日前我市出臺(tái)《溫州市區(qū)建筑垃圾消納處置管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了市區(qū)建筑垃圾消納處置管理，并規(guī)范了建筑垃圾作業(yè)、運(yùn)輸、處置行業(yè)秩序。

《辦法》要求以建筑垃圾處置“減量化、資源化、無害化”為原則，堅(jiān)持建筑渣土、泥漿多元化消納方式共同發(fā)展。同時(shí)，依托智慧監(jiān)管平臺(tái)，從源頭產(chǎn)出、中端運(yùn)輸、末端處置全過程規(guī)范建筑垃圾消納處置行業(yè)管理，查處行業(yè)中各類違法違規(guī)行為，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障城市整潔，行業(yè)有序。

五大領(lǐng)域

全過程監(jiān)管建筑垃圾消納處置

據(jù)了解，《辦法》是以第二輪中央環(huán)保督察建筑渣土領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注問題整改和省建設(shè)廳關(guān)于對(duì)建筑垃圾全過程監(jiān)管為工作主線，分源頭監(jiān)管、運(yùn)輸監(jiān)管、消納處置監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和資源化利用等五大部分對(duì)建筑垃圾消納處置進(jìn)行全過程監(jiān)管。

其中在源頭監(jiān)管中對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)和工程發(fā)包等明確要求，包括市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)需符合國家對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)規(guī)定，配備專門的經(jīng)營、管理、保潔、技術(shù)人員隊(duì)伍；建設(shè)工地嚴(yán)格按照《溫州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的要求，落實(shí)施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置沖洗設(shè)施、硬化出入口等保潔措施，確保運(yùn)輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場(chǎng)；施工單位需向合規(guī)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)發(fā)包運(yùn)輸業(yè)務(wù)，提前落實(shí)工程項(xiàng)目的建筑渣土泥漿消納場(chǎng)地，制定工程項(xiàng)目建筑垃圾處置方案。

在行業(yè)監(jiān)管方面，除了施行工地源頭標(biāo)化外，還要求對(duì)運(yùn)輸車輛船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一消納結(jié)算等事項(xiàng)，建立一套從工地源頭、運(yùn)輸線路到消納終端的建筑渣土泥漿處置全過程綜合管控機(jī)制。如在運(yùn)輸監(jiān)管中，要優(yōu)化運(yùn)輸方式，推動(dòng)建筑垃圾由“水陸并行”逐步向水路為主轉(zhuǎn)變，減少對(duì)道路、橋梁的破壞，同時(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭和運(yùn)輸車船的管理。

建筑垃圾消納處置中，甌飛、甌江口圍墾區(qū)等大型建筑垃圾消納處置場(chǎng)，需交由具有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)日常消納處置管理。跨區(qū)域渣土泥漿消納項(xiàng)目，推行采用終端結(jié)算的方式，由后場(chǎng)管理單位與施工單位、運(yùn)輸企業(yè)簽訂三方服務(wù)合同。屬地政府科學(xué)安排轄區(qū)內(nèi)建筑渣土泥漿消納處置時(shí)序，優(yōu)先保障重點(diǎn)工程、民生項(xiàng)目。

在執(zhí)法監(jiān)督中，《辦法》分別從水陸運(yùn)輸執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作兩個(gè)方面做了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)在資源化利用中，倡導(dǎo)積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)開展資源化利用工作，引導(dǎo)現(xiàn)有新墻材企業(yè)加大建筑垃圾資源化利用力度，并制定扶持政策，將建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目列入廢棄物循環(huán)化綠色改造項(xiàng)目補(bǔ)助支持范圍。

八個(gè)部門

明確職責(zé)分工和查處內(nèi)容

《辦法》將管理實(shí)施過程中主要涉及的8家市級(jí)單位以及各屬地政府（管委會(huì)）的工作職責(zé)予以劃分，并在懲罰懲戒方面明確了綜合行政執(zhí)法、交通、交管、海事、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域建筑渣土泥漿違法查處事項(xiàng)和內(nèi)容。

其中，市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑垃圾消納處置管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市區(qū)建筑渣土泥漿跨區(qū)域消納核準(zhǔn)和審批手續(xù)的辦理；完善建筑渣土泥漿車運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入制度；對(duì)建筑垃圾陸路運(yùn)輸中車輛未經(jīng)核準(zhǔn)或未按核準(zhǔn)要求處置、車容不潔、滴撒漏、隨意傾倒和堆放建筑垃圾等違法行為進(jìn)行查處。

市住建局對(duì)建筑工地施行源頭管控，實(shí)行標(biāo)化管理；對(duì)建設(shè)工地泥漿渣土外運(yùn)、泥漿固化等實(shí)行規(guī)范管理；指導(dǎo)各地加快推進(jìn)建筑渣土泥漿資源化利用。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭監(jiān)管；負(fù)責(zé)現(xiàn)有碼頭裝卸工藝技改、碼頭改擴(kuò)建的監(jiān)督指導(dǎo)；承擔(dān)市區(qū)公路建筑垃圾運(yùn)輸車輛的超限運(yùn)輸執(zhí)法工作。

市公安局交通管理局負(fù)責(zé)查處闖禁、闖紅燈、超載、超速和遮擋污損號(hào)牌等違反交通法規(guī)的建筑垃圾車輛和人員；做好建筑渣土泥漿運(yùn)輸車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入指導(dǎo)。

市自然資源和規(guī)劃局將開展海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理；行使建筑垃圾非法圍填海、非法占有海域行政執(zhí)法（待執(zhí)法事項(xiàng)委托后，負(fù)責(zé)監(jiān)督委托事項(xiàng)的實(shí)施）；為各地建筑渣土泥漿資源化利用項(xiàng)目用地提供政策支持。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)廢棄物海洋傾倒等對(duì)海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；行使海島和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法（待執(zhí)法事項(xiàng)委托后，負(fù)責(zé)監(jiān)督委托事項(xiàng)的實(shí)施）。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局待自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門委托后，根據(jù)委托事項(xiàng)行使建筑垃圾相關(guān)海上綜合行政執(zhí)法。

溫州海事局負(fù)責(zé)建筑渣土泥漿水上運(yùn)輸船舶準(zhǔn)入備案登記，對(duì)船舶實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違反海事法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

各區(qū)政府、功能區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)置、管理本轄區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用選址和項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)開拓異地消納渠道。