近年來，各地探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，取得了積極成效，形成了一批典型做法。為推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)踐探索，發(fā)揮典型案例的示范和指導(dǎo)作用，自然資源部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例的通知》（第三批），明確了生態(tài)產(chǎn)品的分類、價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和后續(xù)工作重點(diǎn)，并向各地推薦一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。為此，我們開設(shè)《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例》專欄，本期介紹“海南省儋州市蓮花山礦山生態(tài)修復(fù)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例”情況，敬請(qǐng)關(guān)注。

海南省儋州市蓮花山礦山生態(tài)修復(fù)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例
 

一案例背景

海南蓮花山位于儋州市蘭洋鎮(zhèn)，距離儋州市區(qū)11公里，自然資源豐富，當(dāng)?shù)?ldquo;福”文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，被譽(yù)為“千年儋州城，萬福蓮花山”。上世紀(jì)50年代以來，因生產(chǎn)和生活需要，海南農(nóng)墾集團(tuán)原藍(lán)洋農(nóng)場(chǎng)在蓮花山開采石灰礦，留下了6個(gè)巨大的采石礦坑和塘體，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)森林植被損毀、水土流失和自然生態(tài)系統(tǒng)退化，原農(nóng)場(chǎng)職工和周邊群眾的生產(chǎn)生活和財(cái)產(chǎn)安全受到影響。

2018年開始，海南農(nóng)墾旅游集團(tuán)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)礦坑修復(fù)、環(huán)境治理、文化注入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四位一體”聯(lián)動(dòng)，將昔日滿目瘡痍的蓮花山，建設(shè)成為生態(tài)良好、文化融合、產(chǎn)業(yè)興旺的4A級(jí)景區(qū)和“全國(guó)第二批森林康養(yǎng)示范基地”，走出了一條生態(tài)環(huán)境修復(fù)、文旅產(chǎn)業(yè)聚集、傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)、居民收入提高、區(qū)域綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。

二具體做法

一是科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)和治理，增加生態(tài)產(chǎn)品供給。為增強(qiáng)工作的科學(xué)性和針對(duì)性，海墾旅游集團(tuán)專項(xiàng)編制了蓮花山生態(tài)修復(fù)和文化景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，在不新增建設(shè)用地、不砍樹不毀林、不搞房地產(chǎn)開發(fā)的前提下，采取了生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、文化傳承、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”模式，利用蓮花山的廢棄礦坑和6個(gè)裸露山體，開展礦山修復(fù)和旅游景點(diǎn)建設(shè)，形成了以傳承當(dāng)?shù)馗Ｎ幕⑸譁厝叼B(yǎng)等為主題的六大功能區(qū)。修復(fù)過程中，按照“安全功能、生態(tài)功能、兼顧景觀功能”的次序，對(duì)礦坑及周邊山體實(shí)施自然恢復(fù)、山體加固、林草種植和環(huán)境治理，采用網(wǎng)絲鉚釘加固修復(fù)法，加固了破碎山體4座，治理面積約4萬多平方米，消除區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患；對(duì)礦坑及周邊10余個(gè)垃圾場(chǎng)全部進(jìn)行清理，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；對(duì)相對(duì)平坦的廢石堆，通過填放肥土1萬多車、鋪設(shè)滴灌水管3.9公里等方式栽種樹木，逐步恢復(fù)區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)等功能；在帶土斜坡區(qū)域種植草皮、灌木等，充分發(fā)揮植被的固土護(hù)坡作用，有效解決了礦區(qū)內(nèi)水土流失等問題。

