近年來，我國露天煤礦發(fā)展迅速。數據顯示，其煤炭產量占全國煤炭總產量的比重由2000年的4%左右提高到2018年的16%左右。

可喜的數字背后，尚存對環(huán)保生態(tài)問題的擔憂。今年全國兩會期間，在參加內蒙古代表團審議時，習近平總書記強調，要持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把祖國北疆這道萬里綠色長城構筑得更加牢固。

包括內蒙古露天煤礦在內，目前我國共有露天煤礦400多座。露天煤礦具備規(guī)模大、效率高、集約性強等顯著優(yōu)勢，但同時也存在對土地的破壞和征占現象，影響部分地區(qū)原本脆弱的地表生態(tài)。

資源開發(fā)與環(huán)境保護的博弈關系，在露天煤礦發(fā)展上集中凸顯。不過，《煤礦安全生產“十三五”規(guī)劃》明確提出，要積極發(fā)展大型高效集約化礦井和大型露天煤礦。這為露天煤礦發(fā)展基本指明了方向。

這里所指的“大型”背后的真正含義，是合理的整合與科學的規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，提高產業(yè)集中度，而非一處一坑，自我延展，孤軍奮戰(zhàn)。此外，整合與規(guī)劃后必然要求統(tǒng)一的標準和規(guī)范的管理，設計、建設、生產、外包資質等，在小環(huán)節(jié)處統(tǒng)一，才能在大環(huán)節(jié)處嚴絲合縫，建成真正意義上的大型露天煤礦。

在此基礎上，一旦大型露天煤礦落成，環(huán)保問題必然是納入開采與生產環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮的重要問題。在筆者走訪的幾家大型露天煤礦中，不少露天煤礦已經體現出超前規(guī)劃意識。山西平朔安太堡煤礦在建設之初便為生態(tài)恢復留出空間，30多年來累計投入20億元用于生態(tài)環(huán)境治理，礦區(qū)土地復墾率達到95%以上，復墾面積高達4萬畝；撫順礦業(yè)集團西露天煤礦作為中國大陸陸地最低點，環(huán)境破壞問題一度比較嚴重，自2002年開始全方位實施綠化、美化和亮化工程，如今正計劃以“歷史遺跡+工業(yè)旅游”為核心，發(fā)展第三產業(yè)集群。

發(fā)展建設按計劃、有規(guī)劃，這是處理好露天煤礦發(fā)展過程中資源開發(fā)與環(huán)境保護博弈關系的重要前提；露天煤礦大型化、標準化，這是實現露天煤礦健康科學發(fā)展的未來趨勢。把環(huán)境保護問題納入前期規(guī)劃中，讓資源開發(fā)的經濟紅利充分釋放，才能最大限度實現露天煤礦發(fā)展中資源開發(fā)與環(huán)境保護的非零和博弈。