2020年10月31日，水利部河湖保護(hù)中心副處長謝智龍帶領(lǐng)華北水利水電大學(xué)、水發(fā)規(guī)劃設(shè)計有限公司課題組來費縣調(diào)研河湖采砂監(jiān)管技術(shù)試點工作。
 

調(diào)研組一行首先到祊河辛章砂場進(jìn)行了實地考察調(diào)研，查看河湖采砂監(jiān)管技術(shù)試點項目實施進(jìn)度，詳細(xì)了解設(shè)備安裝運行及辛章砂場監(jiān)管情況。隨后召開座談會議，縣水利局匯報了費縣河湖采砂監(jiān)管經(jīng)驗做法，并將全力配合試點項目實施，積極打造河湖采砂監(jiān)管試點樣板。調(diào)研組對費縣河湖采砂監(jiān)管經(jīng)驗做法和取得的成效給予充分肯定，并就下一步工作提出有關(guān)要求。一是試點項目課題組要加快項目實施進(jìn)度，確保監(jiān)控設(shè)備盡快投入使用。二是縣水利局要積極使用監(jiān)控設(shè)備，并在使用過程中及時向課題組反饋有關(guān)意見和建議。三是加大探索創(chuàng)新力度，積極總結(jié)基層河湖采砂監(jiān)管工作的好經(jīng)驗、好做法。
 

縣塔山林場（國有林場總場）黨委書記李福金，市水利局黨組成員、副局長劉漢民，縣水利局負(fù)責(zé)同志陪同。

近年來，費縣河湖采砂監(jiān)管工作在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足河湖管理保護(hù)實際，堅持運用法治思維謀劃工作和解決問題，依法規(guī)劃、依法審批、依法開采、依法管理、全程監(jiān)控，全面建立良好的采砂管理秩序和長效工作機(jī)制，有效解決河砂市場供需矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

依法規(guī)劃。為合理開發(fā)利用河砂資源，規(guī)范河道采砂秩序，縣水利局按照“在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的原則，在充分調(diào)研和摸清河砂資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，委托設(shè)計單位對具有采砂管理任務(wù)的祊河、溫涼河、朱田河、薛莊河、上冶河、溫河等6條河流進(jìn)行詳細(xì)勘探，科學(xué)編制采砂管理規(guī)劃。通過編制規(guī)劃，合理確定河道可采區(qū)、可采期、可采量等，科學(xué)挖掘河砂潛力, 積極盤活河砂存量，依法依規(guī)合理劃定河道禁采區(qū)、保留區(qū)、規(guī)定禁采期等，并在認(rèn)真總結(jié)以往采砂管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出河道采砂規(guī)劃的利用與管理意見。2020年6月，費縣在全市率先完成縣級規(guī)劃編制工作，并經(jīng)縣政府批復(fù)實施，為進(jìn)一步規(guī)范河道采砂提供了堅強(qiáng)支撐和依據(jù)。

依法審批?？h水利局、縣行政審批局等職能部門認(rèn)真按照行政許可有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范抓實采砂審批、許可等行政行為。審批過程中，嚴(yán)格依據(jù)河道采砂管理規(guī)劃和河砂年度開采計劃，按照審批權(quán)限、審批流程，采取公正、公平、公開的方式進(jìn)行。同時，工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，著力規(guī)范并積極探索有效的行政許可方式。目前，費縣現(xiàn)有合法采砂場3處，分別為巨莊銀光砂場、巨莊新沂蒙砂場和辛章砂場。

依法開采。強(qiáng)化運行監(jiān)管，水利、執(zhí)法部門緊盯“人、車、船、采、儲、運”六大要素，要求砂場運營單位嚴(yán)格遵守《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及中央、省、市有關(guān)文件要求，認(rèn)真執(zhí)行采砂許可文件，規(guī)范砂場生產(chǎn)運營，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，依法開展河砂開采。采砂過程中實行范圍控制、方量控制、期限控制，并在砂場現(xiàn)場設(shè)置公示牌，對許可地點、范圍、方量、期限、方式等進(jìn)行公示，實時接受社會監(jiān)督，做到砂場運行公開、公正、透明。同時，各砂場認(rèn)真落實安全度汛制度，于每年6月1日至9月30日汛期期間將采砂船及附屬設(shè)備全部吊離主河道，確保汛期河道行洪安全。

依法管理。堅持依法監(jiān)管合法采砂和嚴(yán)厲打擊非法采砂相結(jié)合，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合監(jiān)管，共同推進(jìn)采砂管理。一是強(qiáng)化對合法采砂行為的巡查監(jiān)管?？h水利局和縣綜合行政執(zhí)法局采用人工與電子監(jiān)控、水利與執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)管、明查與暗訪相結(jié)合等方式，強(qiáng)化合法砂場的監(jiān)督管理，對砂場采砂量與采砂范圍進(jìn)行雙監(jiān)管，實時監(jiān)控采砂方量，嚴(yán)禁砂場超范圍和超方量開采。同時，強(qiáng)化履約保證及道路保護(hù)，在與砂場運營單位簽訂合同時要求其足額繳納河道采砂履約保證金和道路維修押金，確保依法采砂，拉砂車輛不損壞運輸?shù)缆?。二是?yán)厲打擊非法采砂行為。建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極開展聯(lián)合巡查和執(zhí)法打擊，對河湖采砂重點河段、敏感水域以及存在非法采砂問題的河湖重點進(jìn)行整治，相繼組織開展各類非法采砂專項行動，集中清理非法堆砂場和“三無”船舶，強(qiáng)化源頭管控，始終保持對河湖非法采砂行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

全程監(jiān)控。積極推進(jìn)采砂信息化建設(shè)，加強(qiáng)科技手段推廣應(yīng)用，在砂場安裝采砂監(jiān)控系統(tǒng)?？h水利局聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局共同安裝監(jiān)控終端軟件，對作業(yè)情況進(jìn)行實時監(jiān)控。2020年，水利部河湖保護(hù)中心、省水利廳河湖處兩次到費縣調(diào)研河湖采砂監(jiān)管工作，并投資100萬元實施采砂監(jiān)管技術(shù)試點項目，實行采砂智慧監(jiān)控，為全國河湖采砂監(jiān)管工作提供經(jīng)驗。