近日,湖南省自然資源廳下達關于印發(fā)《湖南省2022年“砂石保供”專項行動工作方案》的通知。

《方案》明確,堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想,落實中央經濟工作會議精神和省委、省政府決策部署,深入推進湖南省礦業(yè)轉型綠色發(fā)展。以保障礦產資源要素供應為目標,以砂石土礦為重點,以縣域空間為單元,推動區(qū)域內砂石土等礦產資源供需平衡,突顯礦產資源開發(fā)社會效益、生態(tài)效益和經濟效益。2022年,全省完成100宗左右砂石土礦等采礦權的出讓工作。根據采礦權發(fā)證權限,由省和市州兩級共同完成出讓工作。
《方案》提出,堅持以生態(tài)為先,綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,在切實做好生態(tài)環(huán)境保護的前提下,有序投放砂石土礦等采礦權。
堅持以砂石為主,兼顧其他。聚焦重點項目建設和民生需求,按照“成熟一個、投放一個”的原則,加快投放砂石土礦采礦權。聚焦省內產業(yè)發(fā)展、民生所需等礦種,如水泥用灰?guī)r、玻璃用石英巖、地熱等,在充分論證基礎上,推動采礦權及時投放。
堅持以規(guī)劃引導,有序投放。充分發(fā)揮規(guī)劃引領和剛性管控作用,結合現有礦山生產實際,在礦產資源緊缺地區(qū)有序投放,促進全省各市縣均衡發(fā)展。
在如何推進“砂石保供”方面,《方案》規(guī)劃:
一、鞏固砂石土礦整治成果,加快批復縣級專項規(guī)劃。
持續(xù)深入推進全省砂石土礦專項整治,必要時組織開展砂石土礦專項整治實地抽查,落實退出砂石土礦采礦權關閉注銷到位、設備拆除到位、生態(tài)修復到位要求,對關閉退出的來料加工磚瓦企業(yè)等設備拆除采取差異化政策,加強監(jiān)管嚴防非法采礦等,扎實推動砂石土礦專項整治取得實效。縣級人民政府及時提交砂石土礦專項整治自評報告,市級自然資源主管部門加強砂石土礦專項整治復核并上報,湖南省自然資源廳加快完成縣級砂石土礦專項規(guī)劃批復。
二、全面開展梳理摸底,確定擬出讓采礦權名單。
縣市區(qū)自然資源主管部門應緊緊圍繞包括鐵路、公路、機場等交通網及大型水庫等水利網等基礎設施,高端裝備制造、先進材料等產業(yè)發(fā)展,生態(tài)環(huán)保及社會民生等全省重點工程建設項目砂石土等礦產資源保障,全面梳理現有礦山生產情況,充分研判砂石土礦等礦產資源供給形勢和需求缺口。認真分析砂石土礦專項規(guī)劃各區(qū)塊的資源稟賦、重點工程砂石保障、安全距離內民居數量、勘查找礦等前期工作進展、覆蓋層綜合利用、當地群眾意見等情況,排出各開采規(guī)劃區(qū)塊出讓優(yōu)先序,統(tǒng)籌考慮資源保障、環(huán)境保護和安全生產,報請縣市區(qū)人民政府常務會議研究,確定2022年擬出讓砂石土礦等采礦權名單。市州自然資源主管部門統(tǒng)籌考慮供需情況和前期工作進展,確定本市擬出讓采礦權名單(申請表見附件1,包括省級出讓和市級出讓),上報湖南省自然資源廳。湖南省自然資源廳統(tǒng)籌確定100宗左右擬出讓砂石土礦等采礦權名單,并按有關要求統(tǒng)一批復相關縣市區(qū)人民政府的新設(含擴界整合等,下同)礦業(yè)權申請。
三、扎實開展前期工作,夯實采礦權有序出讓基礎。
省市兩級按審批權限開展前期工作,其中擬公開出讓的采礦權首次儲量報告評審備案按相關規(guī)定由湖南省自然資源廳負責。全面掌握擬出讓礦業(yè)權前期工作現狀,嚴格按照合規(guī)性審查、勘查找礦、劃定礦區(qū)范圍、儲量備案、編制開發(fā)方案、評估出讓收益、編制生態(tài)保護修復方案等流程,查漏補缺,限期完成;同步按要求開展礦業(yè)開發(fā)用地用林協(xié)調、現有采礦權人合法權益評估等工作。針對前期工作發(fā)現不宜出讓的砂石土礦等采礦權,及時動態(tài)調整擬出讓采礦權名單。
四、明確出讓流程分工,加快成熟采礦權市場投放。
落實“凈礦”出讓相關要求,優(yōu)化“凈礦”出讓新流程,壓縮礦業(yè)權出讓前期工作時間,明確地方人民政府及相關部門責任分工,省級采礦權公開出讓具體流程和任務分工見附件2、3。各級自然資源主管部門要在同級人民政府的領導下,與相關部門協(xié)調聯(lián)動,形成合力,特別是做好與礦業(yè)權公開交易機構的銜接,暢通公開出讓渠道;內部處(科、股)室應分工協(xié)作,各負其責。按照年度出讓目標任務,成熟一宗出讓一宗。建立月調度制度,動態(tài)更新工作臺賬。
五、做好出讓登記服務,促進新設礦山綠色投產。
做好礦業(yè)權出讓全流程服務,指導競得人在礦業(yè)權交易成功后及時簽訂出讓合同。配合完成礦業(yè)權審批各項資料準備,打通礦業(yè)權審批登記“最后一公里”,協(xié)助礦業(yè)權競得人盡快取得采礦許可證。加強礦產資源開發(fā)利用和礦山生態(tài)保護修復監(jiān)管,鼓勵和引導生產礦山按綠色礦山標準進行建設,支持礦山企業(yè)盡快建成投產。
《方案》指出,有序推進砂石土礦以外其他礦種采礦權出讓工作。對湖南省先進材料等產業(yè)發(fā)展、社會民生所需其他礦種等擬出讓采礦權,如玻璃用石英巖、水泥用灰?guī)r、冶金用白云巖、大理巖、地熱、礦泉水等礦種,加快第四輪市級礦產資源規(guī)劃編審,及時上報擬出讓采礦權名單,有序推進相關礦業(yè)權出讓。