二是因地制宜建設(shè)旅游景區(qū)，注入傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。海墾旅游集團(tuán)直接投資1.5億元，帶動(dòng)其他社會(huì)資本投資4.3億元，開展蓮花山生態(tài)修復(fù)和旅游景區(qū)、配套設(shè)施建設(shè)，加寬藍(lán)洋區(qū)域鄉(xiāng)村公路5公里，在礦坑周邊修建道路、游覽步道15公里，聯(lián)結(jié)景區(qū)內(nèi)6大功能區(qū)和各景點(diǎn)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開辟了洋浦—萬寧高速公路的蓮花山互通口，提高出入蓮花山文化景區(qū)的便捷度。生態(tài)修復(fù)和景區(qū)建設(shè)中，充分利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的祈福文化，以“生態(tài)修福福滿山”為主題，將“福、祿、壽”等中華福文化注入其中，依托不同礦坑的獨(dú)特形態(tài)和山體起伏，建設(shè)五福臨門、獨(dú)占鰲頭、十全十美、孝行天下等文化景觀；充分挖掘蘇東坡的文化影響力，以蘇東坡在蓮花山苦心育蓮、苦心育人的典故為基礎(chǔ)，開發(fā)“東坡育蓮”等景點(diǎn)，傳承傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，在打造文化旅游IP的同時(shí)，充分展現(xiàn)生態(tài)文化景區(qū)的作用和魅力。

三是利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。海墾旅游集團(tuán)將蓮花山生態(tài)修復(fù)、資源開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相融合，推動(dòng)建設(shè)“文康旅、吃住行”全產(chǎn)業(yè)鏈，讓礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)、區(qū)域綠色發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。依托地?zé)豳Y源發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮氡泉水治療心腦血管等疾病的優(yōu)勢(shì)，把原藍(lán)洋農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的“國(guó)家級(jí)醫(yī)療級(jí)礦泉”熱氡泉引入蓮花山景區(qū)，將溫泉理療與森林康養(yǎng)、樹屋民宿等旅游產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合，在跨界融合的同時(shí)讓自然生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值倍增。依托礦坑資源發(fā)展特色旅游，將區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)800多米、寬50多米的廢棄礦坑“變廢為寶”，修復(fù)后建成6萬多平方米的礦坑劇場(chǎng)，并編排“古韻儋州、水沐蓮花”光影秀演藝，吸引大量游客參觀游覽。引入化石資源開發(fā)創(chuàng)意文娛，從遼寧錦州引入387根硅化木化石，創(chuàng)意開發(fā)福文化、生態(tài)文化產(chǎn)品。

三主要成效

一是生態(tài)修復(fù)治理效果明顯，生態(tài)效益顯現(xiàn)。蓮花山生態(tài)修復(fù)過程中，共修復(fù)廢棄石坑面積600余畝，恢復(fù)生態(tài)水面400多畝，植樹造林6萬余棵、竹子20萬余叢，鋪種草皮和花木近30萬平方米，恢復(fù)周邊林地面積近3000多畝，通過生態(tài)修復(fù)工程將原來的礦山垃圾堆建設(shè)成為海南最大的熱帶櫻花園，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，區(qū)域內(nèi)地表水水質(zhì)、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量等指標(biāo)穩(wěn)步提升，為周邊地區(qū)提供了良好的生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品。

二是生態(tài)旅游發(fā)展良好，經(jīng)濟(jì)收益增加。通過持續(xù)的生態(tài)修復(fù)和設(shè)施建設(shè)，蓮花山4A級(jí)景區(qū)運(yùn)行良好，開業(yè)一年多來共接待游客70萬人次，直接和間接經(jīng)濟(jì)效益超過1億元，上繳稅收超過1千萬元，景區(qū)資產(chǎn)價(jià)值得到了較大提升，有效實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯，社會(huì)效益顯著。隨著生態(tài)修復(fù)和景區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，蓮花山周邊村莊的40多戶農(nóng)民也由原來的割膠工逐步轉(zhuǎn)為從事餐飲業(yè)和零售業(yè)，人均年收入得到明顯提升。景區(qū)內(nèi)的200多個(gè)商鋪門面，優(yōu)先安排給附近的貧困戶免費(fèi)承租1年，每戶年收入都在3萬元以上，帶動(dòng)近百個(gè)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)和脫貧致富。同時(shí)，海南農(nóng)墾旅游集團(tuán)與原住民合作，投入上千萬元資金將景區(qū)內(nèi)原有的廢棄民居修繕改造為景區(qū)民宿，帶動(dòng)200多名村民就業(yè)、景區(qū)環(huán)境改善和區(qū)域內(nèi)民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)“修復(fù)”到生態(tài)“造福”的轉(zhuǎn)變。