今年，全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作取得了 “三個(gè)歷史最好”成績(jī)，即煤礦連續(xù)60個(gè)月未發(fā)生特別重大事故、非煤礦山連續(xù)13年多未發(fā)生特別重大事故、煤礦連續(xù)24個(gè)月未發(fā)生重大瓦斯事故。近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局召開(kāi)第四季度新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了2021年前11個(gè)月全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)。

國(guó)家礦山安監(jiān)局綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙玉輝同時(shí)指出，進(jìn)入12月，全國(guó)礦山周期性、階段性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織疊加，要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)面臨前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，采取措施堅(jiān)決遏制歲末年初事故多發(fā)勢(shì)頭。

今年以來(lái)全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，這一成績(jī)是在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，由各地政府部門、礦山安監(jiān)部門和礦山企業(yè)共同努力取得的。

據(jù)參加發(fā)布會(huì)的國(guó)家礦山安監(jiān)局監(jiān)察專員李大生介紹，經(jīng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳同意，10月份，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織6個(gè)督查組，由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和安全總監(jiān)帶隊(duì)分別對(duì)山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、河南、湖南、四川、貴州、云南、新疆等10個(gè)省 （自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展了礦山安全生產(chǎn)綜合督查?？傮w來(lái)看，各地采取一系列措施，努力防范遏制各類礦山生產(chǎn)安全事故，成效顯著。

當(dāng)然，此次礦山安全生產(chǎn)綜合督查也發(fā)現(xiàn)地方政府及其監(jiān)管部門各類問(wèn)題319條，礦山企業(yè)隱患問(wèn)題902條，其中重大隱患39條。

而針對(duì)煤礦井下潰水潰砂事故，今年國(guó)家礦山安監(jiān)局還組織開(kāi)展了專項(xiàng)檢查。共檢查煤礦418處，查處隱患5217條，其中重大事故隱患22條，實(shí)施行政處罰387次，罰款3100.64萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)整頓14礦次，停止作業(yè)采掘工作面230個(gè)，停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備312臺(tái)（套）。

專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)了主要4方面問(wèn)題，它們是水害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，隱蔽致災(zāi)因素普查不到位，煤礦防治水專業(yè)力量普遍比較薄弱，水害防治技術(shù)管理存在差距。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家礦山安監(jiān)局專門印發(fā)通報(bào)，提出具體整改要求：抓好隱患整改閉環(huán)管理，加大煤礦水害風(fēng)險(xiǎn)管控力度，強(qiáng)化煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查和防治水專家會(huì)診，加強(qiáng)煤礦防治水專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

為重點(diǎn)治理礦山工程轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、資質(zhì)掛靠，煤礦假整合、假重組，煤礦未實(shí)施整體托管和托管能力不足等突出問(wèn)題，今年5月至12月，國(guó)家礦山安監(jiān)局組織開(kāi)展了全國(guó)礦山外包工程、資源整合煤礦、托管煤礦專項(xiàng)整治。今年7月，國(guó)家礦山安監(jiān)局又出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》，明確了金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理和監(jiān)督范圍、采掘施工外包隊(duì)伍數(shù)量等要求，為推進(jìn)專項(xiàng)整治提供了政策依據(jù)。

9月開(kāi)始，國(guó)家礦山安監(jiān)局組織6個(gè)督導(dǎo)組開(kāi)展了專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)檢查。

安全基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)井健介紹說(shuō)，截至目前，專項(xiàng)整治工作共檢查 “三類礦山”3767處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患16284條，其中重大問(wèn)題隱患134條，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山353處，實(shí)施行政處罰3626.65萬(wàn)元，責(zé)令停止使用設(shè)備74臺(tái) （套），暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證13處，提請(qǐng)關(guān)閉礦山24處，對(duì)企業(yè)管理人員問(wèn)責(zé)31人次，清退外包隊(duì)伍382個(gè)。

雖然今年以來(lái)全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，1～11月，全國(guó)礦山發(fā)生事故、死亡人數(shù)同比減少59起、46人，分別下降14.9%和8.8%。但正值年終歲末，安全不容忽視。

趙玉輝分析指出，年終歲末安全生產(chǎn)的周期性、階段性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高。他表示，在周期性安全風(fēng)險(xiǎn)防范上，緊盯 “三個(gè)不放松”，即緊盯非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為不放松，緊盯瓦斯“第一殺手”不放松，緊盯頂板管理不放松；在階段性安全風(fēng)險(xiǎn)防范上，要求處理好安全與保供、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外礦產(chǎn)資源、國(guó)內(nèi)與國(guó)外礦產(chǎn)品價(jià)格 “四個(gè)關(guān)系”，既嚴(yán)守安全底線、又為保供保駕護(hù)航，確保煤炭安全保供、確保人民群眾溫暖過(guò)冬；在系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)防范上，嚴(yán)防嚴(yán)控采掘接續(xù)緊張甚至失調(diào)，在“減存量、遏增量、控風(fēng)險(xiǎn)”上下功夫，堅(jiān)決遏制歲末年初事故多發(fā)勢(shì)頭。

另?yè)?jù)透露，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的 《煤礦防滅火細(xì)則》將于2022年1月1日實(shí)施。(