國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站30日消息，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》》。其中提出，支持20個(gè)縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)學(xué)習(xí)推廣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，試點(diǎn)創(chuàng)新投融資模式和園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方式，增強(qiáng)縣城城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。

《方案》指出，按照“十三五”規(guī)劃《綱要》要求，國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持在全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市建設(shè)了20個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，并制定印發(fā)系列支持政策，初步建立閉環(huán)政策體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效。按照“十四五”規(guī)劃《綱要》關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的要求，為推動(dòng)新時(shí)代示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定《方案》。

《方案》提到，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)。深入落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理優(yōu)化區(qū)域主體功能定位和經(jīng)濟(jì)布局，完善空間治理，讓老城市煥發(fā)新活力。

加快完善城市功能。積極推進(jìn)老城區(qū)、城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造，鼓勵(lì)有關(guān)城市與央企合作推進(jìn)企業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持徐州、洛陽(yáng)、襄陽(yáng)等城市夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)省域副中心城市和全國(guó)性綜合交通樞紐，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的能力。

促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。支持中關(guān)村(000931,股吧)科技園(石景山園、門(mén)頭溝園)、中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中韓(長(zhǎng)春)國(guó)際合作示范區(qū)等48個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)集聚，帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。支持20個(gè)縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)學(xué)習(xí)推廣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，試點(diǎn)創(chuàng)新投融資模式和園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方式，增強(qiáng)縣城城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。

強(qiáng)化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作。推動(dòng)示范區(qū)城市加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的對(duì)接合作，鼓勵(lì)中西部地區(qū)示范區(qū)城市進(jìn)一步加強(qiáng)與東部地區(qū)合作協(xié)作。支持示范區(qū)城市主動(dòng)融入共建“一帶一路”，支持沈陽(yáng)等城市中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，支持符合條件的城市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)和對(duì)外開(kāi)放合作園區(qū)。

同時(shí)，《方案》提出堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展。加快實(shí)施電力、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等行業(yè)綠色化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，暢通汽車、紡織、家電等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理、再利用全鏈條。

促進(jìn)能源資源綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善能源消耗強(qiáng)度和總量雙控制度，推進(jìn)能耗強(qiáng)度穩(wěn)步下降，逐步實(shí)現(xiàn)安全降碳。穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭減量替代，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，保障能源供應(yīng)安全。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)新能源發(fā)電和裝備制造基地，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局，支持包頭、鄂爾多斯(600295,股吧)、石嘴山等城市以及寧東能源化工基地等地區(qū)因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、關(guān)停礦區(qū)建設(shè)風(fēng)電光伏發(fā)電基地。積極發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)抽水蓄能電站等，推動(dòng)“新能源+儲(chǔ)能”深度融合，實(shí)現(xiàn)一體規(guī)劃、同步建設(shè)、聯(lián)合運(yùn)行。支持示范區(qū)城市完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源加工利用水平，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)2025年底前全部實(shí)施循環(huán)化改造。

全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強(qiáng)退出礦區(qū)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦庫(kù)綜合治理。

《方案》還提到，完善評(píng)估激勵(lì)和投融資支持政策。充分利用國(guó)際金融組織貸款支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市。落實(shí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行指引，進(jìn)一步加大企業(yè)債券對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)、縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。