自然資源部印發(fā)的《社會(huì)資本參與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)案例（第一批）》近日發(fā)布。動(dòng)員社會(huì)力量，吸引社會(huì)資本，通過(guò)各種渠道、利用各種形式，加大生態(tài)修復(fù)的投入，切實(shí)提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，將成為未來(lái)生態(tài)修復(fù)治理的重要途徑。

國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)王磊在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)是自然資源部和國(guó)家林草局2020年的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。2019年以來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》（自然資規(guī)〔2019〕6號(hào)）、《自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕194號(hào)）等政策文件，對(duì)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)提出了明確、具體的支持政策，引起了社會(huì)有關(guān)方面比較廣泛的關(guān)注。

目前，各地正積極探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，多個(gè)省份也出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，支持社會(huì)資本以參與、合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種模式開展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有全國(guó)面積最大的草原，近幾年來(lái)，內(nèi)蒙古充分依靠技術(shù)體系創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以政企聯(lián)合治理為抓手，以“敢于向百年老礦開刀的”魄力和自信，創(chuàng)建了一套適合區(qū)情、可持續(xù)發(fā)展、卓有成效的草原礦山修復(fù)模式。

只采不修 留下草原生態(tài)“毒瘡”

專家表示，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用產(chǎn)生了大量的固體廢棄物，這些固體廢棄物的存量既是我國(guó)千百年礦業(yè)開發(fā)的歷史積累，也是礦產(chǎn)資源綜合利用不合理的結(jié)果。“煤矸石經(jīng)過(guò)風(fēng)化后漂浮起的粉塵含有多種重金屬成分，如果落到植物的花葉上，會(huì)導(dǎo)致植物停止生長(zhǎng)直至死亡，這是無(wú)聲的環(huán)境殺手。”內(nèi)蒙古生物技術(shù)研究院特聘工程師張志剛告訴記者。

礦產(chǎn)資源開發(fā)之后需要進(jìn)行礦山修復(fù)，如果缺失了這一環(huán)節(jié)，不僅會(huì)產(chǎn)生對(duì)地表的破壞，而且會(huì)引起巖層的移動(dòng)、礦井酸性排水、尾礦堆積、有害氣體排放等污染現(xiàn)象，造成對(duì)地下水、空氣、植被、牲畜的嚴(yán)重影響。科學(xué)家們將其稱之為“毒瘡”。

“草原生態(tài)是生態(tài)系統(tǒng)中最為脆弱的類型之一，土壤一般只有幾厘米厚，土壤下面就是細(xì)沙，植被根系很淺。這種先天的脆弱性決定了它極易被破壞，卻極難被修復(fù)。”張志剛說(shuō)。

礦山生態(tài)修復(fù)并不是簡(jiǎn)單的植樹種草。

對(duì)此，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和科研院所有著深刻認(rèn)識(shí)。“要結(jié)合實(shí)際探索科學(xué)有效的措施，完成好綠色礦山建設(shè)任務(wù)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)主席布小林在部署全區(qū)綠色礦山治理工作時(shí)提出了核心要求。

什么是科學(xué)有效的措施？中國(guó)地質(zhì)大學(xué)教授、自然資源部生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心主任白中科表示：“國(guó)土空間的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理生態(tài)要素多，涉及調(diào)查、規(guī)劃、評(píng)價(jià)、建設(shè)、利用和管護(hù)等技術(shù)環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行學(xué)科交叉融合以及多專業(yè)改造提升。此外，鑒于此項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性，要打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，就要明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑，調(diào)動(dòng)各類主體和社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。”

量身定制 構(gòu)建生態(tài)修復(fù)科學(xué)體系

10月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技重大專項(xiàng)“內(nèi)蒙古典型礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)暨實(shí)施方案論證會(huì)在呼和浩特市召開。作為這一重大專項(xiàng)的主要負(fù)責(zé)人，白中科詳細(xì)介紹了如何為內(nèi)蒙古量身打造礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和綠色礦山建設(shè)的技術(shù)集成。

“根據(jù)新時(shí)期國(guó)土空間‘整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理’的要求，我們從更具體的目標(biāo)設(shè)定、更精準(zhǔn)的過(guò)程管控、更先進(jìn)的技術(shù)篩選、更適用的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，研制出對(duì)內(nèi)蒙古煤礦區(qū)‘宏觀層面可指導(dǎo)、中觀層面可控制、微觀層面可操作’的生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成。”他說(shuō)。

記者在采訪中了解到，該生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成主要是圍繞內(nèi)蒙古草原礦區(qū)“地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀再現(xiàn)、生物多樣性重組與保護(hù)”的特點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)“評(píng)價(jià)、篩選、分離、剔除、驗(yàn)證”等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，拓展礦區(qū)生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，最終優(yōu)化組裝出先進(jìn)適用的本土化、可復(fù)制的生態(tài)修復(fù)模式。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授武強(qiáng)表示：“基于多家高校和科研院所的聯(lián)合攻關(guān)、深度結(jié)合理論與實(shí)踐，這一重大專項(xiàng)不僅對(duì)內(nèi)蒙古這一礦業(yè)大省意義重大，而且對(duì)全國(guó)的礦山生態(tài)修復(fù)都具有理論和實(shí)踐意義。”

