隨著基建市場的擴大，自2018年起，全國砂石大幅度漲價，目前廣東省內(nèi)河砂價格均在每立方米200元以上，河砂成為名副其實的水中“軟黃金”。河砂身價暴漲隨之而來的是非法采砂團伙層出不窮，大量河砂被盜采造成當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞。
 

近年來，廣東省通過掃黑除惡專項斗爭嚴厲打擊省內(nèi)非法采砂行為。肇慶市水利系統(tǒng)立足本地實際，積極開展水利領(lǐng)域涉黑涉惡線索摸排工作，對河道采砂等領(lǐng)域進行重點摸排，交出了一份亮眼的成績單。
 

非法采砂易引起崩岸塌堤

河砂對維護生態(tài)平衡等具有重要作用，不加節(jié)制地非法采砂會對河道生態(tài)、防洪設(shè)施、航道安全、供水安全等產(chǎn)生嚴重影響，甚至危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

“目前盜采河砂最主要是對河道的堤防、橋梁安全和生態(tài)產(chǎn)生影響。”肇慶市水利局四級調(diào)研員掃黑辦主任廖群詠介紹?？茖W(xué)的河砂開采數(shù)量、時間、深度等均由水利部門組織專家論證得出，有著明文規(guī)定。

“洪水一來，若河堤無力抵擋，就會危及人民生命和財產(chǎn)安全。“廖群詠解釋道，超時間、超數(shù)量的隨意盜采河砂易造成河床變形下切，水流方向發(fā)生變化，加劇了水流對河岸、河堤的沖刷，久而久之，河堤兩岸的根基便會受到破壞，形成滑坡，變得脆弱不堪。遇到暴雨天氣，這樣的河堤不但不能夠抵御洪水侵襲，反而會加劇滲漏與潰堤的可能性，發(fā)生崩岸塌堤的事故。若在航道內(nèi)隨意開采河砂，還會形成一個個砂坑，使局部河床降低，形成漩渦，威脅通航安全。

盜采河砂還給村民的生活帶來諸多不便。“不少村民因為噪音問題向我們舉報盜采河砂行為。”肇慶市水利局掃黑辦副主任黃錦宜告訴記者，非法采砂人員多在凌晨作業(yè)，使用大型抽砂泵時會發(fā)出巨大的噪音，嚴重影響村民的生活質(zhì)量。同時，剛從河道里采集的河砂通常用缺乏防水設(shè)備的拖拉機、農(nóng)運車進行轉(zhuǎn)運。連泥帶水的河砂散落得遍地都是，影響村民出行。

經(jīng)過肇慶市幾年來的高壓打擊，西江流域的盜采河砂現(xiàn)象大幅度減少。“目前在大江大河偷砂的情況是基本沒有了。”廖群詠說。經(jīng)過一系列整治，西江兩岸也不再有河砂亂堆亂放的情況，河堤安全得到了保障，環(huán)境看起來也整潔多了。

“白+黑”破解“螞蟻搬家”式盜采

漁澇鎮(zhèn)石便村旁的小河流河堤矮、河水淺，為采砂提供了極大的方便。一個小竹排、一個抽砂泵、一根管子，是村里最常見的采砂設(shè)備。

“這類小型設(shè)備成本僅需兩三千元，一般兩個人就可以完成采砂。”肇慶市漁澇鎮(zhèn)黨委副書記梁志輝告訴記者，僅需作業(yè)一晚，即可采到一到兩車河砂，可賣出上千元。

“快錢”生意吸引了當?shù)卮迕瘛⑼獾匦±习宓刃涡紊娜藛T加入。“‘螞蟻搬家’最大的特點就是靈活。”黃錦宜說。有些非法采砂人員利用熟悉地形與環(huán)境的優(yōu)勢與執(zhí)法人員打起“游擊戰(zhàn)”，遇到執(zhí)法船只和執(zhí)法人員時往往采用熄燈、關(guān)閉機器等方式躲避執(zhí)法檢查，采完一處立馬轉(zhuǎn)移。盜采的河砂通過“小車換大車”的方式進行轉(zhuǎn)運，隱蔽性很高。加之此類非法采砂點多在偏遠地區(qū)的小河流處，執(zhí)法人員即使及時接到了群眾的舉報，也需要比較長的時間才能趕到現(xiàn)場，執(zhí)法難度頗大。

為了破解執(zhí)法難題，2018年至2020年9月，肇慶在全市范圍內(nèi)集中開展嚴厲打擊河道非法采砂專項整治行動，采取日常巡查、駐點巡查、暗訪巡查以及聯(lián)合執(zhí)法等硬招實招，運用“白天+黑夜”的模式，緊盯特殊節(jié)日、關(guān)鍵時點，切實加強河道巡查。“為了加強保密性，我們從不提前安排巡查時間，只提前兩分鐘臨時和派出所部門商議出發(fā)。”漁澇鎮(zhèn)黨委書記李海洋介紹。目前西江、北江等主要河道非法采砂現(xiàn)象顯著減少。
 

