為貫徹落實《廣東省人民政府關于印發(fā)2022年省十件民生實事分工方案的通知》（粵府〔2022〕14號）要求，確保全省2022年完成礦山石場復綠3000畝以上任務，切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理職責，廣東省用心、用情、用力在目標任務、工作原則、治理對象和責任分工、工作要求等四大方面持續(xù)推進全省礦山生態(tài)修復工作。

1任務目標

以關閉的礦山石場為重點治理復綠對象，兼顧仍具有生產(chǎn)功能的礦山石場治理復綠工作，進一步強化屬地管理，明確責任，科學施策，標本兼治，探索建立由政府、企業(yè)、社會三方共同參與的礦山石場治理復綠運行機制，通過各方共同努力，實現(xiàn)修復山體、消除隱患、綠化環(huán)境、恢復生態(tài)的目標。全年完成礦山石場治理復綠3000畝以上，推動礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

2工作原則

1堅持分類指導、區(qū)別對待

加強規(guī)劃統(tǒng)籌，帶位置下達礦山石場治理復綠任務，做好與國土空間規(guī)劃的銜接。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和相關規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的礦山石場，依法予以關閉；對污染治理不規(guī)范的礦山石場，依法責令停產(chǎn)整治；對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的礦山石場，依法強制關閉；對責任主體滅失的礦山石場，要加強治理復綠。

2堅持突出重點、一礦一策

優(yōu)先治理城市近郊、村鎮(zhèn)周邊人口密集以及“三區(qū)兩線”（指重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）附近的礦山石場，重點治理歷史遺留礦山石場，注重治理復綠的系統(tǒng)性、完整性、原生性，因地制宜、科學修復。

3堅持政府主導、多方聯(lián)動

充分考慮治理復綠的長期性、艱巨性、反復性，發(fā)揮地方政府的主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門，不斷加強部門聯(lián)動，合力開展礦山石場治理復綠；積極發(fā)動社會力量參與礦山石場治理復綠，按照“誰修復、誰受益”的原則，多方探索市場化推進礦山生態(tài)修復的新模式。

4堅持成果導向、突出實效

緊扣時間節(jié)點，壓實工作責任，加強工作統(tǒng)籌，加大督促指導力度，確保合法性、經(jīng)濟性、實操性，堅決杜絕插樹苗、掛綠網(wǎng)、假整改等形式主義問題，切實提高治理復綠的實際效果。

3治理對象和責任分工

1明確治理對象

需要進行治理復綠的礦山石場，主要包括：

1.存在安全隱患、存有廢棄礦井和采空區(qū)的礦山石場；

2.容易引發(fā)地質(zhì)災害的礦山石場；

3.已納入財政資金支持治理復綠的礦山石場；

4.自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)政策性關閉的礦山石場；

5.“三區(qū)兩線”附近的礦山石場；

6.歷史遺留礦山石場；

7.按照有關規(guī)定開展治理復綠的具有生產(chǎn)功能的礦山石場。

2明確責任主體

1.歷史遺留礦山石場（按照有關技術規(guī)程，以下簡稱“10類”礦山石場）的治理復綠，由所在地縣級以上政府負責；

2.有責任主體的廢棄礦山石場（按照有關技術規(guī)程，以下簡稱“20類”礦山石場）的治理復綠，由治理復綠義務人負責；

3.其他生產(chǎn)礦山石場（按照有關技術規(guī)程，以下簡稱“30類”礦山石場）的治理復綠，由礦山企業(yè)負責。

3明確部門責任

1.自然資源部門負責“10類”礦山石場治理復綠的牽頭實施、監(jiān)督檢查、驗收及數(shù)據(jù)匯總工作，負責“20類”“30類”礦山石場治理復綠的監(jiān)督檢查、驗收及數(shù)據(jù)匯總工作。其中，林業(yè)部門為地級以上市政府組成部門的，負責各類自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)“10類”礦山石場治理復綠的牽頭實施、監(jiān)督檢查、驗收及數(shù)據(jù)匯總工作，負責各類自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)所有采石場治理復綠的監(jiān)督檢查、驗收及數(shù)據(jù)匯總工作。

2.市縣財政部門負責統(tǒng)籌保障“10類”礦山石場治理復綠年度工作經(jīng)費。

3.生態(tài)環(huán)境部門負責對礦山石場周邊生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復綠的監(jiān)督檢查和項目驗收工作。

4.住房城鄉(xiāng)建設部門配合自然資源部門探索利用市場化方式推進城市近郊礦山生態(tài)修復。

5.水利部門負責對礦山造成水土流失情況進行監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復綠的監(jiān)督檢查和項目驗收工作。

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合自然資源部門探索利用市場化方式推進農(nóng)村礦山生態(tài)修復。

7.文化和旅游部門負責探索利用旅游功能轉(zhuǎn)化等方式推進礦山生態(tài)修復，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

8.應急管理部門負責對“30類”礦山石場開采情況進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復綠的監(jiān)督檢查和項目驗收工作。

4工作要求

1壓實責任

各地政府要高度重視，落實主體責任，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將目標任務化、任務責任化、責任節(jié)點化，督促嚴格履行治理復綠責任，確保完成工作任務；要組織有關部門，加強對治理復綠工作的監(jiān)督檢查和竣工驗收，確保治理復綠質(zhì)量，并嚴防企業(yè)借治理復綠之名偷采盜采。

2強化督導

省自然資源廳將根據(jù)工作安排，適時組織對各地礦山石場治理復綠情況進行現(xiàn)場核查，重點關注治理復綠進展和成效。對工作扎實、進展較快、成效較好的地市和項目，及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣全省予以通報表揚；對重視程度不夠、工作進展緩慢、工作成效較差甚至弄虛作假的地市，將嚴肅處理，責令限時整改并予以全省通報批評，同時暫停該地區(qū)各類型生態(tài)修復項目申報。各地級以上市自然資源主管部門要加大督促指導力度，定期對相關項目進展情況進行調(diào)研核查，推動項目加快實施。

3臺賬管理

各地級以上市政府要于2022年12月15日前將本地區(qū)工作情況報送省自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、應急管理廳以及省林業(yè)局。各地級以上市自然資源部門于本方案印發(fā)后，每月底前將工作進度月報表，以Excel文件及加蓋公章的PDF掃描件報送省自然資源廳。省自然資源廳將根據(jù)工作進度，及時督促提醒工作進度滯后的地市，并于年底前匯總?cè)∏闆r報告省政府，對工作推進不力、造成嚴重后果的，及時進行通報。