為深入貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，省、市關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的決策部署，近日，九江市自然資源局出臺強要素保障、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展18條具體措施，圍繞用地用礦保障、降低企業(yè)成本、優(yōu)化不動產(chǎn)登記、提高審批效能等多個方面，全力服務(wù)市場主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文件規(guī)定：

——對確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外使用零星、分散建設(shè)用地，用于發(fā)展礦產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)，可按照規(guī)定允許辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批；

——對于采礦權(quán)出讓收益符合分期繳納規(guī)定的礦山，可申請分期繳納采礦權(quán)出讓收益，進(jìn)一步緩解礦山企業(yè)資金壓力。

——礦山企業(yè)可對廢石進(jìn)行加工生產(chǎn)機(jī)制砂或直接銷售建筑用石料，并按銷售量乘以建筑石料市場基準(zhǔn)價計算征收廢石的采礦權(quán)出讓收益。

政策主要內(nèi)容如下：

全力保障重點項目用地。建立并落實“土地要素跟著項目走”的土地利用計劃管理機(jī)制。對納入國家重大項目清單的項目用地，使用國家配置用地計劃指標(biāo)；指導(dǎo)各縣(市、區(qū))按照2021年“增存掛鉤”機(jī)制產(chǎn)生用地指標(biāo)的50%預(yù)安排使用。統(tǒng)籌落實耕地占補平衡指標(biāo)，對地方急需動工的民生項目、大產(chǎn)業(yè)項目補充耕地指標(biāo)一時難以落實、當(dāng)?shù)赜袃斶€能力的，市級將借用部分市級統(tǒng)籌補充耕地指標(biāo)；因建設(shè)周期較長、工程建設(shè)難度較大的國家和省重點項目，施工使用的臨時用地，期限最長可按不超過四年辦理。

全面保障鄉(xiāng)村振興項目用地。各地在制定土地利用年度計劃時，應(yīng)安排至少5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地；對確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外使用零星、分散建設(shè)用地，用于發(fā)展礦產(chǎn)加工、文旅開發(fā)等鄉(xiāng)村振興類產(chǎn)業(yè)，可按照規(guī)定允許辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批；支持鄉(xiāng)村振興類項目永久基本農(nóng)田布局調(diào)整；種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求，可占用一般耕地，按照“先進(jìn)后出、數(shù)量不減、質(zhì)量不降”的原則，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地、用礦提質(zhì)增效。企業(yè)利用存量工業(yè)用地興辦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目的，可享受在五年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策；按照有關(guān)規(guī)定，提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價款；鼓勵同一地塊內(nèi)工業(yè)與倉儲、研發(fā)、辦公、商服等功能用途互利的用地混合布置、共享服務(wù)設(shè)施；在不改變土地性質(zhì)的前提下，各類產(chǎn)業(yè)用地均可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)土地；礦山企業(yè)可對廢石進(jìn)行加工生產(chǎn)機(jī)制砂或直接銷售建筑用石料，并按銷售量乘以建筑石料市場基準(zhǔn)價計算征收廢石的采礦權(quán)出讓收益。

降低企業(yè)開發(fā)經(jīng)營成本。探索建立完善“帶規(guī)劃方案出讓”的方式供應(yīng)土地，進(jìn)一步降低企業(yè)開發(fā)建設(shè)周期及設(shè)計資金成本；對于采礦權(quán)出讓收益符合分期繳納規(guī)定的礦山，可申請分期繳納采礦權(quán)出讓收益，進(jìn)一步緩解礦山企業(yè)資金壓力。

優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。降低辦理車庫、車位、儲藏室不動產(chǎn)登記費用。由非住宅類不動產(chǎn)登記每件550元，減按住宅類不動產(chǎn)登記每件80元收??；實行“一窗受理、并行辦理”，將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、交易、繳稅、水、電、氣過戶業(yè)務(wù)進(jìn)行“一鏈辦理”。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與繳稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流程辦理。推行國有建設(shè)用地“交地即交證”常態(tài)化，持續(xù)推進(jìn)潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、柴桑區(qū)、八里湖新區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海出讓用地的地下車位登記發(fā)證工作。

精簡流程提高審批效能。推進(jìn)“多審合一”，建設(shè)項目用地預(yù)審與選址階段涉及的用地預(yù)審與選址論證、不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線論證合并，只編制一個報告，開展一次評審；推行特殊建設(shè)項目不需辦理建設(shè)用地預(yù)審，直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；開展項目全流程“多測合一”，“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，節(jié)省成本，便民利企；實行“承諾＋容缺”辦理規(guī)劃審批，對取得供地批復(fù)未取得不動產(chǎn)登記證書的重點項目可以憑書面承諾申報建設(shè)工程規(guī)劃許可等。