礦業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，以推進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和生活方式為主攻方向，以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為總體目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源供給體系質(zhì)量提升、效率增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、布局優(yōu)化、保障安全等。合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源，確保資源供給，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵和重點(diǎn)之一。

礦業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)礦山企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為此，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建和完善企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)和要求，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)礦業(yè)的要求極其重要。

一、礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求

高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。礦山企業(yè)在工作中，應(yīng)遵循高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。

1. 以生態(tài)文明建設(shè)為主導(dǎo)，全面建設(shè)綠色礦山，積極推進(jìn)建設(shè)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化水平不斷提升。

2. 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的戰(zhàn)略方針，在確保安全環(huán)保的前提下，充分合理、節(jié)約集約、高效高質(zhì)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，正確與妥善處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

3. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷合理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)資源綜合利用和節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

4. 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，不斷進(jìn)行新技術(shù)、新工藝和新裝備的應(yīng)用、改造、升級(jí)和更新?lián)Q代，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，建設(shè)機(jī)械化、信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化礦山。

二、礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分類指標(biāo)要求

高質(zhì)量發(fā)展是指生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、資源環(huán)境成本低。要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，礦業(yè)發(fā)展應(yīng)按照資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)、資本效率指標(biāo)、生產(chǎn)效率指標(biāo)、資源利用效率、礦山環(huán)境效率等加以規(guī)范和評(píng)價(jià)。

今后，全國(guó)礦山數(shù)量會(huì)不斷有所減少，中大型和特大型礦山將占據(jù)主導(dǎo)地位，在這一過(guò)程中老舊礦山改造升級(jí)將是其主要任務(wù)。因此，必須要適時(shí)調(diào)整和細(xì)化礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(一) 礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化

必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和“三同時(shí)”原則，邊生產(chǎn)、邊治理、邊恢復(fù)，保障礦區(qū)生產(chǎn)和生活環(huán)境的安全性、生態(tài)性、保障性、便捷性和舒適性。

1.礦區(qū)內(nèi)辦公、生活、生產(chǎn)區(qū)要重新布局改造，應(yīng)做到布局合理、建設(shè)規(guī)范、設(shè)施完善、聯(lián)系便捷，不斷適應(yīng)新型礦山生產(chǎn)生活的需要。

2.礦區(qū)內(nèi)各種建筑物要莊重、大方、實(shí)用，道路和場(chǎng)地平整、硬化，供電供氣供排水、污水處理、垃圾分類處理等基礎(chǔ)設(shè)施完備，布局合理，與周圍生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)。

3.不斷創(chuàng)造條件，加強(qiáng)員工食堂、文化、健身、體育、衛(wèi)生、休閑、娛樂(lè)等場(chǎng)所建設(shè)，使員工有一個(gè)美化的生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷增強(qiáng)員工的凝聚力、獲得感、幸福感和安全感。

4.礦區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，樹(shù)木、花草和景觀搭配合適，可綠化地帶100％綠化美化，不斷向花園式礦山邁進(jìn)。

5.礦區(qū)內(nèi)企業(yè)文化氛圍濃郁，要充分體現(xiàn)出企業(yè)和企業(yè)員工的精神風(fēng)貌與文化素質(zhì)。

(二)開(kāi)采方式科學(xué)化

堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保、節(jié)約集約、節(jié)能減排、高質(zhì)高效，是企業(yè)科學(xué)化生產(chǎn)的主要要求。

1.新建礦山必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的工藝、技術(shù)與裝備，實(shí)施現(xiàn)代化科學(xué)生產(chǎn)；正在生產(chǎn)的礦山應(yīng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)先升級(jí)，加快技術(shù)工藝和設(shè)備的改造更新，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益；小型礦山按基本條件要求，實(shí)行規(guī)范化管理。

2.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)在礦區(qū)周邊和深部的綠色找礦與勘探工作，爭(zhēng)取找礦新突破，夯實(shí)資源基礎(chǔ)與儲(chǔ)備。礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須有牢靠的豐富礦產(chǎn)資源作基礎(chǔ)，只有充分的資源儲(chǔ)備，礦業(yè)企業(yè)發(fā)展才有安全保障。

3.礦山開(kāi)采必須不斷更新采用科學(xué)高效的綠色開(kāi)采工藝技術(shù)和節(jié)能高效設(shè)備，保證采礦回采率、選礦回收率、資源綜合回收率達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)，并不斷創(chuàng)新發(fā)展與提高。

