近日，湖南省自然資源廳下達關(guān)于印發(fā)《湖南省2022年“砂石保供”專項行動工作方案》的通知。
 

《方案》明確，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府決策部署，深入推進湖南省礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。以保障礦產(chǎn)資源要素供應(yīng)為目標，以砂石土礦為重點，以縣域空間為單元，推動區(qū)域內(nèi)砂石土等礦產(chǎn)資源供需平衡，突顯礦產(chǎn)資源開發(fā)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。2022年，全省完成100宗左右砂石土礦等采礦權(quán)的出讓工作。根據(jù)采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，由省和市州兩級共同完成出讓工作。

《方案》提出，堅持以生態(tài)為先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在切實做好生態(tài)環(huán)境保護的前提下，有序投放砂石土礦等采礦權(quán)。

堅持以砂石為主，兼顧其他。聚焦重點項目建設(shè)和民生需求,按照“成熟一個、投放一個”的原則，加快投放砂石土礦采礦權(quán)。聚焦省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生所需等礦種，如水泥用灰?guī)r、玻璃用石英巖、地熱等，在充分論證基礎(chǔ)上，推動采礦權(quán)及時投放。

堅持以規(guī)劃引導(dǎo)，有序投放。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控作用，結(jié)合現(xiàn)有礦山生產(chǎn)實際，在礦產(chǎn)資源緊缺地區(qū)有序投放,促進全省各市縣均衡發(fā)展。

在如何推進“砂石保供”方面，《方案》規(guī)劃：

一、鞏固砂石土礦整治成果，加快批復(fù)縣級專項規(guī)劃。

持續(xù)深入推進全省砂石土礦專項整治，必要時組織開展砂石土礦專項整治實地抽查，落實退出砂石土礦采礦權(quán)關(guān)閉注銷到位、設(shè)備拆除到位、生態(tài)修復(fù)到位要求，對關(guān)閉退出的來料加工磚瓦企業(yè)等設(shè)備拆除采取差異化政策，加強監(jiān)管嚴防非法采礦等，扎實推動砂石土礦專項整治取得實效。縣級人民政府及時提交砂石土礦專項整治自評報告，市級自然資源主管部門加強砂石土礦專項整治復(fù)核并上報，湖南省自然資源廳加快完成縣級砂石土礦專項規(guī)劃批復(fù)。

二、全面開展梳理摸底，確定擬出讓采礦權(quán)名單。

縣市區(qū)自然資源主管部門應(yīng)緊緊圍繞包括鐵路、公路、機場等交通網(wǎng)及大型水庫等水利網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，高端裝備制造、先進材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)保及社會民生等全省重點工程建設(shè)項目砂石土等礦產(chǎn)資源保障，全面梳理現(xiàn)有礦山生產(chǎn)情況，充分研判砂石土礦等礦產(chǎn)資源供給形勢和需求缺口。認真分析砂石土礦專項規(guī)劃各區(qū)塊的資源稟賦、重點工程砂石保障、安全距離內(nèi)民居數(shù)量、勘查找礦等前期工作進展、覆蓋層綜合利用、當?shù)厝罕娨庖姷惹闆r，排出各開采規(guī)劃區(qū)塊出讓優(yōu)先序，統(tǒng)籌考慮資源保障、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)，報請縣市區(qū)人民政府常務(wù)會議研究，確定2022年擬出讓砂石土礦等采礦權(quán)名單。市州自然資源主管部門統(tǒng)籌考慮供需情況和前期工作進展，確定本市擬出讓采礦權(quán)名單（申請表見附件1，包括省級出讓和市級出讓)，上報湖南省自然資源廳。湖南省自然資源廳統(tǒng)籌確定100宗左右擬出讓砂石土礦等采礦權(quán)名單，并按有關(guān)要求統(tǒng)一批復(fù)相關(guān)縣市區(qū)人民政府的新設(shè)（含擴界整合等，下同)礦業(yè)權(quán)申請。

三、扎實開展前期工作，夯實采礦權(quán)有序出讓基礎(chǔ)。

省市兩級按審批權(quán)限開展前期工作，其中擬公開出讓的采礦權(quán)首次儲量報告評審備案按相關(guān)規(guī)定由湖南省自然資源廳負責。全面掌握擬出讓礦業(yè)權(quán)前期工作現(xiàn)狀，嚴格按照合規(guī)性審查、勘查找礦、劃定礦區(qū)范圍、儲量備案、編制開發(fā)方案、評估出讓收益、編制生態(tài)保護修復(fù)方案等流程,查漏補缺，限期完成；同步按要求開展礦業(yè)開發(fā)用地用林協(xié)調(diào)、現(xiàn)有采礦權(quán)人合法權(quán)益評估等工作。針對前期工作發(fā)現(xiàn)不宜出讓的砂石土礦等采礦權(quán)，及時動態(tài)調(diào)整擬出讓采礦權(quán)名單。

四、明確出讓流程分工，加快成熟采礦權(quán)市場投放。

落實“凈礦”出讓相關(guān)要求，優(yōu)化“凈礦”出讓新流程，壓縮礦業(yè)權(quán)出讓前期工作時間，明確地方人民政府及相關(guān)部門責任分工，省級采礦權(quán)公開出讓具體流程和任務(wù)分工見附件2、3。各級自然資源主管部門要在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，特別是做好與礦業(yè)權(quán)公開交易機構(gòu)的銜接，暢通公開出讓渠道；內(nèi)部處（科、股）室應(yīng)分工協(xié)作，各負其責。按照年度出讓目標任務(wù)，成熟一宗出讓一宗。建立月調(diào)度制度，動態(tài)更新工作臺賬。

五、做好出讓登記服務(wù)，促進新設(shè)礦山綠色投產(chǎn)。

做好礦業(yè)權(quán)出讓全流程服務(wù)，指導(dǎo)競得人在礦業(yè)權(quán)交易成功后及時簽訂出讓合同。配合完成礦業(yè)權(quán)審批各項資料準備，打通礦業(yè)權(quán)審批登記“最后一公里”，協(xié)助礦業(yè)權(quán)競得人盡快取得采礦許可證。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)礦山按綠色礦山標準進行建設(shè)，支持礦山企業(yè)盡快建成投產(chǎn)。

《方案》指出，有序推進砂石土礦以外其他礦種采礦權(quán)出讓工作。對湖南省先進材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生所需其他礦種等擬出讓采礦權(quán)，如玻璃用石英巖、水泥用灰?guī)r、冶金用白云巖、大理巖、地熱、礦泉水等礦種，加快第四輪市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編審，及時上報擬出讓采礦權(quán)名單，有序推進相關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓。