今年，全國礦山安全生產(chǎn)工作取得了 “三個歷史最好”成績，即煤礦連續(xù)60個月未發(fā)生特別重大事故、非煤礦山連續(xù)13年多未發(fā)生特別重大事故、煤礦連續(xù)24個月未發(fā)生重大瓦斯事故。近日，國家礦山安全監(jiān)察局召開第四季度新聞發(fā)布會，通報了2021年前11個月全國礦山安全生產(chǎn)形勢。

國家礦山安監(jiān)局綜合司副司長、新聞發(fā)言人趙玉輝同時指出，進(jìn)入12月，全國礦山周期性、階段性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險相互交織疊加，要清醒認(rèn)識到安全生產(chǎn)面臨前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，采取措施堅決遏制歲末年初事故多發(fā)勢頭。

今年以來全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，這一成績是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，由各地政府部門、礦山安監(jiān)部門和礦山企業(yè)共同努力取得的。

據(jù)參加發(fā)布會的國家礦山安監(jiān)局監(jiān)察專員李大生介紹，經(jīng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳同意，10月份，國家礦山安全監(jiān)察局組織6個督查組，由國家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和安全總監(jiān)帶隊分別對山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、河南、湖南、四川、貴州、云南、新疆等10個省 （自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了礦山安全生產(chǎn)綜合督查?？傮w來看，各地采取一系列措施，努力防范遏制各類礦山生產(chǎn)安全事故，成效顯著。

當(dāng)然，此次礦山安全生產(chǎn)綜合督查也發(fā)現(xiàn)地方政府及其監(jiān)管部門各類問題319條，礦山企業(yè)隱患問題902條，其中重大隱患39條。

而針對煤礦井下潰水潰砂事故，今年國家礦山安監(jiān)局還組織開展了專項檢查。共檢查煤礦418處，查處隱患5217條，其中重大事故隱患22條，實施行政處罰387次，罰款3100.64萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓14礦次，停止作業(yè)采掘工作面230個，停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備312臺（套）。

專項檢查發(fā)現(xiàn)了主要4方面問題，它們是水害風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，隱蔽致災(zāi)因素普查不到位，煤礦防治水專業(yè)力量普遍比較薄弱，水害防治技術(shù)管理存在差距。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，國家礦山安監(jiān)局專門印發(fā)通報，提出具體整改要求：抓好隱患整改閉環(huán)管理，加大煤礦水害風(fēng)險管控力度，強(qiáng)化煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查和防治水專家會診，加強(qiáng)煤礦防治水專業(yè)隊伍建設(shè)。

為重點(diǎn)治理礦山工程轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、資質(zhì)掛靠，煤礦假整合、假重組，煤礦未實施整體托管和托管能力不足等突出問題，今年5月至12月，國家礦山安監(jiān)局組織開展了全國礦山外包工程、資源整合煤礦、托管煤礦專項整治。今年7月，國家礦山安監(jiān)局又出臺了 《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》，明確了金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理和監(jiān)督范圍、采掘施工外包隊伍數(shù)量等要求，為推進(jìn)專項整治提供了政策依據(jù)。

9月開始，國家礦山安監(jiān)局組織6個督導(dǎo)組開展了專項整治工作督導(dǎo)檢查。

安全基礎(chǔ)司副司長井健介紹說，截至目前，專項整治工作共檢查 “三類礦山”3767處，發(fā)現(xiàn)問題隱患16284條，其中重大問題隱患134條，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山353處，實施行政處罰3626.65萬元，責(zé)令停止使用設(shè)備74臺 （套），暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證13處，提請關(guān)閉礦山24處，對企業(yè)管理人員問責(zé)31人次，清退外包隊伍382個。

雖然今年以來全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，1～11月，全國礦山發(fā)生事故、死亡人數(shù)同比減少59起、46人，分別下降14.9%和8.8%。但正值年終歲末，安全不容忽視。

趙玉輝分析指出，年終歲末安全生產(chǎn)的周期性、階段性、系統(tǒng)性風(fēng)險高。他表示，在周期性安全風(fēng)險防范上，緊盯 “三個不放松”，即緊盯非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為不放松，緊盯瓦斯“第一殺手”不放松，緊盯頂板管理不放松；在階段性安全風(fēng)險防范上，要求處理好安全與保供、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國內(nèi)與國外礦產(chǎn)資源、國內(nèi)與國外礦產(chǎn)品價格 “四個關(guān)系”，既嚴(yán)守安全底線、又為保供保駕護(hù)航，確保煤炭安全保供、確保人民群眾溫暖過冬；在系統(tǒng)性安全風(fēng)險防范上，嚴(yán)防嚴(yán)控采掘接續(xù)緊張甚至失調(diào)，在“減存量、遏增量、控風(fēng)險”上下功夫，堅決遏制歲末年初事故多發(fā)勢頭。

另據(jù)透露，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的 《煤礦防滅火細(xì)則》將于2022年1月1日實施。(