從住建部網(wǎng)站獲悉，國標(biāo)《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》已開始公開征求意見，該標(biāo)準(zhǔn)適用于建筑垃圾在施工現(xiàn)場內(nèi)的減量化處置。標(biāo)準(zhǔn)要求，施工現(xiàn)場建筑垃圾的減量應(yīng)按照“估算先行、源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”五原則開展，對施工現(xiàn)場建筑垃圾要實行就地處置和再生利用，并在收集和存放施工現(xiàn)場建筑垃圾過程中不得混入生活垃圾、污泥和危險廢物。

編制背景

目前，我國建筑垃圾主要采取外運、填埋和露天堆放等方式處理，不但占用大量土地資源，還產(chǎn)生有害成分和氣體，造成地下水、土壤和空氣污染，危害生態(tài)環(huán)境和人民健康。

在“3060”的大背景下，建筑垃圾運輸更是成為“高碳”領(lǐng)域，所用車輛幾乎全部是以柴油為燃料的重載貨車，排放高，行駛噪聲大，污染嚴(yán)重，且車輛違法率高，惡性事故頻發(fā)，每年都給人民生命財產(chǎn)造成大量損失。

在2019年召開的全國建筑垃圾與城市發(fā)展大會上，北京建筑大學(xué)副校長張大玉估計，全國建筑垃圾年產(chǎn)生量約35億噸。而據(jù)住建部年鑒統(tǒng)計，至2020年，全國生活垃圾清運量也不過3億噸。即使在忽略年份的情況下，全國建筑垃圾產(chǎn)生量也是生活垃圾清運量的10倍以上。這么多的建筑垃圾，如果全部依靠外運、填埋的傳統(tǒng)方式來處置，顯然不可持續(xù)，更是與國家莊嚴(yán)承諾的碳達峰、碳中和目標(biāo)背道而馳，同時也不符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。

在2020年4月修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）中，對建筑垃圾污染環(huán)境防治作了相關(guān)規(guī)定。為深入貫徹落實《固廢法》，住建部針對建筑垃圾源頭減量工作，印發(fā)了《關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》和《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊》（建辦質(zhì)〔2020〕20號）。在上述政策文件的基礎(chǔ)上，為規(guī)范建筑垃圾的分類，實現(xiàn)建筑垃圾的源頭減量化、資源化處置，進一步提升施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化水平，編制出臺了本標(biāo)準(zhǔn)。

給“施工現(xiàn)場建筑垃圾”下定義

關(guān)于“建筑垃圾是什么”這個問題，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》CJJ/T 134中已有明確定義。建筑垃圾就是在“建設(shè)、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。但不包括檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾”。

由于此次出臺的標(biāo)準(zhǔn)系針對“施工現(xiàn)場建筑垃圾”，且又提出了建筑垃圾產(chǎn)生量估算、源頭減量等新理念，因此標(biāo)準(zhǔn)首先在術(shù)語部分進行了補充定義：

施工現(xiàn)場：指進行各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等施工活動，經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場地。

施工現(xiàn)場建筑垃圾：施工現(xiàn)場產(chǎn)生的工程渣土、工程泥漿、施工垃圾的總稱。施工垃圾系指新建、擴建和改建各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中產(chǎn)生的廢棄物，不包括經(jīng)檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。

估算：在新建建筑工程施工前，依據(jù)建筑類型、設(shè)計方案、施工組織設(shè)計等因素，計算施工垃圾的預(yù)期排放量。

源頭減量：在設(shè)計與施工過程中，通過節(jié)材設(shè)計、減廢工藝、精細(xì)管理等手段從源頭減少施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生。

節(jié)材設(shè)計：在不降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不影響使用功能的前提下，以節(jié)約建筑實體及施工措施材料為目標(biāo)，遵循精準(zhǔn)投料、循環(huán)利用的原則，對設(shè)計圖紙優(yōu)化及深化。

減廢工藝：在不影響工程質(zhì)量、施工安全的前提下，以施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生量最小化為目標(biāo)，對傳統(tǒng)施工工藝整合梳理，應(yīng)用“四新技術(shù)”，優(yōu)化施工方案及施工組織設(shè)計。

精細(xì)管理：通過提升施工現(xiàn)場信息化管理水平、優(yōu)化資源調(diào)配管理機制，減少材料過量投入，提升物料周轉(zhuǎn)效率，避免建筑垃圾產(chǎn)生。

處置：對已產(chǎn)生的施工現(xiàn)場建筑垃圾進行收集存放、再利用及再生利用處理。

再利用：施工現(xiàn)場建筑垃圾直接作為施工材料或經(jīng)不改變原生物理狀態(tài)的處理后，應(yīng)用于本工程。

再生利用：施工現(xiàn)場建筑垃圾經(jīng)改變施工材料原生物理狀態(tài)的處理后，成為可利用的再生資源。

施工現(xiàn)場建筑垃圾減量要遵循“估算先行”等五原則

標(biāo)準(zhǔn)在住建部《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊》提出的施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化四原則的基礎(chǔ)上，進一步增加了“估算先行”原則，并將其置于首位，使四原則升級為五原則，即估算先行、源頭減量、分類管理、就地處置和排放控制。

標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)，建筑垃圾減排目標(biāo)的制定、源頭減量化措施等均應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場建筑垃圾估算量確定。