4.大中型露天礦應(yīng)實(shí)施現(xiàn)代化科學(xué)開(kāi)采，在3～5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；C(jī)械化、自動(dòng)化和智能化開(kāi)采與鏟裝運(yùn)；大中型井下礦山要在3～5年內(nèi)完善信息化、數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以及開(kāi)采方式的自動(dòng)化和智能化，提高效率、減人增效。

5.礦山選礦廠(車間)生產(chǎn)應(yīng)與開(kāi)采生產(chǎn)相匹配，在3～5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全工藝流程的機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工效、降低成本。

(三)資源利用高效化

1.根據(jù)資源狀況，合理布局生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工藝流程，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)線，保障資源得到充分合理利用。礦山企業(yè)必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)工藝流程各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行高新技術(shù)改造與更新，由點(diǎn)到線、由線到面，最終全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)。

2.淘汰落后產(chǎn)能、陳舊簡(jiǎn)陋設(shè)備和落后工藝技術(shù)，采用先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備改造礦山企業(yè)，礦山面貌才能煥然一新，生產(chǎn)能力和水平才能飛躍提升。

3.共伴生資源必須同時(shí)勘探、同時(shí)開(kāi)采、同時(shí)利用。

4.對(duì)礦山過(guò)去遺存的廢石、尾礦等固體廢棄物，除土地復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)完成的地段，可綜合利用的，3年之內(nèi)必須完全利用或妥善處置，不留舊賬。新產(chǎn)生的廢棄物全部綜合利用或回填，原則上不再新建尾礦庫(kù)和廢石場(chǎng)。

5.要切實(shí)重視“三廢”的治理與利用，特別是要在廢物利用上下功夫，加強(qiáng)綜合利用研究，變廢為寶。提高節(jié)能減排能力，實(shí)施清潔生產(chǎn)、低碳產(chǎn)品和低碳生活。

(四)企業(yè)管理規(guī)范化

不斷提高企業(yè)科學(xué)化管理能力與水平，是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施與保證。

1.進(jìn)一步完善企業(yè)科學(xué)化管理制度、手段與措施，建立起以“管理制度+數(shù)字化管理+企業(yè)文化”為主的綜合要素管理體系。

2.以數(shù)字化礦山建設(shè)為要求，大中型地下礦山應(yīng)基本建立完善礦山安防“六大系統(tǒng)”，即監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急防范系統(tǒng)、壓力風(fēng)自救系統(tǒng)、供水和救援系統(tǒng)。

3.在有條件的礦山，應(yīng)加快建立數(shù)字化礦山的三大系統(tǒng)，即礦井生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)、環(huán)境安全信息化系統(tǒng)、企業(yè)管理信息化系統(tǒng)。

4.礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)應(yīng)本著先易后難、先簡(jiǎn)后繁、逐步完善的原則，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集、分析、建庫(kù)、應(yīng)用。

5.要加快轉(zhuǎn)變觀念和制度管理創(chuàng)新，提高科學(xué)化管理能力與水平，從目前的規(guī)?；芾恚鸩较蚋邔哟蔚木?xì)化管理和個(gè)性化管理方向邁進(jìn)。

(五)礦區(qū)社區(qū)和諧化

實(shí)現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)礦區(qū)社區(qū)的共同努力。在礦山建設(shè)中，應(yīng)強(qiáng)化“建礦一處、造福一方”的理念，切實(shí)構(gòu)建企地聯(lián)系溝通機(jī)制、合作共建共贏體制，以企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；應(yīng)建立完整的企業(yè)文化，用企業(yè)文化精神支撐企業(yè)的生產(chǎn)、生活、管理與發(fā)展；應(yīng)加強(qiáng)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)礦區(qū)社區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、綠色礦山建設(shè)必須要與時(shí)俱進(jìn)

我國(guó)綠色礦山建設(shè)經(jīng)歷了十多年的艱苦歷程，已取得可喜的進(jìn)展，長(zhǎng)足的進(jìn)步。盡管還存在不足，但建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)的方向已明確、道路已確立、格局已形成。

當(dāng)今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這就要求我們?cè)诰G色礦山建設(shè)中要與時(shí)俱進(jìn)，隨著時(shí)代的進(jìn)步而進(jìn)步。

一是綠色礦山建設(shè)必須牢牢把握住綠色發(fā)展這個(gè)方向，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是要正確處理和妥善解決好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境這個(gè)主要矛盾。

三是要始終堅(jiān)持黨中央制定的“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的開(kāi)發(fā)礦業(yè)的戰(zhàn)略方針和一系列政策。

四是要對(duì)黨和國(guó)家的各種政策、法規(guī)有深刻的理解，落實(shí)到具體工作中。