日前，山東省自然資源廳、發(fā)展和改革委員會(huì)等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范砂石采礦權(quán)出讓提高砂石資源供給能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了4大項(xiàng)共13條內(nèi)容，以加強(qiáng)山東省露天砂石礦山管理，提升砂石資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。

山東對(duì)十四五”期間有關(guān)市砂石采礦權(quán)投放進(jìn)行了初步計(jì)劃，擬出讓采礦權(quán)數(shù)180個(gè)，擬投放產(chǎn)能為2億噸，具體情況如下：

《意見(jiàn)》要求，提高站位，高度重視砂石資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義：

近年來(lái)山東省多地出現(xiàn)砂石供給緊缺、價(jià)格高位運(yùn)行等突出問(wèn)題，部分制約了當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。要切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化主體責(zé)任、采取有效措施，保障山東省砂石資源供需平衡，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌做好砂石資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)：

1、開(kāi)展砂石資源家底專項(xiàng)調(diào)查

準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)砂石資源賦存狀況、儲(chǔ)量規(guī)模、品質(zhì)用途和可利用性，掌握重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等對(duì)砂石資源的需求和供給現(xiàn)狀，明確短期內(nèi)有望形成集中開(kāi)采的砂石資源分布區(qū)，摸清符合出讓條件的區(qū)塊范圍。

2、落實(shí)砂石采礦權(quán)投放計(jì)劃

山東省自然資源廳確定了“十四五”期間砂石采礦權(quán)投放初步計(jì)劃，力爭(zhēng)到2025年末，增加供給2億噸；同時(shí)科學(xué)合理確定年度出讓計(jì)劃，于每年12月底前將下一年度出讓計(jì)劃報(bào)省自然資源廳。

3、強(qiáng)化擬設(shè)采礦權(quán)選址審核

對(duì)采礦權(quán)選址設(shè)置嚴(yán)格規(guī)定，并且開(kāi)展礦區(qū)范圍聯(lián)合論證，符合“可利用土地面積最大化、需治理邊坡面積最小化”原則，邊界基本沿等高線劃定。

4、全面推進(jìn) “凈礦”出讓

探索推進(jìn)礦業(yè)用地以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方式使用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)砂石采礦權(quán)100%“凈礦”出讓，縮短產(chǎn)能釋放周期。
 

5、實(shí)施采礦終了效果管控制度

按照“宜平則平”“宜耕則耕”“宜林則林”的原則，制定年度開(kāi)采及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理計(jì)劃，探索實(shí)施采礦終了效果管控制度；各市要加強(qiáng)監(jiān)督，督促采礦權(quán)人“邊開(kāi)采、邊治理”，達(dá)不到治理效果的依法予以處罰。

6、加強(qiáng)項(xiàng)目產(chǎn)出砂石資源管控

經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)、土地綜合整治、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目利用砂石資源，嚴(yán)禁超批準(zhǔn)范圍開(kāi)采；實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)出的自用之外剩余砂石資源以及廢棄尾礦庫(kù)、廢棄礦山固體廢棄物等，可由市或縣（市、區(qū)）政府制定處置方案，納入地方公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一處置。

《意見(jiàn)》指出，規(guī)范高效，促進(jìn)砂石礦山高質(zhì)量發(fā)展：

1、培育規(guī)?；s化砂石集中開(kāi)采區(qū)

積極培育年生產(chǎn)規(guī)模千萬(wàn)噸級(jí)以上的砂石集中開(kāi)采區(qū)，單個(gè)采礦權(quán)原則上年生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬(wàn)噸，服務(wù)年限不少于10年。鼓勵(lì)砂石礦山與機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、業(yè)態(tài)協(xié)作，拉伸健全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

2、打造智能化綠色化砂石礦山

鼓勵(lì)支持砂石礦山企業(yè)加大技能改造、環(huán)保和安全投入，全面提升礦山智能化開(kāi)采、安全生產(chǎn)和環(huán)保水平，加快綠色礦山建設(shè)。

3、推進(jìn)現(xiàn)有砂石采礦權(quán)整合提升

科學(xué)編制整合提升方案，對(duì)采礦權(quán)整合做出相關(guān)規(guī)定；對(duì)管理不規(guī)范、開(kāi)發(fā)利用水平低、技術(shù)力量薄弱的礦山，鼓勵(lì)大型礦山企業(yè)收購(gòu)、兼并、重組，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。

4、建立砂石資源跨地區(qū)快速運(yùn)輸通道

綜合考慮魯南、魯東等砂石資源富集區(qū)與魯西北資源貧乏區(qū)分布現(xiàn)狀，探索跨地區(qū)砂石資源需求信息共享，研究建立砂石資源快速運(yùn)輸通道，優(yōu)先保障省內(nèi)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)需求。

最后，《意見(jiàn)》還表示，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極健全砂石資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，助力保障砂石資源供需平衡。