在具體估算時，標(biāo)準(zhǔn)指出，施工垃圾應(yīng)按建筑垃圾類別和施工階段分別進行估算，同時給出了相應(yīng)的計算公式：
 

上述公示的符號意義、使用參數(shù)等均在標(biāo)準(zhǔn)原文中有詳細(xì)說明。

施工現(xiàn)場建筑垃圾實行“垃圾分類”

標(biāo)準(zhǔn)要求，在施工現(xiàn)場建筑垃圾的收集和存放過程中不得混入生活垃圾、污泥和危險廢物等，對施工垃圾實行分類處置，分為金屬類、無機非金屬類、其他類。

其中，金屬類施工垃圾包括黑色金屬和有色金屬類的廢棄物；無機非金屬類施工垃圾包括燒土制品、天然石材、水泥、混凝土等廢棄物；其他類施工垃圾系指除金屬類建筑垃圾、無機非金屬類建筑垃圾以外的廢棄物。

表1 施工垃圾分類方法
 

施工現(xiàn)場建筑垃圾要實行源頭減量

標(biāo)準(zhǔn)提出，施工現(xiàn)場建筑垃圾要實行源頭減量。在工程設(shè)計過程中，應(yīng)結(jié)合工程所在地的法律法規(guī)、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和技術(shù)條件等因素，選擇合理的建筑形式、技術(shù)、設(shè)備和材料，采取多種手段促進建筑垃圾減量，如在設(shè)計和施工時采用BIM技術(shù)，編制建筑垃圾減量化專項設(shè)計說明，施工前編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項方案，施工過程中避免或減少設(shè)計變更、施工拆改，建造方式上選擇標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理等新型工藝。

施工現(xiàn)場建筑垃圾要實行就地處置、再生利用

標(biāo)準(zhǔn)指出，施工現(xiàn)場建筑垃圾的就地處置，應(yīng)遵循因地制宜、分類利用的原則。

標(biāo)準(zhǔn)要求施工單位建立建筑垃圾再利用與再生利用管理制度，編制實施措施。建筑垃圾中的金屬類、無機非金屬類宜進行再生利用。對現(xiàn)場無法處置的建筑垃圾，經(jīng)無害化處置后，應(yīng)運往指定的場外場所進行回收再生利用。

施工現(xiàn)場建筑垃圾可采取下列方式再利用：

· 現(xiàn)場混凝土余料宜用做預(yù)制過梁、木磚、后澆帶封堵蓋板、異形砌塊等小型構(gòu)件；

· 建筑垃圾加工成的再生混凝土骨料，可用于制作再生骨料混凝土及中小型混凝土構(gòu)件制品，如異性砌塊、路沿石、花格等；

· 施工現(xiàn)場產(chǎn)生的磚渣碎料，經(jīng)加工可用于鋪設(shè)臨時道路路基。

· 工程渣土可通過清理、篩分、翻曬、拌合石灰或水泥等措施進行土質(zhì)改良，符合回填土質(zhì)要求，可用作回填土方。

· 施工現(xiàn)場產(chǎn)生工程泥漿時應(yīng)設(shè)置沉淀池和蒸發(fā)池。工程泥漿在沉淀池沉淀后清渣，沉渣在蒸發(fā)池脫水固化，經(jīng)破碎處理后可用于工程回填。

· 可再利用的塊狀、管狀、條形等形狀的黑色金屬施工現(xiàn)場建筑垃圾，宜通過切割、焊接等手段加以利用，作為施工材料直接回用于工程。例如鋼筋余料可加工成馬凳筋、定位筋等在場內(nèi)利用，或通過接長加工成鋼筋網(wǎng)片，用于場地工具式設(shè)施，如洗車槽、防護門、排水溝等；型鋼、鋼管余料可通過切割、焊接，加工成吊料箱、工具箱等小型實用器具；鋼管余料，可用于管道套管；施工后期，材料貨架型鋼可以轉(zhuǎn)做管線支架。

· 對有色金屬類施工現(xiàn)場建筑垃圾應(yīng)集中收放，并集中回收。

· 現(xiàn)場短木方可用于小開間模板支設(shè)、洞口防護等，或采用接長方式，周轉(zhuǎn)使用。

· 廢舊模板可用于制作復(fù)膜、消防柜、樓梯踏步板、花壇、雨水篦子等，其余料可加工成管道穿樓板預(yù)留洞模具。

· PVC線管（或干管）廢料、余料可以加工成花盆或花槽，也可用做PVC線管排管固定件、支撐件，或在衛(wèi)生間、廚房等區(qū)域用作支管。

若將施工現(xiàn)場建筑垃圾加工為再生產(chǎn)品，則應(yīng)符合以下要求：

· 用于一般的普通混凝土結(jié)構(gòu)工程的再生骨料混凝土，應(yīng)滿足強度、耐久性及和易性等工作性能要求，進場時應(yīng)具有質(zhì)量證明文件，并符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)；

· 再生骨料砌塊、磚的尺寸偏差、抗壓強度、外觀質(zhì)量、收縮率等性能應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)進行型式檢驗，進場時應(yīng)具有質(zhì)量證明文件；

· 再生骨料應(yīng)符合《混凝土用再生粗骨料》GB/T25177的規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)全文可在住建部官網(wǎng)查看。