“建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一迅猛發(fā)展，建材資源的需求和建筑垃圾的產(chǎn)量均快速上升。伴隨拆遷改造和不斷開工的建筑工地，所產(chǎn)生的建筑垃圾產(chǎn)量急劇驟增，已經(jīng)在一定程度上成為阻礙城鄉(xiāng)發(fā)展、污染生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重隱患。”全國政協(xié)委員郭景平提出，加強(qiáng)建筑垃圾的綜合利用迫在眉睫。

郭景平指出目前我國建筑垃圾處置存在的問題，主要表現(xiàn)在收運(yùn)科學(xué)化水平不高、源頭初分環(huán)節(jié)欠缺、資源化利用技術(shù)水平相對落后、資源化推動(dòng)機(jī)制尚不健全、民眾對建筑垃圾資源化的意識不強(qiáng)等。

“要制定落地細(xì)則，發(fā)揮制度保障作用，建立源頭削減及分類減量的長效管理機(jī)制，加大政府引導(dǎo)力度，建立多層次全方位的正向激勵(lì)機(jī)制等。”在郭景平看來，要盡快制訂并出臺從上到下、從粗到細(xì)的實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、容園林、工商、生態(tài)環(huán)境等部門的關(guān)系，盡量避免職能交叉，各司其職，從源頭上防范相互推諉的現(xiàn)象，從而達(dá)到建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)。政府部門要大力推廣綠色建材、綠色施工、綠色裝修，特別是在政府主導(dǎo)的各項(xiàng)工程中減少建筑垃圾的排放，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，對傳統(tǒng)建筑的拆除，在建筑垃圾形成之前，通過科學(xué)管理和有效措施將其減量化，科學(xué)拆除、現(xiàn)場合理初步分揀，有效從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

多數(shù)發(fā)達(dá)國家均實(shí)行“建筑垃圾源頭消減策略”，效果顯著。郭景平指出，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位本著成本最低原則，不愿選擇對建筑垃圾采取資源化利用處置方式，建設(shè)行政主管部門就要在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件中對建筑垃圾減排與綜合利用提出明確要求，以防止發(fā)生項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)無建筑垃圾資源化處理預(yù)算。

建筑垃圾加劇了土地、資源的緊張態(tài)勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，而建筑垃圾資源化利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。郭景平建議加大政府引導(dǎo)力度，建立多層次全方位的正向激勵(lì)機(jī)制，徹底改變我國建筑垃圾未經(jīng)任何處理統(tǒng)統(tǒng)填埋的現(xiàn)狀，變低級填埋為綜合利用，變資源浪費(fèi)為資源再生，做到節(jié)約生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)，文明生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，政府部門亟須將政策導(dǎo)向和補(bǔ)貼重心有意識地向建筑垃圾資源化處置企業(yè)和項(xiàng)目傾斜，積極鼓勵(lì)民營企業(yè)和資本進(jìn)入建筑垃圾資源化處置行業(yè)，可采取特許經(jīng)營、土地劃撥、稅收優(yōu)惠、處置費(fèi)用補(bǔ)貼等方式支持建筑垃圾資源化處置企業(yè)的發(fā)展，并在產(chǎn)品需求段，鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品。

“可引入互聯(lián)網(wǎng)模式，完善建筑垃圾源頭管控制度。”郭景平建議對工地建筑垃圾實(shí)行核準(zhǔn)制，建立針對建筑垃圾排放處置的跨部門聯(lián)審聯(lián)批制度，加大執(zhí)法力度，制訂針對建筑垃圾源頭核準(zhǔn)、清運(yùn)過程管控、消納處置管控等一系列制度。

提到裝修垃圾，郭景平建議利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將裝修垃圾堆放點(diǎn)改為裝有滿溢監(jiān)測和GPS定位的智能收運(yùn)箱，實(shí)現(xiàn)后臺聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，通過管理人調(diào)度車輛，將裝修垃圾箱運(yùn)輸至智能分揀點(diǎn)或資源化處置場，解決裝修垃圾堆放點(diǎn)不固定、運(yùn)輸成本高等問題。

“加大科技支持力度，鼓勵(lì)科研院所與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)成套工藝、設(shè)備，加快科技成果轉(zhuǎn)化，在建筑行業(yè)鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品，最大限度地將建筑垃圾資源化，從而緩解城市化進(jìn)程對天然資源的依賴和對環(huán)境的不利影響。”郭景平建議。