中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)12月13日向四川省委、省政府反饋在四川省開展的第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察情況。
 

圖文無關
 

據(jù)悉，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，督察組對四川省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。今年11月19日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組第四次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務院批準，督察組于12月13日向四川省委、省政府進行反饋。督察組組長馬中平通報督察報告，四川省委書記彭清華作表態(tài)發(fā)言，四川省委副書記、省長黃強主持會議。

督察認為，四川省打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，工作力度大，取得明顯成效。

四川省全面開展赤水河流域生態(tài)環(huán)境問題排查整治，堅決徹底整改金川縣八一電站生態(tài)破壞問題，持續(xù)推進錦江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，長江、黃河干流四川段水質(zhì)保持優(yōu)良及以上水平，成都再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”往日盛景，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到“十三五”以來最好水平。

努力筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。制定四川省長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃、四川省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，編制長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”。扎實推進長江保護修復攻堅行動。聯(lián)合黔滇兩省制定《赤水河流域保護條例》。劃定生態(tài)保護紅線總面積14.8萬平方公里，開展大規(guī)模綠化全川行動。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境9項約束性指標。把成都平原、川南、川東北地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善作為全省環(huán)境保護“一號工程”。編制實施10條主要河流水污染防治規(guī)劃，促進重點流域水體保護和水質(zhì)改善。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

大力推進綠色發(fā)展。深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，建設省、市、縣三級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃體系。指導成都加快建設公園城市示范區(qū)，加快推進川西北生態(tài)示范區(qū)建設。推進清潔能源建設和能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，2020年全省清潔能源消費占比提高至53.3%。

四川省高度重視此次督察工作，推動督察整改，解決一大批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2021年11月底，督察組交辦的6532件群眾舉報問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)，其中責令整改3601家；立案處罰1391家，罰款2144萬元；立案偵查22件，拘留12人，約談286人，問責323人。

督察指出，與四川省特殊重要的生態(tài)地位和擔負的重要使命相比，與黨中央要求和人民群眾期盼相比，四川省工作仍有差距。

一是一些地方和部門貫徹落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展還有差距。大局觀念和上游意識不夠牢固，推進生態(tài)文明建設的定力不夠、動力不足。2018年4月以來，眉山市違規(guī)在黑龍灘飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)開發(fā)房地產(chǎn)項目，僅長島未來城、天府生態(tài)城2個片區(qū)在建和已建成項目就多達1097棟，占地面積約3222畝。眉山市人大法工委在無法律解釋權(quán)情況下，違背立法本意進行立法解釋，為該區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)“開綠燈”；省林草局違規(guī)為上述項目辦理林地使用手續(xù)，準保護區(qū)342.56畝林地被侵占。

二是長江保護修復仍有短板。尾礦庫環(huán)境問題整治不力。攀枝花市監(jiān)管不到位，虹亦倉儲服務、米易元通鐵鈦等公司相繼在長江重要支流1公里范圍內(nèi)違規(guī)擴建尾礦庫。攀枝花鋼鐵公司擅自將洗選尾礦排入不具備接納條件的牛場坪尾礦庫。綿陽市平武縣易家溝尾礦庫、平驛鉛鋅礦尾礦庫存在較大環(huán)境風險隱患。

流域違法問題禁而不止。南充市未落實禁漁期和禁漁區(qū)相關規(guī)定，違規(guī)采砂行為有禁不止，應取締的嘉陵區(qū)河西砂石碼頭邊整改邊擴張，生態(tài)破壞致使嘉陵江南充段部分斷面水質(zhì)下降。宜賓市海絲特纖維有限公司違規(guī)在長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)設置入河排污口。自貢市久大鹽業(yè)長期違法向金魚河排放含鹽高溫廢水。

三是生態(tài)保護存在突出問題。四川省風景名勝區(qū)保護無規(guī)可依的問題較為突出，15個國家級、78個省級風景名勝區(qū)中，分別有5個和25個總體規(guī)劃未獲批，違規(guī)建設問題頻發(fā)。甘孜州違規(guī)在貢嘎山國家級風景名勝區(qū)內(nèi)開發(fā)建設，侵占林地20.68公頃、耕地42.75公頃。綿陽市梓潼縣擅自將四川翠云廊古柏省級自然保護區(qū)部分面積納入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。成都市崇州市九龍溝風景名勝區(qū)龍祉山莊違建問題整改不力，巴中市南江縣光霧和谷國際森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目規(guī)劃也存在侵占林地現(xiàn)象。

生態(tài)破壞時有發(fā)生。2017年以來，雅安市寶興縣鍋巴巖礦區(qū)縣二輕公司大理石礦等6處礦山超范圍開采，白玉溝大理石礦侵占蜂桶寨國家級自然保護區(qū)核心區(qū)26.27畝。該礦區(qū)部分礦山生態(tài)修復治理做表面文章，甚至有大量礦山渣土下泄，影響寶興河珍稀魚類市級自然保護區(qū)的魚類生境。

一些自然保護地為開發(fā)建設讓路。廣元市九龍山省級自然保護區(qū)將違規(guī)批復項目調(diào)出保護區(qū)范圍，核心區(qū)和緩沖區(qū)面積調(diào)減比例高達40%。涼山州四川美姑大風頂國家級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)達子電站退出滯后。全省316個違規(guī)礦業(yè)權(quán)停而不退，生態(tài)修復嚴重滯后。

督察要求，四川省要要進一步樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，扎實推進長江大保護；切實加強自然保護區(qū)規(guī)范管理，加快推進若爾蓋國家公園建設，持續(xù)實施生態(tài)修復和國土綠化行動；精準治理大氣污染，加快補齊污水處理、污泥處置以及管網(wǎng)建設等環(huán)境基礎設施短板。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關規(guī)定辦理。

督察強調(diào)，四川省委、省政府應根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交四川省委、省政府處理。

彭清華表示，中央環(huán)保督察組反饋的督察意見，是對四川省生態(tài)環(huán)境保護工作的“把脈會診”，也是對加快推進美麗四川建設的“精準開方”。四川將堅決抓好反饋問題整改落實，以此為契機進一步提升四川全省生態(tài)環(huán)境保護工作質(zhì)量水平，推動四川省生態(tài)文明建設再上新臺階。