2020年12月15日起，廣東省水利廳統(tǒng)一部署在全省開展為期四個月的打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂專項行動。肇慶市水利局按照省水利廳部署，在全市開展打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂專項行動。“我們將一直維持這樣的高壓工作狀態(tài)，大力打擊非法采砂行為。”李海洋表示。

“打傘”清源打擊涉黑偷砂團伙

“一臺射流式采砂船，一小時能開采到幾百立方米的河砂，作案一晚上就能有上萬元利潤。”肇慶市水利局水政監(jiān)察科王錦波告訴記者，面對如此暴利，一些不法分子目無法紀，采取團體作案的方式盜采河砂。他們分工明確，有人負責(zé)采砂運砂、有人負責(zé)聯(lián)系銷售、有人負責(zé)財務(wù)記賬、有人負責(zé)“安保”，形成組織化運作，有完整的非法采砂利益鏈條。

盜采團伙通常拉攏黨員干部、公職人員，尋求“保護傘”。少數(shù)黨員干部、公職人員與黑惡團伙相互勾結(jié)利用，公然為黑惡勢力撐腰，包庇黑惡勢力在河砂領(lǐng)域違法犯罪。
 

2019年4月，肇慶警方辦結(jié)了“8·15”專案，鏟除一個盤踞在綏江廣寧河段壟斷控制河砂資源的特大涉黑團伙。該團伙以合法采砂資質(zhì)為掩護，全方位壟斷綏江廣寧河段河砂可采區(qū)開采權(quán)和銷售權(quán)，在采區(qū)內(nèi)流竄作業(yè)，大肆盜采河砂，數(shù)年間非法牟利2.23億元。該團伙在當?shù)貫榉亲鞔?，稱霸一方，甚至操縱破壞基層換屆選舉，把持基層政權(quán)。

“盜采河砂所帶來的巨大利益是其滋生黑惡勢力比較重要的原因。”廖群詠說。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，盜采團伙通常通過賄賂公職人員、串通招投標、買通執(zhí)法人員等方法獲得支持。此類涉黑采砂團伙不僅嚴重危及了河堤穩(wěn)固，造成國家資源流失，還給人民群眾的生命安全以及社會治安帶來威脅。

為鏟除偷砂團伙，肇慶市水利局“刀刃向內(nèi)”，深挖近年來河砂開采領(lǐng)域發(fā)生的“保護傘”問題。2020年7月，德慶縣水利局水政監(jiān)察大隊原工作隊員聶某等人涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪一案在該縣人民法院公開開庭審理。德慶縣紀委監(jiān)委組織縣水利局全體干部職工、縣執(zhí)法單位有關(guān)人員參加旁聽。“看到老同事如今戴著手銬站在臺上，在場人員心里觸動都很大。”德慶縣水利局一名干部回憶道。公開庭審讓公職人員從身邊事中汲取深刻教訓(xùn)，達到以案治本的效果。

聯(lián)動執(zhí)法覆蓋邊界偷砂

“以往部分非法采砂船為了躲避打擊，經(jīng)常選擇在交界水域作業(yè)。”黃錦宜告訴記者，非法采砂人員往往利用交界河段產(chǎn)生的管理空隙，逃避執(zhí)法。

2018年后，肇慶市水利局先后與公安、海事等部門以及梧州、賀州、云浮、佛山等市開展聯(lián)合執(zhí)法，注重加強跨地區(qū)、跨部門聯(lián)系溝通，一改“單打獨斗”的情況。“我們成立了一個工作群，互相之間及時通報河流上的采砂情況，一同進行查處。”肇慶市水利局水政監(jiān)察科羅銳山說。目前已開展西江干流聯(lián)合執(zhí)法巡查18次，形成了河湖執(zhí)法工作合力。
 

執(zhí)法人員向船員派發(fā)水法律法規(guī)宣傳單張
 

“河長制也給查處盜采河砂案件帶來了很大的幫助。只要村里面有人管，人們就不敢偷。”羅銳山說。肇慶市在全市范圍內(nèi)全面實施省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制，讓全市大大小小的河湖都得到有效保護。村級河長多由村干部擔(dān)任，通過村干部對本村情況的了解，可提前對有偷砂動機的村民進行宣傳教育，并及時制止正在進行的采砂行為。同時，村內(nèi)河長發(fā)現(xiàn)偷砂行為后，可向上級河長反饋，通過河長制工作平臺可以充分調(diào)動水利、公安、海事等多個相關(guān)部門，共同開展聯(lián)合執(zhí)法，大大提高了打擊效率。