“我國礦產(chǎn)資源長期高強度開發(fā)形成的大量礦山尾礦庫，存在著環(huán)境污染和安全生產(chǎn)隱患，已成為生態(tài)文明建設(shè)中亟待解決的重大問題。隨著技術(shù)創(chuàng)新和國家需求的變化，一些尾礦已經(jīng)成為具有開發(fā)利用潛力的優(yōu)質(zhì)資源。”全國政協(xié)常委、自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局副局長李朋德在2021年全國兩會上提交提案指出，應(yīng)研究制定《礦山尾礦綜合利用條例》，開展全國范圍尾礦庫確權(quán)調(diào)查，設(shè)立尾礦綜合利用科技攻關(guān)專項。尾礦綜合利用是近幾年礦業(yè)行業(yè)的熱詞，很多院士專家都給出過自己的見解。在黃金行業(yè)，針對尾礦綜合利用的嘗試也一直在進行。據(jù)了解，我國黃金礦山尾礦生產(chǎn)量已達到15億噸以上，但利用率卻不足20％，目前，實現(xiàn)黃金礦山尾礦無廢無害處置最理想的方式包括井下充填和資源化利用兩種途徑。

其中，黃金礦山傳統(tǒng)的充填工藝仍然是將粗顆粒尾砂充填至井下，而將細(xì)粒級尾砂繼續(xù)堆放在尾礦庫中。但由于黃金礦石含量通常較低，為最大限度的獲取金屬資源，通常需要進行反復(fù)研磨，因此細(xì)粒級尾礦含量巨大，粗顆粒尾礦含量較少，僅僅將粗顆粒尾礦充填至井下，無法從根本上降低固廢，降低尾礦庫庫容，尾礦庫仍需要保留占用大量土地，危害環(huán)境。另外，細(xì)粒級尾砂由于粒度過細(xì)，限制了其資源化利用。

李朋德在提案中建議：

1、研究制定《礦山尾礦綜合利用條例》，細(xì)化尾礦資源利用管理部門職責(zé)和企業(yè)責(zé)任，從資源綜合利用的角度用好尾礦；

2、開展全國范圍尾礦庫確權(quán)調(diào)查，由自然資源部牽頭，聯(lián)合發(fā)改委、工信部、應(yīng)急管理部等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機制，開展尾礦資源綜合調(diào)查特別行動；

3、設(shè)立尾礦綜合利用科技攻關(guān)專項，工信部、科技部設(shè)立專項，組織技術(shù)和裝備研發(fā)，開展礦山尾礦綜合利用共性技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)資源利用的最大化；

4、制定綠色礦山金融政策，設(shè)立綠色礦山基金，或在國家綠色發(fā)展基金中設(shè)立專項，同時通過減免尾礦再利用企業(yè)的稅賦，提供綠色信貸等正向激勵措施；