事實(shí)上，正是政企聯(lián)合、技術(shù)交融、專家聯(lián)手的模式，促使這一重大專項(xiàng)在內(nèi)蒙古落地生根、開花結(jié)果。雖然這是內(nèi)蒙古首個(gè)關(guān)于礦山修復(fù)領(lǐng)域的科技重大專項(xiàng)，卻也是內(nèi)蒙古經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，在形成多個(gè)成功示范之后，由政府引導(dǎo)、企業(yè)承擔(dān)、高?？蒲性核夹g(shù)助力的一個(gè)較為成熟和典型的項(xiàng)目。

“這一重大專項(xiàng)從啟動(dòng)實(shí)施、方案論證到中期檢查、后期驗(yàn)收，都將參考國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的管理辦法和模式。該重大專項(xiàng)的實(shí)施，不僅能為北疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，而且能形成可復(fù)制、可推廣的一批礦山修復(fù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和模式，在全區(qū)、甚至在其他省市進(jìn)行推廣和示范。”內(nèi)蒙古科技廳社會(huì)發(fā)展科技處處長(zhǎng)寶偉君告訴記者。

他表示，多年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府相關(guān)部門聯(lián)合內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)集團(tuán)，已經(jīng)在多個(gè)生態(tài)嚴(yán)重受損的礦區(qū)進(jìn)行了成功修復(fù)，成效十分顯著。也正因如此，內(nèi)蒙古的草原礦山生態(tài)修復(fù)才引起了中國(guó)地質(zhì)大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)的注意，并得到了他們的肯定和技術(shù)支持。

創(chuàng)新引領(lǐng) 打造全新生態(tài)修復(fù)樣板

地處我國(guó)東北的內(nèi)蒙古扎賚諾爾煤礦已經(jīng)有超過(guò)100年的開采歷史，最終形成了一個(gè)面積約500公頃的礦坑。礦坑周邊堆砌成多個(gè)排土場(chǎng)，總占地面積達(dá)到1276公頃，當(dāng)?shù)乩习傩找恢苯兴?ldquo;人造天坑”。

據(jù)介紹，2016年，煤礦所在地滿洲里市政府決定對(duì)這一露天煤礦進(jìn)行關(guān)停。2017年，滿洲里市政府與內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)集團(tuán)就扎賚諾爾礦山生態(tài)修復(fù)問(wèn)題達(dá)成合作協(xié)議，以蒙草式礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)扎賚諾爾露天煤礦綠色閉礦。

蒙草生態(tài)集團(tuán)先后派出礦山、土壤、大數(shù)據(jù)、耐寒植物等專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，采集礦區(qū)及周邊區(qū)域水、土、氣、動(dòng)植物、微生物等萬(wàn)余種自然數(shù)據(jù)，并進(jìn)行比對(duì)分析。建立起蒙草生態(tài)大數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)該區(qū)域情況做出了正確的數(shù)據(jù)分析。

同時(shí)，蒙草生態(tài)集團(tuán)技術(shù)團(tuán)隊(duì)圍繞扎賚諾爾露天煤礦生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、數(shù)值模擬、評(píng)估規(guī)劃設(shè)計(jì)等技術(shù)措施，對(duì)露天礦閉坑的邊坡穩(wěn)定、場(chǎng)地平整修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)問(wèn)題進(jìn)行把脈論證。

經(jīng)過(guò)一年多的生態(tài)修復(fù)，在原有一年生雜類草的基礎(chǔ)上，向禾本科、豆科等多年生的優(yōu)良牧草植物品種轉(zhuǎn)變。目前已實(shí)現(xiàn)覆綠面積460萬(wàn)平方米，植物種類已由最初的10多種增加到70多種。原來(lái)裸露的土地植被覆蓋度恢復(fù)到近90%以上，植被覆蓋度及草產(chǎn)量得以顯著提高。

經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)后的露天礦區(qū)，局部的小氣候環(huán)境得到很大改善。已有多種飛鳥、昆蟲、動(dòng)物重新“落戶”繁育，逐步形成穩(wěn)定、適應(yīng)的生態(tài)群落。治理后的扎賚諾爾礦山一片綠意盎然。

“蒙草式礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)，是依托蒙草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)導(dǎo)航，提供從規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、植物配比、工程施工等系統(tǒng)性礦山修復(fù)及環(huán)境治理的解決方案。我們針對(duì)礦產(chǎn)開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞，進(jìn)行深入調(diào)研和數(shù)據(jù)檢測(cè)，按項(xiàng)目的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。之后再配以鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源體系，采用礦山、邊坡生態(tài)修復(fù)集成技術(shù)，最終有效治理因礦產(chǎn)開采所引起的水土流失、土壤污染、滑坡、植被退化等一系列問(wèn)題。”內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)集團(tuán)執(zhí)行總裁高俊剛說(shuō)。

他表示，本次“內(nèi)蒙古典型礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了政企聯(lián)合、科研助力、政產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新模式。項(xiàng)目已經(jīng)制定出實(shí)操性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的技術(shù)路線圖，將打造出內(nèi)蒙古草原礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的示范樣板，并將這一先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。