建筑垃圾量多、處理難度大，長(zhǎng)時(shí)間堆積不僅占地，還易對(duì)環(huán)境造成危害。

近年來(lái)，北京市下大力氣促進(jìn)建筑垃圾資源化處置和循環(huán)利用，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見(jiàn)》等一系列文件，規(guī)定將棄土以工程回填、礦坑修復(fù)、土地平整、綠化覆蓋等方式實(shí)施利用，棄料及其他廢棄物通過(guò)再加工形成再生產(chǎn)品，同時(shí)大力化解再生產(chǎn)品推廣使用難題，打通建筑垃圾變廢為寶的“最后一公里”。

拆遷工地有“神器”，建筑垃圾就地成“寶”

高高的白色廠房?jī)?nèi)，巨大的建筑垃圾處理線正在帶料運(yùn)行，傳送帶縱橫交錯(cuò)，發(fā)出規(guī)律的轟鳴聲。

記者在北京市朝陽(yáng)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園西北側(cè)，看到建筑廢棄物資源化利用中心的建筑垃圾處理生產(chǎn)線一環(huán)扣著一環(huán)，占據(jù)了整個(gè)處置區(qū)主廠房的空間。

這條巨大的建筑垃圾處理線由4部分組成，分別為原料存儲(chǔ)區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品區(qū)和產(chǎn)品制作區(qū)。建筑垃圾運(yùn)抵后，將經(jīng)過(guò)破碎、篩分、磁選、人工分選、風(fēng)選、水力浮選等一系列步驟，根據(jù)成分特點(diǎn)，被制作成透水磚、混凝土砌塊、再生道路材料以及用于凈化水質(zhì)的再生濾料等。

“目前，這是朝陽(yáng)區(qū)最大的建筑垃圾資源化利用中心，每年可以處理建筑垃圾100萬(wàn)噸。另外，有一條年處理量23萬(wàn)噸的爐渣處理線，可以把生活垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣進(jìn)行再次分選，將金屬類(lèi)的材質(zhì)篩出來(lái)，制成再生建材。”工作人員告訴記者。

“建筑垃圾由混凝土塊、磚塊、廢舊地磚、廢舊木地板等組成，回收后的建筑垃圾經(jīng)過(guò)加工可以繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱”。在通州區(qū)永順鎮(zhèn)鄧家窯一處拆遷工地，一臺(tái)有著長(zhǎng)長(zhǎng)傳送帶的機(jī)器轟隆作響，剛拆下來(lái)的建筑垃圾被送進(jìn)它“嘴”里，很快就成了不同粒徑的粗細(xì)骨料碎石和砂粒。

鄧家窯拆遷項(xiàng)目需拆除的建筑面積約25萬(wàn)平方米，采取傳統(tǒng)填埋方式處置的話，大約要占用5萬(wàn)立方米的土地，而通過(guò)建筑垃圾資源化利用方式處理，能產(chǎn)出工程建設(shè)所需的成品骨料15萬(wàn)余立方米。

“根據(jù)施工計(jì)劃，建筑垃圾變成再生材料后，將供應(yīng)到周邊的市政建設(shè)項(xiàng)目中，不僅節(jié)省大量土地，還帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益。”工作人員說(shuō)。

實(shí)施處置費(fèi)用階梯價(jià)格，解決公司“挑食”問(wèn)題

從2018年開(kāi)始，北京在全市推行建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)。2019年，又對(duì)原有的建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用考評(píng)辦法進(jìn)行了全面修訂。

修訂后的考評(píng)辦法，按照源頭治理、運(yùn)輸治理、消納處置、再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)管理等5方面，對(duì)各區(qū)建筑垃圾“產(chǎn)運(yùn)消利”進(jìn)行全面考核。同時(shí)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理，根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定年度基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)，對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)給予一定支持政策。

在海淀區(qū)西北六環(huán)邊上的蘇家坨建筑垃圾資源化處置現(xiàn)場(chǎng)，建筑垃圾在這里被破碎、篩選，生成高品質(zhì)再生骨料，生產(chǎn)各類(lèi)再生產(chǎn)品，資源化利用率可達(dá)95%。

“再生骨料按照一定級(jí)配攪拌和碾壓后具有較高地基承載力，可直接應(yīng)用于軟弱地基、豎井回填、路基墊層、水處理、場(chǎng)地抑塵等工程；還可以部分或者全部替代天然骨料，生產(chǎn)再生無(wú)機(jī)混合料、再生磚、再生混凝土等產(chǎn)品。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人尹福恒介紹。

