政策原文

一、文件出臺(tái)背景

2005年，浙江以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，在全國(guó)率先提出創(chuàng)建綠色礦山，相繼制定了《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南》、《浙江省綠色礦山考核辦法》、《浙江省省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建管理暫行辦法》、《浙江省綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）》及相關(guān)配套文件，逐步形成了一整套浙江經(jīng)驗(yàn)、浙江模式，并在全國(guó)示范推廣，為推動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。2018年，原國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合部署開(kāi)展了綠色礦山建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)，至2020年底全省應(yīng)建礦山基本建成綠色礦山。同時(shí)，在推進(jìn)的過(guò)程中也出現(xiàn)了不少突出矛盾和問(wèn)題，如：相關(guān)部門管理職責(zé)不明確、監(jiān)管邊界不清晰，綠色礦山名錄庫(kù)管理機(jī)制不健全，激勵(lì)約束措施缺乏，部分礦山創(chuàng)建質(zhì)量不高、效果保持不夠等，反映出我省原有的綠色礦山管理制度體系已經(jīng)不能滿足當(dāng)前工作的需要，亟需修改完善。

為有效解決以上突出矛盾，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，更高水平推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展，我廳會(huì)同省經(jīng)信廳、科技廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，在系統(tǒng)總結(jié)《浙江省綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）》（浙土資發(fā)〔2012〕44號(hào)）實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《浙江省綠色礦山管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、文件制定依據(jù)

《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律法規(guī)、《國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào))等有關(guān)文件制定。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共7章34條。

（一）第一章“總則”，共5條。規(guī)定了《辦法》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、綠色礦山的定義、綠色礦山層級(jí)，明確了經(jīng)信、科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門的職責(zé)。

（二）第二章“綠色礦山建設(shè)”，共7條。規(guī)定了綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體、建設(shè)范圍、建設(shè)期限、建設(shè)計(jì)劃編制、申報(bào)、質(zhì)量保持等要求。 明確剩余儲(chǔ)量可開(kāi)采年限在1年以上的生產(chǎn)礦山均應(yīng)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，剩余儲(chǔ)量可開(kāi)采年限不足1年的，參照綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)和管理。

（三）第三章“第三方評(píng)估管理”，共6條。規(guī)定了建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)和評(píng)估專家?guī)?、第三方評(píng)估組織形式及經(jīng)費(fèi)來(lái)源、第三方評(píng)估工作有關(guān)要求。明確省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)成立綠色礦業(yè)專委會(huì)。

（四）第四章“名錄庫(kù)管理”，共4條。規(guī)定了綠色礦山名錄庫(kù)建庫(kù)、入庫(kù)、復(fù)核、出庫(kù)等要求。明確由省、市兩級(jí)自然資源主管部門分別建立省、市兩級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)；綠色礦山自入庫(kù)之日起，由同級(jí)名錄庫(kù)管理部門每?jī)赡陱?fù)核一次，復(fù)核經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政。

（五）第五章“支持政策”，共5條。明確對(duì)納入國(guó)家、省級(jí)綠色礦山名錄庫(kù)的礦山企業(yè)，在地礦信用等級(jí)評(píng)價(jià)、稅收、土地、配套項(xiàng)目建設(shè)、自然資源系統(tǒng)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面的支持政策。

（六）第六章“監(jiān)督管理”，共5條。規(guī)定了合同管理、抽查管理、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、專家監(jiān)管等內(nèi)容。明確各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)把綠色礦山建設(shè)情況納入礦產(chǎn)督察、“雙隨機(jī)”抽查、現(xiàn)場(chǎng)巡查等工作，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)移交職能部門依法處理。

（七）第七章“附則”，共2條。明確了辦法實(shí)施時(shí)間和政策銜接。

四、實(shí)施日期

《辦法》自2022年 月 日起施行。

五、反饋意見(jiàn)采納情況說(shuō)明

2021年12月-2022年4月，《辦法》征求了省經(jīng)信廳、科技廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局意見(jiàn)及省廳相關(guān)處室和全省11個(gè)設(shè)區(qū)市自然資源主管部門意見(jiàn)，并在廳門戶網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，共收到52條反饋意見(jiàn)。在反饋意見(jiàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)全面匯總、逐條分析，按照能吸收盡量吸收的原則，38條采納或部分采納，14條未采納。

六、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：浙江省自然資源廳

解讀人：宋迎新

電 話：0571-88877333