為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化源頭治理及政府宏觀調(diào)控，真正發(fā)揮市場(chǎng)在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用，推進(jìn)漳州市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高礦產(chǎn)資源保障能力。近日，漳州市根據(jù)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（閩委辦〔2018〕13號(hào)）和《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)）文件精神，結(jié)合近年來(lái)漳州市礦山環(huán)境綜合整治工作實(shí)際情況，印發(fā)《漳州市加強(qiáng)漳州市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。
 

具體措施和亮點(diǎn)：《實(shí)施意見(jiàn)》從加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控、開(kāi)展凈采礦權(quán)出讓、實(shí)施持證露天礦山礦山責(zé)任長(zhǎng)制、“綠色礦山”建設(shè)承諾制，舉報(bào)非法違法采礦實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等五個(gè)方面提出具體的管理要求，并明確了相關(guān)責(zé)任單位。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控

本條措施旨在要求各地根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦、潛力、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)要求和安全生產(chǎn)條件等因素，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)尤其是砂石資源進(jìn)行合理布局，特別是推進(jìn)機(jī)制砂配套礦山采礦權(quán)出讓，服務(wù)全市“大抓工業(yè) 抓大工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

開(kāi)展凈采礦權(quán)出讓

《實(shí)施意見(jiàn)》提出在漳州市范圍內(nèi)全面推行凈采礦權(quán)出讓。凈采礦權(quán)是指采礦權(quán)的用地用林有保障，競(jìng)得人不再受土地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權(quán)益制約，可無(wú)干擾無(wú)阻礙無(wú)糾紛順利進(jìn)場(chǎng)施工并能直接辦理礦業(yè)權(quán)登記為標(biāo)準(zhǔn)的擬出讓采礦權(quán)。

實(shí)施持證露天礦山“礦山責(zé)任長(zhǎng)制”

《實(shí)施意見(jiàn)》參照河長(zhǎng)制的做法，持證露天礦山實(shí)行礦山責(zé)任長(zhǎng)制，是在不突破現(xiàn)有權(quán)力配置的格局下，由屬地黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任礦山責(zé)任長(zhǎng)、設(shè)立礦山責(zé)任長(zhǎng)辦、明確各級(jí)礦山責(zé)任長(zhǎng)職責(zé)等措施，以提高多個(gè)相關(guān)涉礦職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合力度，形成多部門(mén)、多層級(jí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，旨在提升我市持證露天礦山礦山行政管理水平。

實(shí)施“綠色礦山”建設(shè)承諾制

根據(jù)2017年原國(guó)土資源部與財(cái)政部等5部委提出了加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)），結(jié)合漳州市實(shí)際，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了“綠色礦山”建設(shè)，即：在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)有序開(kāi)采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)影響應(yīng)在可控制范圍內(nèi)，實(shí)施環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，提出了“綠色礦山”承諾制，未按照相關(guān)承諾事項(xiàng)執(zhí)行的企業(yè)，屬地涉礦主管部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)予以處置。

實(shí)施非法違法采礦舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

《實(shí)施意見(jiàn)》提出對(duì)舉報(bào)非法、違法采礦行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，明確了獎(jiǎng)勵(lì)原則與經(jīng)費(fèi)來(lái)源，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采的全過(guò)程監(jiān)督。