4月21日，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步扎實推進重點建筑材料排查整治嚴厲打擊違法違規(guī)行為的通知》。
 

通知指出：去年以來，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門貫徹國家和省關(guān)于完善工程質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)部署要求，開展了針對預(yù)拌混凝土、鋼筋等重點建材及檢測市場的系列排查整治工作。但仍有個別地方、個別工程邊排查整治邊出現(xiàn)“瘦身鋼筋”、預(yù)拌混凝土、保溫防水材料不合格等質(zhì)量問題，暴露出質(zhì)量意識不強、排查不徹底、處罰力度不大、震懾威力不足等突出問題，需要進一步下大氣力深化排查整治，嚴厲打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。

有關(guān)要求通知如下：

一、增強做好排查整治工作的緊迫感

鋼筋、預(yù)拌混凝土、保溫防水材料是重要建筑材料，涉及建筑工程結(jié)構(gòu)安全，影響主要使用功能，必須引起高度重視。近期，國務(wù)院、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對山東省個別工程使用“瘦身鋼筋”作出批示，要求徹底查清、嚴厲處置。各級住建部門必須高度警醒，提高站位，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院、省委省政府的決策部署上來，牢固樹立以人民為中心的思想，不折不扣貫徹落實系列排查整治部署要求。要深刻汲取教訓(xùn)，把別人的問題當(dāng)成自己的問題，對照反思工作中的差距和抓落實的不足，深入查找和解決排查不徹底、治理不到位的深層次問題。堅持把防范杜絕不合格建筑材料進入施工現(xiàn)場作為第一要求，進一步強化措施、壓實責(zé)任，立即組織再動員、再部署、再落實，開展拉網(wǎng)式、起底式的排查，全力保障工程質(zhì)量安全。

二、推動排查整治走深走細走實

各級住建部門要細化方案、周密組織，抽調(diào)專門工作力量，聚焦鋼筋、預(yù)拌混凝土、保溫防水等重點建筑材料，持續(xù)開展排查整治行動。壓實建設(shè)單位首要責(zé)任，檢查建設(shè)單位是否存在明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件，以優(yōu)化設(shè)計名義降低設(shè)計標(biāo)準。強化施工單位主體責(zé)任，檢查材料進場、見證取樣、存放使用、問題整改落實情況，嚴禁將未經(jīng)審驗或?qū)忩灢缓细竦慕ㄖ牧嫌糜诠こ?。落實監(jiān)理責(zé)任，檢查工程質(zhì)量安全重大隱患監(jiān)理報告制度落實情況，嚴查到崗履職、到崗盡職情況。嚴厲打擊檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為，嚴查檢測機構(gòu)收樣、留樣環(huán)節(jié)以及鋼筋、混凝土等試件（塊）數(shù)據(jù)自動采集力學(xué)曲線，報告原始記錄不原始等問題。負有直接監(jiān)管責(zé)任的主管部門在全面推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，每2個月至少組織1次對直接監(jiān)管預(yù)拌混凝土企業(yè)、檢測機構(gòu)拉網(wǎng)檢查，市級主管部門每季度至少組織1次“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查或暗訪巡查?？赏ㄟ^委托第三方機構(gòu)對鋼筋、預(yù)拌混凝土和保溫防水材料等重點建筑材料開展“四不兩直”暗查暗訪。

三、確保隱患問題整改閉環(huán)交圈

各級住建部門要落實屬地管理責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)作用，強化層級指導(dǎo)，聚焦突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，抓好隱患問題整改落實。要建立排查整治工作臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要形成問題清單，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為下達整改通知單或執(zhí)法建議書；要安排專人跟蹤督辦，督促責(zé)任主體制定整改方案，明確整改要求、時限，對問題整改情況進行復(fù)核，確保整改落實到位；要實施“兩場聯(lián)動”排查，嚴格實施延伸倒查，對同一批次“問題鋼筋”或“問題混凝土”一律按照流向?qū)ι婕肮こ倘珨?shù)追蹤檢查，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)“問題混凝土”一律倒查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。對發(fā)現(xiàn)使用不合格建材的一律停工整改，涉及主體結(jié)構(gòu)安全的一律進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定；根據(jù)檢測鑒定結(jié)果，及時妥善處置，該清退的清退、該加固的加固，確實無法加固的一律拆除；向社會通報排查整治和處理處罰情況。

四、實施對違法違規(guī)行為嚴管重罰

堅決糾正處理處罰“寬軟晚”問題，對責(zé)任不落實、整改不到位的，一律頂格實施處理處罰，直至停業(yè)停工整頓、降級、吊銷資質(zhì)資格。對實體質(zhì)量實測不達標(biāo)的，一律按“違反強制性標(biāo)準和未按設(shè)計要求施工”處罰，嚴禁以結(jié)構(gòu)安全性鑒定達標(biāo)為由免除處罰。對因生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成預(yù)拌混凝土質(zhì)量不合格的，及生產(chǎn)企業(yè)管理混亂、臺賬資料造假、實驗室不具備條件的，整改復(fù)核達標(biāo)前一律無限期停產(chǎn)整頓并公示為風(fēng)險企業(yè)，啟動資質(zhì)條件復(fù)核并根據(jù)結(jié)果嚴格處罰，直至吊銷資質(zhì)。發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)擅自更改原始檢測數(shù)據(jù)、檢測中弄虛作假和出具虛假檢測報告的，除進行補充檢測、鑒定外，對責(zé)任人和機構(gòu)要采取限制執(zhí)業(yè)、暫停檢測，直至吊銷資質(zhì)。監(jiān)督、執(zhí)法職能分屬不同部門行使的，要按《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量安全與建筑市場行政處罰案件備案制度的通知》（魯建執(zhí)法函〔2021〕1號）規(guī)定移送和報告。

五、建立健全質(zhì)量風(fēng)險防控長效機制

各級住建部門要以系列排查整治為契機，不斷完善監(jiān)管機制，建立鋼筋、預(yù)拌混凝土、保溫防水材料等重點建筑材料和檢測機構(gòu)“飛行”檢查制度。嚴格履行見證取樣送檢程序，建立施工現(xiàn)場鋼筋、混凝土等涉及結(jié)構(gòu)安全的重要建筑材料見證取樣留存影像資料制度，影像資料應(yīng)包括取樣、封樣及見證人取樣人等相關(guān)信息，堅決打擊假樣品、替換樣品、代做樣品等違法違規(guī)行為。強化施工過程管理，建立工程質(zhì)量施工影像追溯管理制度，在混凝土澆筑、保溫防水工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點留存影像資料，實現(xiàn)質(zhì)量過程管控可追溯。探索建立質(zhì)量隱患舉報獎勵辦法，鼓勵一線從業(yè)人員積極舉報違規(guī)使用不合格建筑材料、違規(guī)出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為，提高社會各界和廣大人民群眾參與的積極性，及時發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量問題隱患，制止和懲處違法違規(guī)行為。強化部門溝通，建立生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)聯(lián)合執(zhí)法制度，構(gòu)建與市場監(jiān)管、公安部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成打擊違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用不合格建筑材料或構(gòu)配件以及檢測數(shù)據(jù)造假等行為的合力。加強建筑企業(yè)和個人信用管理，完善從業(yè)、執(zhí)業(yè)和業(yè)績信息，建立守信激勵和失信懲戒機制，對嚴重失信行為，要依法依規(guī)列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。