廢棄混凝土生成的再生骨料由于強(qiáng)度高、生產(chǎn)成本低，頗受市場(chǎng)青睞。而磚混類(lèi)建筑垃圾由于強(qiáng)度相對(duì)較弱，附加值較低，處置企業(yè)在“精料”充足的情況下不愿接收。為此，北京市實(shí)施處置費(fèi)用階梯價(jià)格，解決公司“挑食”問(wèn)題。

為鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，北京市住建、經(jīng)信、發(fā)改等部門(mén)將建筑垃圾資源化處置列為“廢棄資源綜合利用業(yè)”，給予相關(guān)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照增項(xiàng)，確保處置費(fèi)用能夠享受稅收優(yōu)惠政策。

同時(shí)，北京市大力推進(jìn)“N+X”模式，“N”即固定式建筑垃圾資源化處置工廠，列入市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等手續(xù)暢通；“X”即臨時(shí)性資源化處置設(shè)施，主要用于解決集中產(chǎn)生的拆除垃圾。

截至目前，北京市共設(shè)置固定設(shè)施5處、臨時(shí)設(shè)施86處，設(shè)計(jì)資源化處置能力接近每年8000萬(wàn)噸。設(shè)置建筑垃圾填埋場(chǎng)13處，棄土利用點(diǎn)300余處，用于收納利用工程棄土。

再生產(chǎn)品的推廣利用是建筑垃圾治理最后一環(huán)。

為解決產(chǎn)品銷(xiāo)路和推廣應(yīng)用問(wèn)題，北京市出臺(tái)了一系列舉措：相關(guān)部門(mén)將再生產(chǎn)品使用列入政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)審查，并要求市級(jí)綠化項(xiàng)目按照每畝500噸的比例使用再生產(chǎn)品；住建部門(mén)出臺(tái)再生產(chǎn)品適用標(biāo)準(zhǔn)和工程使用部位名錄，明確各類(lèi)再生產(chǎn)品的適用標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，北京市共生產(chǎn)各類(lèi)建筑垃圾再生產(chǎn)品1.2億噸，已銷(xiāo)售使用1億噸，再生產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于道路交通、園林綠化、河道治理等市政工程中。

一份聯(lián)單捆綁三份責(zé)任

避免揚(yáng)塵遺撒、亂倒亂卸

針對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸導(dǎo)致的揚(yáng)塵遺撒、超載和亂倒亂卸等問(wèn)題，北京市實(shí)施《建筑垃圾聯(lián)單管理辦法》，在建設(shè)單位、運(yùn)輸單位、處置場(chǎng)所、管理部門(mén)間實(shí)施“四聯(lián)單”制度，由建設(shè)單位承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)和排放處置費(fèi)。

“建設(shè)單位要先根據(jù)渣土產(chǎn)生量，分別測(cè)算出兩項(xiàng)費(fèi)用，將費(fèi)用打給第三方銀行指定賬戶，隨后委托有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)，按照指定路線運(yùn)到處置場(chǎng)所。在建設(shè)、運(yùn)輸、處置3方都認(rèn)可的情況下，由各區(qū)管理部門(mén)到銀行指定賬戶將費(fèi)用拿給運(yùn)輸單位和處置單位。”北京市城市管理委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“四聯(lián)單制度把建筑垃圾的產(chǎn)生方、運(yùn)輸方、處置方捆綁起來(lái)，源頭產(chǎn)生多少建筑垃圾，車(chē)輛運(yùn)輸時(shí)不會(huì)沿路遺撒，避免了可能出現(xiàn)的亂倒亂卸問(wèn)題。在利益捆綁的同時(shí)，三方共同對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，最終才能共享利益分配。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此外，北京市規(guī)定了“建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛從業(yè)準(zhǔn)入條件”。條件規(guī)定，從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能?chē)輛須為綠標(biāo)車(chē)，加裝軟質(zhì)機(jī)械式全密閉裝置。車(chē)后噴涂反光、放大車(chē)號(hào)，車(chē)門(mén)兩側(cè)噴涂運(yùn)輸企業(yè)名稱(chēng)，并加裝頂燈用于夜間運(yùn)行以提醒路人。