳納水土保持補償費。

聯(lián)系人：余正普，聯(lián)系電話：0577-88523209、18257724900。

十、工程水土保持方案的實施由樂清市水利局按照屬地原則負責監(jiān)督檢查，我局負責監(jiān)管。項目投產(chǎn)使用前，你單位應(yīng)依法自主組織水土保持設(shè)施驗收工作，水土保持設(shè)施驗收合格后向社會公開，并向我局報備。

溫州市水利局水保工作熱線：0577-57579793。

十一、根據(jù)《浙江省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理辦法（試行）》（浙水?！?019〕3號）的有關(guān)規(guī)定，水土保持方案實施過程中，生產(chǎn)建設(shè)項目地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，水土保持措施發(fā)生重大變更的，應(yīng)當報經(jīng)我局批準。

十二、建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中應(yīng)做好以下工作：

（一）項目應(yīng)控制和減少對原地貌、地表植被、水域的擾動和損毀。項目建設(shè)產(chǎn)生的泥漿、土石等不得向江河、湖泊、水庫和指定地點以外的區(qū)域傾倒。

（二）請在主體工程后續(xù)設(shè)計中一并做好水土保持設(shè)計,確保水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（三）將水土保持設(shè)施建設(shè)監(jiān)理納入主體工程監(jiān)理中，并加強對水土保持設(shè)施建設(shè)合同、質(zhì)量、進度、資金的管理。

（四）按要求開展水土保持監(jiān)測，并按季度向樂清市水利局報告監(jiān)測成果。

（五）施工期跨越汛期，在雨季和臺汛期須做好防汛安全各項工作。

十三、本工程涉及其它管理事項的，請報有關(guān)部門批準。

十四、請方案編制單位浙江泓澄水利工程技術(shù)有限公司在批復(fù)后將本水保方案上傳至全國水土保持信息管理上報系統(tǒng)。

十五、你單位如對本批復(fù)決定不服的，可自接到本決定書之日起60日內(nèi)向溫州市人民政府申請行政復(fù)議；或者在六個月內(nèi)向鹿城區(qū)人民法院提起行政訴訟。

                                                                                                                   

溫州市水利局

2022年7月28日
 

附錄

《中華人民共和國水土保持法》第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

水土保持方案應(yīng)當包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)批準。……

第二十七條依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

第三十二條開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當進行治理。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預(yù)防和治理。專項水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負責組織實施。……

第四十一條對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當?shù)厮姓鞴懿块T。……

《浙江省水土保持條例》第十九條在省水土保持規(guī)劃劃定的山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定編制水土保持方案：

（一）占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬立方米以上的，應(yīng)當編制水土保持方案報告書；

（二）占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬立方米，或者挖填土石方總量一萬立方米以上不足五萬立方米并且占地面積不足十公頃的，應(yīng)當編制水土保持方案報告表；

（三）占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬立方米的，應(yīng)當填寫水土保持登記表。

生產(chǎn)建設(shè)單位沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

第二十條依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在報送項目環(huán)境影響評價文件前，將水土保持方案報告書、報告表報縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審批，將水土保持登記表報縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門備案。

生產(chǎn)建設(shè)項目跨行政區(qū)域的，應(yīng)當報共同上一級人民政府水行政主管部門審批。占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的，應(yīng)當報設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；其中，涉及國家和省水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的，報省人民政府水行政主管部門審批。