海砂是一種海洋礦產(chǎn)資源，也是重要的生態(tài)環(huán)境要素，合理開采利用可以發(fā)揮海砂資源的經(jīng)濟(jì)效益，但保護(hù)不當(dāng)則會破壞海砂資源和海洋環(huán)境，導(dǎo)致國家海洋權(quán)益受到重大損失。近年來，由于建筑材料和工業(yè)原料市場對海砂需求的急劇增加，導(dǎo)致海砂開采量迅速增加，海砂資源違法開采時有發(fā)生。但目前，國家層面和省對海砂資源保護(hù)和管理的規(guī)定較為分散，沒有專門立法。為規(guī)范海砂的開采和利用，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，制定市海砂資源保護(hù)的地方性法規(guī)，細(xì)化和補充海砂資源保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容具有充分的必要性。

11月27日，《汕尾市海砂資源保護(hù)條例》經(jīng)廣東省十三屆人大常委會第二十六次會議審議表決全票通過。市人大常委會副主任蔡少華列席會議。

《汕尾市海砂資源保護(hù)條例》是市人大常委會2020年立法繼續(xù)審議項目，于9月1日經(jīng)汕尾市第七屆人大常委會第三十九次會議審議表決通過后報請省人大常委會審批。

《汕尾市海砂資源保護(hù)條例》共三十八條，分為七個部分。

第一部分為總則性規(guī)定，主要包括立法目的和依據(jù)、適用范圍、保護(hù)原則、政府和部門職責(zé)、公眾參與等；

第二部分為規(guī)劃規(guī)定，包括海砂保護(hù)利用規(guī)劃、規(guī)劃編制要求、規(guī)劃內(nèi)容、禁采區(qū)；

第三部分為陸域海砂禁止規(guī)定，包括禁止開采海岸帶海砂、沙灘保護(hù)、禁止圈占沙灘、親近海洋需求保障；

第四部分為海砂利用有關(guān)規(guī)定，包括海砂開采要求、海砂開采許可制度、海砂開采兩權(quán)出讓方式、海砂開采的環(huán)保和安全作業(yè)措施、定點開采、定時開采、定量開采、定向管理、采砂人其他義務(wù)、海砂開采海域監(jiān)視監(jiān)測、海砂開采實時監(jiān)控；

第五部分為制度性規(guī)定，包括海洋生態(tài)補償機(jī)制、執(zhí)法協(xié)助制度、日常巡查制度；

第六部分為法律責(zé)任；

第七部分為附則。

《汕尾市海砂資源保護(hù)條例》將于明年公布實施。