全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，全方位推進建設“綠色、安全、和諧、智能、高效”的新礦業(yè)，是國之令、民之聲，是礦業(yè)行業(yè)代表委員們共同的職責與使命。今年兩會期間，代表委員們紛紛圍繞綠色低碳發(fā)展、“3060”目標實現(xiàn)獻計獻策，從碳源減排、碳交易、加強法律法規(guī)建設等方面進行了探討。
 

資料圖

碳源減排：加大清潔能源使用比例

碳達峰、碳中和表面上是約束碳排放強度的問題，本質上則是能源轉型和生態(tài)環(huán)境保護問題。碳源減排是實現(xiàn)“3060”目標的一個重要環(huán)節(jié)，關鍵是從供給層面出發(fā)，擴大低碳清潔能源供給等，為經濟社會發(fā)展提供清潔、低碳、安全、高效的能源資源，從源頭控制減少二氧化碳的排放。

國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中提出，要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展及碳達峰和碳中和目標，必須推行碳源減排，加大能源結構調整，不斷提升可再生能源利用比例，加大天然氣水合物、干熱巖等清潔能源開發(fā)力度，促進燃煤清潔高效開發(fā)轉化利用，加大低碳能源和無碳能源在能源消費結構中的比例，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，全力推動我國綠色發(fā)展。全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團公司黨委書記、董事長宋鑫表示，“3060”目標將倒逼全社會加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，掀起一場綠色革命。全國人大代表、寶武集團中南鋼鐵總裁、黨委副書記李世平表示，對于鋼鐵行業(yè)來說，“碳達峰”“碳中和”更需要特別關注。作為能源消耗高密集型行業(yè)，鋼鐵行業(yè)是制造業(yè)31個門類中碳排放量的大戶，占全國碳排放總量15%左右。鋼鐵行業(yè)的綠色低碳發(fā)展對國家如期實現(xiàn)“碳達峰”和“碳中和”目標至關重要。

全國政協(xié)委員余德輝在《關于加快鋁行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展 努力推動碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的提案》中指出，鋁行業(yè)包括礦石開采、氧化鋁生產、電解鋁生產和鋁材加工等環(huán)節(jié)，其中電解鋁生產過程消耗能源占整個生產過程的76%左右，二氧化碳排放量也最多。他表示，加強對碳排放的源頭控制，建立鋁行業(yè)重大項目庫，對于新建和置換轉移產能，嚴禁自備火電建設，同時以限制傳統(tǒng)能源比例、階梯式補貼等方式，建立“一帶一路”清潔能源與鋁產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，推動企業(yè)向清潔能源地區(qū)布局和集中。同時，他還表示，對于存量產能，可采取逐步減少碳排放配額或差異電價等方式倒逼企業(yè)實現(xiàn)清潔能源替代，從源頭減少碳排放量。

碳交易：用市場手段推進碳中和

近年來，我國將全國碳排放權交易市場建設作為積極應對氣候變化和促進生態(tài)文明建設的一項重大舉措和重要創(chuàng)新。特別是去年我國向世界宣布碳達峰和碳中和的時間表之后，建設全國統(tǒng)一碳排放權交易市場也成為實現(xiàn)這一目標的重要抓手。今年，加快全國碳市場建設也成了代表委員熱議的話題。

由于碳匯主要與農林業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等相關，目前各國碳中和策略主要通過設計各種碳交易機制，讓生產碳排放的企業(yè)和組織可以通過碳交易機制向進行碳匯的企業(yè)、組織和個人付費，一方面促使這些企業(yè)和組織節(jié)能降耗，另一方面促進碳匯行為的發(fā)展。全國人大代表、中國工程院院士王金南便提出全面應用市場手段推動碳達峰的建議。他建議，建立“總量控制-指標分配-碳排放權交易”管理體系，推動鋼鐵行業(yè)2022年、水泥行業(yè)2025年納入全國碳排放權交易市場，其他重點行業(yè)盡早納入全國碳排放權交易市場，降低企業(yè)碳減排成本。充分發(fā)揮市場的導向性作用、企業(yè)的主體作用、各類市場交易機制的作用，才能為綠色發(fā)展注入強大動力。

國務院發(fā)布的《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》中明確指出，要培育綠色交易市場機制。進一步健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制，降低交易成本，提高運轉效率。加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度，做好綠色權屬交易與相關目標指標的對接協(xié)調。這提振了我國加快全國碳市場建設的信心。2月1日，生態(tài)環(huán)境部頒布的《碳排放權交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式施行，我國碳市場進入“第一個履約周期”，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位。這是我國第一次從國家層面將溫室氣體控排責任壓實到企業(yè)，通過市場倒逼機制，促進產業(yè)技術的升級，備受矚目的碳市場翻開發(fā)展新篇章。全國政協(xié)委員、中國石化副總經理李永林表示，目前全國碳市場建設仍處于初期階段，要加快全國碳市場制度體系建設，科學制定碳配額分配機制，健全完善碳市場管理層級，有效促進碳減排。

積極推進建設碳交易市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，倒逼企業(yè)通過加強清潔能源技術創(chuàng)新、加快能源體制機制改革等，提高能源利用效率，降低能源使用成本，方能有力推動我國“碳達峰”“碳中和”目標的實現(xiàn)，助推綠色低碳發(fā)展邁上新臺階。

建制度：為實現(xiàn)碳中和提供法律保障

實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”是一項長期、系統(tǒng)的工作，不斷建立健全相關法律法規(guī)才可以更好地確保目標的實現(xiàn)。在今年兩會期間，關于加強碳達峰、碳中和有關制度的話題也引起委員代表的高度重視。全國人大代表、安徽省銅陵有色金屬集團控股有限公司副總經理丁士啟建議，用法律的手段推進二氧化碳排放源頭治理，從法律層面明確責任，盡快制定《中華人民共和國碳中和促進法》。

當前，氣候立法正逐漸成為國際碳中和行動的重要組成部分，一些國家如瑞典、丹麥、新西蘭等以立法形式承諾了碳中和目標。全國政協(xié)委員余德輝指出，鑒于鋁行業(yè)碳排放量大、區(qū)域能源結構分布不合理等實際，建議國家有關部門牽頭制訂鋁行業(yè)2030年前碳排放達峰專項行動方案，并納入國家碳達峰行動方案統(tǒng)一實施，同時編制時間表和路線圖，重點在相關政策制定、碳排放配額分配、推進行業(yè)碳排放權市場化交易等方面發(fā)揮主導作用。全國人大代表、中國地質調查局青島海洋地質研究所副總工程師印萍建議，開展濱海濕地碳匯標準體系建設，建立濱海濕地碳匯核算技術標準體系，明確碳匯指標，構建核算方法和質控流程，編制濱海濕地碳匯核算指南，建立濱海濕地碳匯核算標準體系。

“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”這展現(xiàn)了我們的大國擔當，彰顯了我們走綠色低碳發(fā)展道路的堅定決心。正如全國人大代表、中國工程院院士王金南所說，“碳中和”將成為未來技術和產業(yè)發(fā)展的全球性標準，低碳先進技術、產業(yè)體系和治理能力將成為各國經濟發(fā)展的核心競爭力，只有推動低碳甚至零碳技術發(fā)展創(chuàng)新，才能與世界各國開創(chuàng)適度引領、合作共贏的全球氣候治理新發(fā)展格局。我們期待，也相信：在這一項偉大的事業(yè)中，地礦人一定會有所作為！