為貫徹落實(shí)3月初江蘇海事局主要領(lǐng)導(dǎo)常州調(diào)研期間所作部署，常州海事局按照標(biāo)本兼治、協(xié)同治理的工作思路，迅速研究制定短期舉措、長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)重載小型砂石船航行風(fēng)險(xiǎn)管控工作。通過(guò)主動(dòng)作為、多措并舉，推動(dòng)港口企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，半個(gè)月來(lái)，管控工作已取得階段性成效，常州沿江及毗鄰港口出港重載小型砂石船夜間航行行為基本得到控制，水上交通安全環(huán)境得到顯著改善。同時(shí)，常州海事局大力推動(dòng)轄區(qū)港口企業(yè)加快砂石轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)承接進(jìn)度，從根本上減少重載小型砂石船橫越需求，從而降低水上交通事故風(fēng)險(xiǎn)。
 

圖文無(wú)關(guān)

一、分析研判規(guī)律，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。隨著長(zhǎng)江江蘇段過(guò)駁區(qū)全面取締，砂石分流的市場(chǎng)需求全部轉(zhuǎn)移到沿江碼頭，位于長(zhǎng)江常州段泰興岸線的宏錦物流(虹橋倉(cāng)儲(chǔ))碼頭成為區(qū)域性砂石轉(zhuǎn)運(yùn)基地，常州轄區(qū)及毗鄰岸線其他干散貨碼頭相關(guān)品種作業(yè)量也均有顯著增長(zhǎng)。進(jìn)一步分析各碼頭船舶、貨物流向，確定轄區(qū)出港重載小型砂石船主要集中在宏錦物流(虹橋倉(cāng)儲(chǔ))碼頭，并將該碼頭確定為管控最關(guān)鍵部位。

二、落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)源頭治理。常州海事局充分運(yùn)用“大船、碼頭、小船”、“船舶、港口、貨主”兩個(gè)管理鏈，監(jiān)管關(guān)口推進(jìn)至企業(yè)生產(chǎn)一線，將宏錦物流(虹橋倉(cāng)儲(chǔ))碼頭作為重載小型砂石船舶管控工作的重點(diǎn)和突破口，聯(lián)合泰州海事局召開(kāi)兩次專題協(xié)調(diào)會(huì)，水域、陸域雙管齊下，督促并指導(dǎo)該碼頭完善內(nèi)部管理機(jī)制，并以此帶動(dòng)轄區(qū)及相鄰港口管控工作整體推進(jìn)。目前，已推動(dòng)宏錦物流(虹橋倉(cāng)儲(chǔ))碼頭完善內(nèi)部管理制度，執(zhí)行效果良好，對(duì)到港船舶實(shí)施總量控制，加強(qiáng)碼頭、港池作業(yè)停泊秩序管理，嚴(yán)禁重載小型砂石船夜航、超載，并要求到港船舶遵守進(jìn)出港報(bào)告、禁限航、配員、AIS設(shè)備使用、船名標(biāo)識(shí)等規(guī)定。為保障制度落實(shí)，該碼頭安裝了高音喇叭滾動(dòng)發(fā)布語(yǔ)音廣播，并向每一艘到港船推送宣傳視頻短片。該碼頭還建立了“紅黑黃”名單制度，對(duì)于不服從管理的船舶制定了程度不等的獎(jiǎng)懲措施。目前，該碼頭重載小型砂石船夜間(4月-10月每日20:00-05:00時(shí)、11月-次年3月19:00-06:00時(shí))禁止離港要求執(zhí)行情況良好，并帶動(dòng)周邊碼頭主動(dòng)跟進(jìn)落實(shí)。

三、提高聯(lián)動(dòng)效率，優(yōu)化保障措施。為確保宏錦物流(虹橋倉(cāng)儲(chǔ))碼頭自主管理措施能夠有效落實(shí)，常州、泰州兩地海事與砂石作業(yè)碼頭建立信息暢通機(jī)制，重載小型砂石船存在不服從碼頭管理、不按規(guī)定實(shí)施進(jìn)出港報(bào)告、超載、違反交通管制規(guī)定、配員不足、不按規(guī)定使用AIS設(shè)備、船名船籍港未規(guī)范標(biāo)識(shí)、污水垃圾未按規(guī)定接收等行為時(shí)，碼頭方可及時(shí)與海事部門(mén)聯(lián)系，由海事部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。為解決重載小型船舶夜間停航所帶來(lái)的停泊需求，常州、泰州兩地海事根據(jù)該碼頭實(shí)際情況，在附近指定了臨時(shí)停泊水域，保障有關(guān)管理要求能夠有效落實(shí)。針對(duì)次日早晨可能出現(xiàn)重載小型砂石船集中開(kāi)航并橫越航道現(xiàn)象，常州海事局建立海巡艇現(xiàn)場(chǎng)駐守機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展交通組織。

四、推動(dòng)布局優(yōu)化，提高本質(zhì)安全。在嚴(yán)格落實(shí)源頭治理、過(guò)程管控各項(xiàng)措施基礎(chǔ)上，常州海事局落實(shí)朱汝明局長(zhǎng)要求，高度重視推動(dòng)砂石中轉(zhuǎn)基地布局優(yōu)化，從根本上降低重載小型砂石船橫越航道、長(zhǎng)距離航行風(fēng)險(xiǎn)。目前，轄區(qū)啟凱德勝碼頭正在對(duì)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行改造，預(yù)計(jì)6月份全部改造完成，屆時(shí)可進(jìn)一步提升常州轄區(qū)砂石保供能力。