中國煤炭工業(yè)協(xié)會《煤炭行業(yè)“十四五”老礦區(qū)轉型發(fā)展指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2025年，老礦區(qū)轉型發(fā)展取得明顯進展，傳統(tǒng)產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平顯著提高，培育一批區(qū)域特色鮮明、具有較強競爭力的龍頭企業(yè)，打造一批國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。老礦區(qū)與新產業(yè)、新業(yè)態(tài)深度融合、新動能牽引老礦區(qū)整體躍升實現新突破。
 

為實現上述目標，《意見》提出8項重點任務：

01是主動融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新格局

結合西部大開發(fā)、東北全面振興、革命老區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，充分利用老礦區(qū)資源、產業(yè)、科教、人才、基礎設施優(yōu)勢，對接先進生產要素和創(chuàng)新資源，承接區(qū)域重點城市產業(yè)轉移項目和服務，促進礦區(qū)與區(qū)域間要素平等交換、雙向流動、協(xié)同互動，推動礦地深度融合、共同繁榮。

02是優(yōu)化發(fā)展空間格局

鼓勵老礦區(qū)企業(yè)結合自身特色和優(yōu)勢, 因地制宜、開放發(fā)展，推動創(chuàng)新要素向老礦區(qū)集聚，引導煤炭資源要素向老礦區(qū)優(yōu)化配置，推動老礦區(qū)服務要素向重點領域延伸，布局一批煤炭生產基地、科技創(chuàng)新中心、產業(yè)發(fā)展條帶、新興產業(yè)特色園區(qū)，加快構建形成“一體、多翼、多元產業(yè)協(xié)同”的老礦區(qū)轉型發(fā)展空間格局。

03是加快建設現代產業(yè)體系

鼓勵優(yōu)勢煤炭企業(yè)牽頭組建產業(yè)鏈共同體和產業(yè)創(chuàng)新聯盟，深入推進煤炭+產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)創(chuàng)新、產能協(xié)同、產品提升有效聯動，提升煤炭產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平。

04是加快重大項目建設

聚焦科技創(chuàng)新、大型現代化煤礦、大型清潔煤電、大型煤炭轉化、大型低碳發(fā)展示范等重點領域，謀劃推進一批戰(zhàn)略性、引領性、全局性的重大建設項目，發(fā)揮重大項目的“乘數效應”，為老礦區(qū)轉型發(fā)展增添動能、積蓄后勁。

05是著力提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力

加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯合體，加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的產業(yè)體系和發(fā)展模式，支撐老礦區(qū)轉型發(fā)展。

06是著力推動老礦區(qū)綠色低碳發(fā)展

大力推進清潔生產，提升煤層氣開發(fā)利用效率，推動煤矸石、粉煤灰、礦井水等二次資源的綜合利用。加大生態(tài)環(huán)境恢復與治理力度，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式，促進老礦區(qū)發(fā)展綠色低碳轉型。

07是加強基礎設施建設

爭取將老礦區(qū)公路、鐵路、能源、應急等重大基礎設施項目列入區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，促進與國家和區(qū)域基礎設施實現互聯互通。爭取發(fā)展清潔煤電項目、油氣管網、煤運通道和煤炭中轉基地、煤炭儲備基地，充分發(fā)揮老礦區(qū)的區(qū)域能源安全保障作用。

08是深度參與“一帶一路”共建共享

深入研究“一帶一路”相關國家法律法規(guī)、煤炭產業(yè)政策及貿易政策，推動老礦區(qū)企業(yè)開展國際合作交流。